Решение № 12-312/2025 12-80/2026 от 16 апреля 2026 г. по делу № 12-312/2025

12-80/2026


Р Е Ш Е Н И Е

г. Елизово Камчатского края 17 апреля 2026 года

ул. 40 лет Октября, д. 7А

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Кошелев Павел Витальевич,

рассмотрев жалобу ФИО1, поданную на постановление, вынесенное 14 октября 2025 года административной комиссией при администрации Алеутского муниципального округа в Камчатском крае, которым ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.1.2 Закона Камчатского края "Об административных правонарушениях", назначено административное наказание в виде административного штрафа,

у с т а н о в и л:

Постановлением, вынесенным 14 октября 2025 года административной комиссией при администрации Алеутского муниципального округа в Камчатском крае, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.1.2 Закона Камчатского края "Об административных правонарушениях", с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в Елизовский районный суд Камчатского края с жалобой, в которой просил указанное постановление отменить.

В судебном заседании ФИО1, а также потерпевшая ФИО5 не присутствовали.

Электронные заказные письма, которыми ФИО1, ФИО6 были направлены судебные извещения, 15 апреля 2026 года получили статус "истёк срок хранения". Сведений о номерах телефонов, адресах электронной почты указанных лиц не имеется.

На поручение об извещении ФИО1, ФИО7, направленное по электронной почте органу местного самоуправления, администрация Алеутского муниципального образования сообщила о невозможности извещения лица, в отношении которого вынесено постановление, и потерпевшей. Сообщения, направляемые посредством ГЭПС, ФИО1 и ФИО8 не получают (материал по жалобе, л. 37).

Принимая во внимание, что все возможные меры к извещению потерпевшей и лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, были предприняты, нахожу возможным рассматривать жалобу без их участия в судебном заседании.

Действующее законодательство не предусматривает обязательности ведения протокола судебного заседания при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, а только допускает такую возможность (см. Обзор практики Верховного Суда Российской Федерации за 4 квартал 2006 года, ответ на вопрос № 19).

С учётом того обстоятельства, что в судебное заседание никто не явился, протокол судебного заседания в районном суде не составлялся.

Изучив доводы жалобы и приложенные к ней документы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 3 статьи 13.1.2 Закона Камчатского края "Об административных правонарушениях" от 19.12.2008 N 209 выгул животных без сопровождения владельцем либо иным лицом, осуществляющим по поручению владельца выгул животных, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужили следующие обстоятельства:

5 октября 2025 года в 13 часов на территории, прилегающей к дому № № по ул. <адрес> ФИО1 выгуливал принадлежащую ему собаку без поводка и намордника и без сопровождения владельцем либо иным лицом, осуществляющим по поручению владельца выгул животных.

На основании этих обстоятельств административная комиссия, вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, пришла к выводу, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 13.1.2 Закона Камчатского края "Об административных правонарушениях".

Вместе с тем, вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении нельзя признать законным в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно пунктам 2, 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении:

2) устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;

4) выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Частью первой статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с обязательным участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство отставлено без удовлетворения.

Совокупность этих норм подразумевает, что лицо, в отношении которого ведётся производство делу об административном правонарушении, должно быть заблаговременно извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производства по делу, в отсутствие доказательств, подтверждающих надлежащее заблаговременно извещение о рассмотрении дела, является нарушением прав лица, в отношении которого ведётся производства по делу об административном правонарушении, влекущим отмену постановления.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, оспариваемое постановление вынесено 14 октября 2025 года.

При этом материалы дела не содержат доказательств того, что ФИО1 был надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения дела.

Данное процессуальное нарушение является существенным и влечёт отмену оспариваемого постановления.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, следует прийти к выводу, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 13.1.2 Закона Камчатского края "Об административных правонарушениях", в отношении ФИО1 в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, рассмотрено административной комиссией при отсутствии данных о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, поскольку о том, когда и где будет рассматриваться дело об административном правонарушении, ФИО1 не извещали.

В соответствии с п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При этом следует иметь в виду, что согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.

Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения судьёй жалобы на постановление, вынесенное административной комиссией, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела. То есть в рассматриваемом случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленной ч. 3 ст. 13.1.2 Закона Камчатского края "Об административных правонарушениях", составляющий 60 дней, к моменту рассмотрения жалобы истёк, дело не подлежит направлению на новое рассмотрение.

Согласно подпункту 3 части 2 статьи 24.9 КоАП РФ изготовленные в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, процессуальные документы при наличии технической возможности в суде, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, направляются участникам производства по данному делу способами, указанными в части 1 статьи 25.15 настоящего Кодекса, при наличии выраженного в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 25.15 настоящего Кодекса, согласия лица на направление ему извещений такими способами.

К числу способов, указанных в ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, относится и направление копии процессуальных документов по электронной почте, при условии, что согласие на это выражено участником производства по делу об административном правонарушении. Той же нормой предусмотрено, что согласие участника производства по делу об административном правонарушении на извещение по электронной почте может быть выражено в ходатайстве, посредством указания адреса электронной почты участника производства по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание, что в материалах дела имеется адрес администрации Алеутского муниципального образования в Камчатском крае, копия решения для административной комиссии подлежит направлению по электронной почте.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

ФИО2 Карповича удовлетворить.

Постановление № 01-25, вынесенное 14 октября 2025 года административной комиссией при администрации Алеутского муниципального района, которым ФИО1 привлечён к административной ответственности, установленной ч. 3 ст. 13.1.2 Закона Камчатского края "Об административных правонарушениях", отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На решение может быть подана жалоба в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья

подпись

П.В. Кошелев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>