Решение № 12-220/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 12-220/2017

Дело №12-220/17


РЕШЕНИЕ

01 марта 2017 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Дорошенко О.Л.

при секретаре Коноплевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу мастера участка ООО Региональная сервисная служба ФИО1 на постановление ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ мастер участка ООО Региональная сервисная служба ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит суд изменить постановление о привлечении к административной ответственности в части назначенного наказания и принять во внимание, что правонарушение совершено им впервые, неблагоприятные последствия отсутствуют. В этой связи просит ограничиться предупреждением.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Выслушав лицо привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Как установлено положениями ч. 3 ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действующей на дату составления протокола – ДД.ММ.ГГГГг.) предусмотрена административная ответственность за нарушение установленной правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности проведения работ по уборке территории лицами, ответственными за осуществление соответствующих работ; а также за невыполнение предусмотренных правилами благоустройства территории поселений (городских округов) на территории муниципального образования работ по окосу дикорастущей травы, окосу газонов (дернины), уборки скошенной травы, корчеванию и удалению дикорастущего кустарника лицами, ответственными за осуществление указанных работ.

В силу п. 3.6.7, 3.6.7.1.,3.ДД.ММ.ГГГГ Решения городского Совета депутатов Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ N 161 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа "Город Калининград" организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны содержать придомовые территории в надлежащем санитарном состоянии в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации, настоящими Правилами, в том числе обеспечивать:

-Регулярную уборку и систематическое наблюдение за санитарным состоянием придомовой территории;

- Своевременное сгребание и уборку листвы, окос газонов (дернины), уборку скошенной травы. Уборку листвы и скошенной травы производить ежедневно после окончания работ. Высота травяного покрова должна быть в пределах от 5 до 10 см.

Как усматривается из материалов дела, ведущим специалистом отдела муниципального жилищного контроля и контроля в сфере благоустройства комитета городского хозяйства администрации городского округа Город Калининград П.Э.Ю. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № в котором зафиксировано, что в период времени с 11-43 часов ДД.ММ.ГГГГ по 09-32 часов ДД.ММ.ГГГГ по адресам : <адрес> должностным лицом – мастером участка ООО РСС ФИО1 не принято должных мер по надлежащему санитарному содержанию придомовых территорий (бытовой мусор, несовременный окос, автомобильные покрышки), чем нарушил требования п.п. 3.6.7., 3.6.7.1., 3.6.7.12 Правил благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утверждённых решением городского Совета депутатов г. Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ мастер участка ООО РСС ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В силу положений статьи 90 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на дату составления протокола – ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 13, 38, 38-3, 38-4, 40, 41-1, 42, 73, 73.1, 80, 85 настоящего Закона, составляют должностные лица Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области.

К полномочиям субъекта Российской Федерации в силу статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) отнесено: право устанавливать административную ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления путем принятия соответствующих законов; организация производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации; определение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации и Кодексом, в случаях, предусмотренных статьёй 28.3 Кодекса.

В соответствии с подпунктом 39 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено решение вопросов установления административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, определения подведомственности дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, организации производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Законом Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями Калининградской области по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований, в том числе городского округа «Город Калининград» были наделены отдельными государственными полномочиями Калининградской области по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 38.3-40, 73, 75-77, 79, 82 Закона Калининградской области «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях».

Согласно пункту 1 статьи 8 указанного Закона Калининградской области осуществление отдельных государственных полномочий, переданных настоящим Законом, может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Калининградской области, в соответствии с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной.

Вместе с тем, после принятия указанного Закона Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № 256 Законом Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Закон Калининградской области «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях» были внесены изменения в Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях, в том числе, в новой редакции изложена статья 90 «Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях». Данной статьёй, исходя из её содержания, предусмотрен исчерпывающий перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Должностные лица органов местного самоуправления в данной статье не указаны.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 14 Закона Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке подготовки, принятия, обнародования и вступления в силу законов Калининградской области» закон Калининградской области или его отдельные положения утрачивают юридическую силу в случае принятия и вступления в силу другого правового акта того же вида, который полностью заменяет по предмету регулирования ранее принятый правовой акт.

Таким образом, разрешая дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1., суд приходит к выводу о том, что протокол в отношении мастера участка ООО РСС ФИО1 составлен неуполномоченным лицом, является недопустимым доказательством, что исключает возможность привлечения ФИО1 к административной ответственности

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел, исчисляемый с даты обнаружения правонарушения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ составляет два месяца и истек ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении мастера участка ООО Региональная сервисная служба ФИО1

к административной ответственности по ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях– отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней.

Судья Дорошенко О.Л.