Решение № 2-622/2024 2-622/2024~М-412/2024 М-412/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 2-622/2024

Дело № 2-622/2024

УИД 49RS0008-01-2024-000465-87


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос.Палатка 21 мая 2024 г.

Магаданская область

Хасынский районный суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Бадулиной Ю.С.,

при секретаре Керимовой И.Р.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика Администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области ФИО1, действующей на основании доверенности,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в поселке Палатка гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Хасынского муниципального округа Магаданской области, администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области об обязании произвести замену занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> на жилое помещение меньшего размера, а именно 2-х комнатную квартиру изолированную, пригодную для постоянного проживания, отвечающую установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, расположенную на территории пос.Палатка, по договору социального найма,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом Хасынского муниципального округа Магаданской области (далее – КУМИ), администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области об обязании заменить жилое помещение по договору социального найма, расположенное по адресу: <адрес>, на жилое помещение меньшего размера, а именно двухкомнатную квартиру изолированную, пригодную для постоянного проживания, отвечающую установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, расположенную на территории п. Палатка, по договору социального найма.

В обоснование иска указано, что в соответствии с протоколом общественной комиссии по жилищным вопросам Палаткинской поселковой администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, и с постановлением Палаткинской поселковой администрации от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении жилья и выдаче ордеров на жилые помещения истцу на состав семьи из 5 человек был выдан ордер на 4-х комнатную квартиру по адресу <адрес> взамен частного дома, признанного непригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ между наймодателем администрацией муниципального образования «поселок Палатка» и нанимателем ФИО3 заключен договор социального найма жилого помещения №, совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены также члены семьи нанимателя. Истец указывает, что в настоящее время в данной квартире зарегистрирована и проживает она одна, члены семьи выехали. В связи с тем, что она (ФИО3) является одиноко проживающим пенсионером, ей стало тяжело нести бремя содержания жилого помещения, в связи с чем она (ФИО3) обратилась в КУМИ с заявлением о замене занимаемого жилого помещения по договору социального найма на жилое помещение меньшего размера. Однако в замене ей было отказано, так как в реестре муниципального имущества Хасынского муниципального округа данный объект недвижимости не значится, по акту приема-передачи из собственности муниципального образования « поселок Палатка» в собственность муниципального образования «Хасынский городской округ» не передавался. А также согласно выписке из реестра учета объектов капитального строительства Хасынского представительства областного государственного бюджетного учреждения «Магаданское областное управление технической инвентаризации» данное жилое помещение зарегистрировано по праву собственности за физическим лицом, с отказом не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Согласно пп. «д» п.6 договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ наниматель вправе с письменного согласия всех проживающих совместно с нанимателем членов семьи в случаях, установленных законодательством РФ требовать изменения договора. Ссылаясь на положения ст.ст.73, 81 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ), просит обязать администрацию Хасынского муниципального округа Магаданской области, КУМИ произвести замену занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> на жилое помещение меньшего размера, а именно 2-х комнатную квартиру изолированную, пригодную для постоянного проживания, отвечающую установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, расположенную на территории пос.Палатка, по договору социального найма.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечены ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д.100-102).

В судебном заседании истец ФИО3 поддержала исковые требования, обосновала доводами иска, указав, что квартира по адресу по адресу <адрес> предоставлена ей по договору социального найма. В настоящее время она в такой большой квартире не нуждается, просит обязать ответчиков заменить квартиру на квартиру м меньшего размера.

Представитель ответчика КУМИ в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания были извещены, ходатайств об отложении не заявляли, ранее представили отзыв, согласно которому исковые требования не признали, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в КУМИ с заявлением о замене занимаемого жилого помещения по договору социального найма на жилое помещение меньшего размера. По результатам рассмотрения заявления ФИО3 было отказано, поскольку квартира по адресу <адрес> реестре муниципального имущества Хасынского муниципального округа не значится. По акту приема-передачи из собственности муниципального образования «поселок Палатка» в собственность муниципального образования «Хасынский городской округ» объект не передавался. Согласно выписке из реестра учета объектов капитального строительства Хасынского представительства областного государственного бюджетного учреждения «Магаданское областное управление технической инвентаризации» жилое помещение зарегистрировано по праву собственности за физическим лицом. Также, учитывая, что норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 кв.м. на одного человека, учитывая состав семьи истца, истец может претендовать только на однокомнатную квартиру площадью не менее 18 кв.м. и не более 36 кв.м. (л.д.34-37).

Представитель ответчика Администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы отзыва КУМИ, оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку жилое помещение, которое занимает истец принадлежит на праве собственности физическому лицу.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась в связи с выездом в <адрес>, ходатайств об отложении дела не заявляла, представила суду письменный отзыв, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ она (ФИО5) обменяла квартиру из <адрес> на равноценную 4-х комнатную квартиру в <адрес>, с учетом состава ее семьи из 5 человек. Со временем дети выросли, и жить в большой квартире стало невозможно в связи с материальными трудностями. Она (ФИО4) обратилась в администрацию об обмене квартиры на 2-х комнатную квартиру. Администрация пошла ей на уступки, и в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ей предоставили квартиру по адресу <адрес>. А квартира по адресу <адрес> была предоставлена многодетной семье Брило С.А. Ей (ФИО4) был выдан ордер на квартиру по адресу <адрес>, впоследствии она (ФИО4) эту квартиру приватизировала. На данный момент она (ФИО4) не является квартиросъемщицей по адресу <адрес> (том 1 л.д.198-199).

В судебном заседании третье лицо ФИО2 пояснила, что (ФИО4) является ее мамой, она в свое время получила квартиру по адресу <адрес> по обмену, они семьей переехали из <адрес> в пос.Палатка Магаданской области, кому именно принадлежала данная квартира она не знает. По указанному адресу она (ФИО2) проживала с семьей из пяти человек ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ по просьбе ее мамы ФИО4 администрация в обмен на данную квартиру предоставила им трёхкомнатную квартиру в соседнем доме в <адрес>, документы на указанное жилье она (ФИО2) не изучала. Впоследствии предоставленная квартира в <адрес> была приватизирована ее матерью. Жилье по адресу <адрес> она (ФИО2) в собственность не приобретала, никаких договоров купли-продажи по этому поводу на указанную квартиру не подписывала.

На основании чч.3,5 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся участников процесса.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.81 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) наниматель жилого помещения по договору социального найма, общая площадь которого на одного члена семьи превышает норму предоставления, с согласия проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе обратиться к наймодателю с просьбой о предоставлении ему жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого жилого помещения. Наймодатель на основании заявления нанимателя жилого помещения о замене жилого помещения обязан предоставить нанимателю по согласованию с ним другое жилое помещение в течение трех месяцев со дня подачи соответствующего заявления (часть 1). Федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены помимо установленных частью 1 настоящей статьи иные основания замены гражданам жилых помещений (часть 2).

В силу статей 60, 62 ЖК РФ объектом договора социального найма может являться только жилое помещение государственного и муниципального жилищного фонда.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 был выдан ордер № на квартиру <адрес> (том 1 л.д.38).

<данные изъяты>

В соответствии со справкой Палаткинской поселковой администрации ФИО3 проживала по адресу <адрес> ( том 1 л.д.55)

В соответствии с постановлением Палаткинской поселковой Администрации о т ДД.ММ.ГГГГ было принято решение выдать ордера: - ФИО5 - основному квартиросъёмщику на приобретённую за счет целевых средств 3-х комнатную квартиру общей площадью <данные изъяты>, жилой <данные изъяты>, <адрес> (том 1 л.д.51), исходя из состава семьи в 5 человек; - ФИО3 – основному квартиросъёмщику на освободившуюся 4-х комнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой - <данные изъяты> кв.м. по <адрес>, исходя из состава семьи 5 человек: - ФИО7 – муж, ФИО8 – сын, ФИО9 – сын, ФИО10 – дочь (том 1 л.д.23, 24, 70-71).

Как следует из протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам Палаткинской поселковой администрации от ДД.ММ.ГГГГ установили, что ДД.ММ.ГГГГ в поселковую администрацию с заявлением об обмене 4-х комнатной квартиры на меньшую обратилась ФИО5, мотивируя тем, что оплачивать услуги нечем и долги растут, попытки поменять на меньшую желаемого результата не дали, состав семьи 4 человека, было 6. ФИО5 была на приеме и у Главы районной администрации, в результате были выделены деньги и куплена квартира семье ФИО5. Ссылаясь на ст.75 ЖК РФ, было предложено обменять 4-х комнатную квартиру на приобретённую 3-х комнатную по <адрес>. Учитывая, что занимаемая семьей ФИО5 квартира требует ремонта, выдать ордер на новую после приведения квартиры в надлежащее состояние. На основании изложенного, решили, обменять 4-хкомнатную квартиру на 3-х комнатную ФИО5 по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой - <данные изъяты> кв.м., на состав семьи из 5 человек (пункт 6 протокола).

Также, из пункта 7 указанного протокола следует, что в очереди на улучшение жилищных условий под № общей, № льготная – внеочередная, стоит ФИО3, как коренной житель МНС, кроме того, имеется акт межведомственной комиссии о не пригодности проживания в частном доме, грозящий обвалом, что влечет немедленное переселение. Было предложено распределить освобождаемую 4-х комнатную квартиру от семьи ФИО5 семье ФИО3 на состав семьи из 5 человек. Брило смотрела квартиру ФИО5 ПА., и при условии проведения ремонта прежними владельцами дает согласие на вселение. На основании изложенного решили распределить 4-х комнатную квартиру <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой - <данные изъяты> ФИО3 – основной квартиросъемщик, на состав семьи из 5 человек: - ФИО7 – муж, ФИО8 – сын, ФИО9 – сын, ФИО10 – дочь (том 1 л.д.25-27, 67-69, 72-75).

По сведениям Администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ № на заявление ФИО3 был дан ответ о том, что ордер на жилое помещение по адресу <адрес> дело не подшит. (том 1 л.д.22)

Как следует из лицевого счета по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ проживает ФИО3 ( том 1 л.д.28, 82).

В соответствии с адресной справкой ФИО3 зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу <адрес> (том 1 л.д.97, 98).

Как следует из договора от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования посёлок Палатка и ФИО3 заключили договор социального найма, согласно которому ФИО3 и членам ее семьи передается в бессрочное пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 4 комнат в квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес> для проживания в нем (пункт 1 договора).

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются другие члены семьи: ФИО8 – сын, ФИО9 – сын, ФИО11 - невестка, ФИО12 – внучка (том 1 л.д.15-19, 76-80).

Как следует из письма КУМИ от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3, по результатам рассмотрения заявления о замене занимаемого жилого помещения меньшего размера было отказано, поскольку квартира по адресу <адрес> реестре муниципального имущества Хасынского муниципального округа не значится, по сведениям МОУТИ данное жилое помещение зарегистрировано на праве собственности за физическим лицом (том 1 л.д.20-21).

По сведениям Областного государственного бюджетного учреждения «Магаданское областное управление технической инвентаризации и кадастровой оценки» (ОГБУ МОУТИ) от ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу <адрес> зарегистрирована на праве собственности за ФИО2 на основании договора купли-продажи квартиры, который зарегистрирован в реестре от ДД.ММ.ГГГГ. Выписка дана на основании записи в реестровой книге регистрации прав. Правоустанавливающий документ в инвентарном деле отсутствует. Информация предоставлена на права, зарегистрированные до ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.81).

Данная информация соответствует копии листа из регистрационной книги, предоставленной ОГБУ МОУТИ (том 1 л.д.122-123).

По сведениям Магаданской областной нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ в архиве Магаданской областной нотариальной палаты не имеется сведений о договоре купли-продажи квартиры, расположенной по адресу <адрес>, который был зарегистрирован в реестре за №№ от ДД.ММ.ГГГГ (том т.1 л.д.130).

Также истцом была представлена в судебном заседании квитанция от Некоммерческой организации Фонда капитального ремонта Магаданской области, согласно которой взнос на капитальный ремонт начислялся на имя ФИО2, имеется задолженность на сумму 127 386 рублей 65 копеек.

По данным отдела ЗАГС ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является дочерью ФИО4 (том 1 л.д.112, 115, 116, 120, 121).

<данные изъяты>

Также из адресной справки следует, что кто либо из состава семьи истца по адресу <адрес> не зарегистрирован (том 1 л.д.193, 194).

Как следует из показаний допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО18 она является дочерью ФИО3, они жили в частном доме по адресу <адрес>, и поскольку он стал не пригоден для проживания и подлежал сносу, ее маме ФИО3 как многодетной выдали по ордеру квартиру по адресу <адрес> на состав семьи из 6 человек. ДД.ММ.ГГГГ когда отменили ордера с ее мамой ФИО3 заключили договор социального найма жилого помещения на эту же квартиру. Впоследствии она (ФИО18) вышла замуж и стала жить отдельно. На данный момент по адресу <адрес> ФИО3 проживает одна. За время проживания в данной квартире претензии на данную квартиру никто не предъявлял.

Судом запрашивалась информация в Роскадастре о наличии зарегистрированных прав на объект недвижимого имущества - <адрес> в <адрес> (л.д.96), однако ответ предоставлен не был.

Представитель ответчика Администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области в судебном заседании пояснила, что право собственности на указанную квартиру зарегистрировано не было, что не было оспорено сторонами.

Согласно ст.131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Как следует из части 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 14.02.2024) "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Под Бюро технической инвентаризации (далее БТИ) понимается государственная или муниципальная организация (унитарное предприятие, служба, управление, центр, бюро), осуществляющая технический учет жилищного фонда (абз. 3 п. 3 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации".

БТИ осуществляет в том числе технический учет жилищного фонда независимо от его принадлежности (п. 7 Положения о государственном учете жилищного фонда).

До 31.01.1998 БТИ выполняли функции по регистрации строений, в том числе жилых домов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности (п. "г" § 1 Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной Приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21.02.1968 N 83).

В силу части ч. 4 ст. 69 Закона о государственной регистрации недвижимости технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством РФ порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Как следует из Положения о КУМИ, Комитет является органом местного самоуправления муниципального образования Хасынский муниципальный округ Магаданской области, который представляет интересы собственника муниципального имущества – муниципального образования Хасынский муниципальный округ Магаданской области, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах полномочий (том 1 л.д.86).

Таким образом, судом установлено, что на момент заключения с ФИО3 договора социального найма на спорную квартиру ДД.ММ.ГГГГ, данная квартира по адресу <адрес> уже имела собственника ФИО2, право собственности которой было зарегистрировано ОГБУ МОУТИ.

В связи с тем, что регистрация права собственности на данную квартиру в Росреестре отсутствует, по данным ОГБУ МОУТИ данная квартира имеет собственника ФИО2, суд приходит к выводу, что квартира по адресу <адрес> не является муниципальной и не может быть объектом использования и распоряжения со стороны ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Хасынского муниципального округа Магаданской области, а следовательно, исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Наличие договора социального найма на квартиру по адресу <адрес> не может прекращать право собственности ФИО2

В данном случае истцом выбран неверный способ защиты права, поскольку предоставление истцу жилого помещения меньшего размера со стороны КУМИ возможно при прекращении права собственности ФИО2 на данную квартиру.

Администрация Хасынского муниципального округа Магаданской области по данному делу не является надлежащим ответчиком, поскольку органом местного самоуправления, в полномочия которого входит распоряжение муниципальным имуществом является КУМИ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Хасынского муниципального округа Магаданской области, администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области об обязании произвести замену занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> на жилое помещение меньшего размера, а именно 2-х комнатную квартиру изолированную, пригодную для постоянного проживания, отвечающую установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, расположенную на территории пос.Палатка, по договору социального найма- отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Магаданского областного суда через Хасынский районный суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Срок составления мотивированного решения – 28 мая 2024 года.

Председательствующий Ю.С. Бадулина