Постановление № 5-295/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 5-295/2019

Дело №5-295/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 29 августа 2019 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хуртина А В., с участием защитника Дуровой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «СК Строймеханизация», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 05 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки по адресу: <адрес>, рядом с домом № (<адрес>, кадастровый номер земельного участка №) установлено, что ООО «СК Строймеханизация» нарушило правило привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан: ДД.ММ.ГГГГ при строительстве многоквартирного жилого дома незаконно допустило к осуществлению трудовой деятельности в качестве каменщика гражданина <данные изъяты> ФИО1, не указанной в его патенте, в нарушение абз.2 п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также постановления Губернатора Ульяновской области от 26.02.2015 №24 «Об указании в патенте профессии (специальности, виде трудовой деятельности)».

В судебном заседании защитник юридического лица Дурова А.И. с протоколом об административном правонарушении согласилась, просила назначить юридическому лицу наказание в виде штрафа с учетом положений ст.4.1 ч.3.2, ч.3.3 КоАП РФ.

Выслушав защитника, изучив материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующему.

В ходе проведения сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № проверки соблюдения иностранными гражданами порядка осуществления трудовой деятельности в РФ был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, работающий каменщиком на строительстве многоквартирного жилого дома по <адрес>, рядом с домом №, в патенте которого указана профессия подсобного рабочего.

В объяснениях ФИО1 указал, что по приезду в РФ получил патент на осуществление трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего. Однако ДД.ММ.ГГГГ работал каменщиком с кирпичом, мастерком и раствором.

Изложенные ФИО1 данные были проверены и установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 прибыл в РФ в порядке, не требующем получения визы, имеет действительную регистрацию на территории <адрес>, получил патент по профессии подсобного рабочего.

В связи с указанными обстоятельствами ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

В составленном ДД.ММ.ГГГГ протоколе об административном правонарушении защитник Дурова А.И. указала, что юридическое лицо с нарушением полностью согласно. В объяснениях она пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ на строительных объектах ООО «СК Строймеханизация» постоянно работают иностранные граждане (граждане <данные изъяты>), контроль и проверка документов которых возложены на менеджера по кадрам ФИО2

В свою очередь ФИО2 в объяснениях подтвердил, что осуществляет постановку на учет иностранных граждан и подачу уведомлений о заключенных с ними трудовых договорах. ДД.ММ.ГГГГ на строительстве объекта работало 14 граждан <данные изъяты>. Старшим на объекте был производитель работ ФИО3

Прораб (производитель работ) ООО «СК Строймеханизация» ФИО3, назначенный ответственным по контролю за штатными сотрудниками организации, дал объяснения о том, что предложил гражданам <данные изъяты> ФИО4, ФИО1 и ФИО5 поряботать в выходные дни за отсутствующих рабочих, не зная, что у вышеуказанных граждан патенты на проведение работ отсутствовали.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «СК Строймеханизация» является строительство жилых и нежилых зданий.

ООО «СК Строймеханизация» являлось подрядчиком по проведению строительных, строительно-монтажных работ и устранения дефектов на строительном объекте по договорам строительного подряда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, на которого возложена в ответственность за нарушение законодательства, в том числе, в случае привлечения к административной ответственности.

Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются также имеющейся в материалах дела фототаблицей, которой зафиксированы строительный объект, паспорт объекта, работающие на объекте граждане Узбекистана.

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Примечаниями к указанной статье установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

В соответствии со ст.16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно ст.61 названного Кодекса трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Исследованными доказательствами установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 был привлечен сотрудниками ООО «СК Строймеханизация» к трудовой деятельности в Российской Федерации по специальности, не указанной в его патенте, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «СК Строймеханизация», являясь подрядчиком при строительстве дома <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, обязано было проверять документы и квалификацию иностранных рабочих, которые выполняли работы по строительству дома, однако этого не сделало, допустило к производству работ ФИО1 в качестве каменщика, то есть по специальности, не указанной в его патенте, а значит должно нести ответственность за содеянное.

Представленные административным органом доказательства являются достоверными, относимыми и допустимыми, а в совокупности – достаточными для разрешения дела.

Действия юридического лица суд квалифицирует по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

.
Санкция указанной статьи предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым относит признание вины, совершение правонарушения впервые, наличие находящихся на исполнении договоров строительного подряда по строительству жилых домов, неисполнение которых может повлечь серьезные последствия.

Учитывая отсутствие отягчающих ответственность юридического лица обстоятельств, и наличие смягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить ООО «СК Строймеханизация» и наказание в виде штрафа, в соответствии со ст.4.1 ч.3.2, ч.3.3 КоАП РФ – в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, поскольку минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности суд не усматривает.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в порядке ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку юридическим лицом нарушено требование миграционного законодательства, регулирующего порядок и условия пребывания и работы иностранных граждан. Иных оснований для прекращения производства по делу также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7- 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «СК Строймеханизация», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением ч.ч.3.2,3.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты по уплате штрафа: <РЕКВИЗИТЫ>

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд г.Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: А.В. Хуртина