Решение № 2-153/2020 2-153/2020~М-1/2020 М-1/2020 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-153/2020

Дело №

(УИД №)


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

04 февраля 2020 года с. Калтасы РБ

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Хайруллина А.Р.,

при секретаре Садретдиновой Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> об оспаривании отказа в установлении досрочной страховой пенсии, о включении периодов повышения квалификации, нахождения в учебных отпусках, времени прохождения действительной военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил в специальный стаж работы и назначении досрочной пенсии с момента обращения в Пенсионный фонд,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 ФИО обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> об оспаривании отказа в установлении досрочной страховой пенсии, о включении периодов повышения квалификации, нахождения в учебных отпусках, времени прохождения действительной военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил в специальный стаж работы и назначении досрочной пенсии с момента обращения в Пенсионный фонд мотивируя тем, что он обратился ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением об установлении ему досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано, так как его педагогический стаж составляет <данные изъяты>. С данным решением он не согласен, поскольку в специальный стаж не зачтены периоды повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты>. Периоды нахождения в учебных отпусках с отрывом от основной работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты>. Также в стаж работы не включено время прохождения действительной военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., который должен быть засчитан в пропорции один день службы за два дня работы. При этом он до призыва работал в школе и после службы продолжил работу в школе в качестве <данные изъяты>. Служба в Армии составляет всего <данные изъяты>. Просит обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной пенсии периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты>, нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ, время прохождения действительной военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил с ДД.ММ.ГГГГ., всего <данные изъяты>, из расчета один день военной службы за два дня работы и назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения им в Пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 ФИО в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить и при этом пояснил, что он работал в начальной школе с ДД.ММ.ГГГГ после окончания педучилища. В феврале месяце начал работать и до июня ДД.ММ.ГГГГ, он работал в школе <данные изъяты>. После этого был призван на службу в ряды Вооруженных Сил, где служил до ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ работал в школе и продолжает работать по настоящее время. Во время работы были курсы повышения квалификации, заочно учился. Просит это время включить в выслугу и службу в рядах Вооруженных Сил, также внести в педагогический стаж, он участвовал в боевых действиях на территории <данные изъяты>, просил 1 день службы зачесть за 2 дня.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ ФИО в судебном заседании исковые требования ФИО1 ФИО не признала, предоставила возражение на исковое заявление.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", что следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" наименование должности истца присутствует.

На судебном заседании установлено, что по представленным для назначения пенсии документам стаж работы педагогической деятельности в учреждениях для детей ФИО1 ФИО установлен пенсионным органом педагогический стаж <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем были вынесены решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.

В стаж педагогической деятельности не зачтены следующие периоды трудовой деятельности: курсы повышения квалификации с отрывом от основной работы: с ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в учебном отпуске с отрывом от основной работы: с ДД.ММ.ГГГГ; нерабочие (праздничные) дни на соответствующих территориях, то есть в <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ

Из трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 ФИО ДД.ММ.ГГГГ принят учителем <данные изъяты>. Уволен ДД.ММ.ГГГГ. в связи с призывом в армию. После службы в Армии принят учителем в <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ переведен в <данные изъяты>, где работал учителем, в настоящий момент является <данные изъяты> этой же школы.

То, что истец ФИО1 ФИО во время работы в школе проходил курсы повышения квалификации, находился в учебных отпусках также подтверждается справкой за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКУ Отдел образования Администрации муниципального района <адрес> РБ.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, доказанных документально, суд исходит из того, в спорные периоды истец осуществлял трудовую деятельность, которая не включена пенсионным органом в его специальный стаж, за ним сохранялась заработная плата, доказательств того, что не начислялись взносы в пенсионной фонд ответчик не представил. Учитывая требования действующего законодательства, не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца в части включения в специальный стаж, периодов прохождения истцом на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в учебном отпуске с отрывом от основной работы с ДД.ММ.ГГГГ. подлежат удовлетворению.

Требования истца о включении в специальный стаж времени прохождения действительной военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил в период с ДД.ММ.ГГГГ суд считает не подлежащим удовлетворению, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ. постановлением ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсии за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил ФИО, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности службы в составе Вооруженных Сил ФИО допускается только при условии прохождения службы в период действия Положения от 17.12.1959г. №, то есть до 01.01.1992г., и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением ФИО от 17.12.1959г. №.

Кроме того, Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", на который ссылается истец в своем иске, не регулирует правоотношения в сфере пенсионного обеспечения. Указанные отношения регулируются Федеральных законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО1 ФИО обратился в Пенсионный фонд до наступления срока назначения пенсии и с зачетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в учебных отпусках, специальный стаж ФИО1 ФИО составляет <данные изъяты>, то есть менее необходимых 25 лет, то право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости не определяется и иск в части назначения пенсии подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 ФИО к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> об оспаривании отказа в установлении досрочной страховой пенсии, о включении периодов повышения квалификации, нахождения в учебных отпусках, времени прохождения действительной военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил в специальный стаж работы и назначении досрочной пенсии с момента обращения в Пенсионный фонд удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в специальный стаж работы ФИО1 ФИО, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с ДД.ММ.ГГГГ

- нахождения в учебном отпуске с отрывом от основной работы с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено 06.02.2020 года.

Председательствующий судья: А.Р. Хайруллин