Решение № 2-320/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2-320/2019

Дело №2-320/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2019 года пгт.Ноглики Сахалинской области

Ногликский районный суд Сахалинской области в составе

председательствующего судьи Антиповой З.А.

с секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии с применением коэффициента отношения заработной платы к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации равного 1,7, взыскании недоплаты страховой пенсии, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Охинский городской суд Сахалинской области с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области (далее по тексту – УПФ России по Охинскому району Сахалинской области, Управление), в котором указал, что в ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии за работу в районах Крайнего Севера в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». На основании его заявления с ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ему была назначена страховая пенсия, при определении величины которой в соответствии с частью 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» был применен повышающий коэффициент в его минимально возможном размере – 1, 2. Из письма, полученного им от Управления следует, что установление такого низкого отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации к его (истца) пенсии произошло в связи с тем, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у него не имеется необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера (15 лет), а также отсутствуют сведения, подтверждающие его проживание или работу в указанное время в районе Крайнего Севера. Таким образом, фактически ответчиком размер его страховой пенсии был поставлен в зависимость от наличия регистрации по месту жительства, носящей уведомительный характер. Полагает, что начисление ему пенсии в пониженном размере является незаконным, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал в пгт.Ноглики Сахалинской области, где был зарегистрирован по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, фактически проживая в этом же населенном пункте, регистрации по месту жительства не имел, занимался индивидуальной трудовой деятельностью. С ДД.ММ.ГГГГ стал проживать по месту регистрации по адресу: <адрес>, вместе с ФИО4, с которой ДД.ММ.ГГГГ вступил в брак, зарегистрированный отделом ЗАГС при администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» (актовая запись №). При этом, фактически с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно, открыто и непрерывно проживал и работал в Ногликском районе Сахалинской области, являющемся районом Крайнего Севера, в связи с чем, считает, что вправе рассчитывать на применение при исчислении размера его страховой пенсии отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,7.

Истец ФИО2, дополнив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил суд обязать ответчика УПФ России по Охинскому району Сахалинской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ с применением коэффициента отношения среднемесячной заработной платы к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации равного 1,7; взыскать с ответчика в его пользу недоплату страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 544 рубля, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей (л.д. 2<данные изъяты>).

На иск ФИО2 Управление представило возражения, в которых, ссылаясь на нормы пенсионного законодательства, указало, что истец документально не подтвердил факт своего проживания на территории Ногликского района Сахалинской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием регистрации (временной регистрации) по месту жительства; страховой стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составил 20 лет 07 месяцев 22 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера – 05 лет 08 месяцев 00 дней. Таким образом, не соблюдено ни одно из условий для повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации. Кроме того, согласно представленным истцом документам, соотношение его заработка составило 1,233. В этой связи, ответчик просил суд отказать ФИО2 в удовлетворении его исковых требований в полном объеме, в том числе в удовлетворении требования о взыскании компенсации морального вреда, поскольку ответчиком права истца не нарушены, нравственных и физических страданий ему действиями ответчика не причинено (л.д. <данные изъяты>).

В судебное заседание истец ФИО2 и его представитель – адвокат Фархуллин Ф.Н., представитель УПФ РФ по Охинскому району Сахалинской области, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке частей 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав письменные материалы дела, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьями 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее шести лет страхового стажа (продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год) и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем досрочной страховой пенсии по старости, назначенной на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с указанной нормой, в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В силу части 1 статьи 33 приведенного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, а именно работа на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В связи с тем, что условия, дающие право на применение повышенного отношения заработков, а именно наличие на ДД.ММ.ГГГГ стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не менее 20 календарных лет либо факт проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истца отсутствуют, страховой стаж на указанную дату составляет менее 25 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера – мене 15 лет, ответчиком отказано истцу в применении повышенного отношения заработков.

При назначении пенсии пенсионный орган исходил, в том числе, из наличия у истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ страхового стажа продолжительностью 20 лет 07 месяцев 22 дней, стажа работы в районах Крайнего Севера продолжительностью 05 лет 08 месяцев 00 дней, включающего в себя период прохождения истцом военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также нахождения на иждивении у истца его несовершеннолетнего сына – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем, определил истцу размер страховой пенсии - 20 817 рублей 50 копеек (л.д. <данные изъяты>).

Расчет пенсии истцу ответчиком произведен в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом стажевого коэффициента - 0,55; отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации - 1,2; ожидаемого периода выплаты - 252 месяца, с применением правил индексации и валоризации (л.д. <данные изъяты>).

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец ФИО2 полагал, что его страховая пенсия по старости подлежит перерасчету с применением повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,7, как для лица, проработавшего не менее 15 лет в районах Крайнего Севера и к заработной плате которого был установлен районный коэффициент.

Согласно части 1, пункта 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Оценка пенсионных прав граждан за периоды работы, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется, в том числе, на основании Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как предусмотрено частью 3 статьи 36 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, используемое при расчете размера пенсии учитывается, по общему правилу, в размере не свыше 1,2.

Однако, для лиц, проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в повышенном размере (от 1,4 до 1,9). Размер повышенного отношения заработков зависит от местности, в которой осуществлялась работа (абзац 11 – 14 части 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Лицам, указанным в абзаце 1 пункта 6 части 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (мужчины по достижении возраста 55, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25), в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в повышенных размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (абзац 16 пункта 3 статьи 30).

При этом учет в повышенном размере указанного отношения заработков осуществляется на основании сведений о заработной плате за периоды, предусмотренные абзацем 7 указанного пункта, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях. В состав заработной платы, приходящейся на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.

Согласно разъяснениям, данным в подпункте 4 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», необходимо иметь в виду, что, поскольку оценка пенсионных прав граждан на основании статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» производится по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, исходя из пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4; 1,7; 1,9) может учитываться: лицам, проживавшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; мужчинам и женщинам, если они по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Таким образом, исходя из системного толкования вышеприведенных правовых норм основанием для применения повышенного отношения заработков является факт проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, либо наличие на ДД.ММ.ГГГГ стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 20 календарных лет, а также страхового стажа на указанную дату не менее 25 лет для мужчин.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом из показаний свидетелей ФИО6, ФИО7, не опровергнутых стороной ответчика, установлено, что ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ проживал в районе Крайнего Севера – пгт.Ноглики Сахалинской области по адресу: <адрес>.

Из объяснений представителей ответчика ФИО8 и ФИО9, данных ими в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, следует, что у истца на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует стаж (общий страховой – 25 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера – 15 лет), необходимый для перерасчета пенсии с применением повышенного коэффициента – 1,7, в связи с чем, исходя из размера заработной платы истца ФИО2, при условии установления факта его проживания на ДД.ММ.ГГГГ в районе Крайнего Севера, истцу может быть произведен перерасчет страховой пенсии с применением повышенного коэффициента – 1, 233.

Таким образом, исходя из представленного стороной ответчика расчета страховой пенсии истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением повышенного коэффициента - 1, 233, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части взыскания с ответчика в его пользу перерасчета страховой пенсии за указанный период в размере 2 544 рубля (л.д. <данные изъяты>), и об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет назначенной истцу пенсии с применением повышенного коэффициента – 1,7.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требования ФИО2 о взыскании с ответчика в его пользу компенсации морального вреда, поскольку моральный вред взыскивается только в случае нарушения неимущественных прав граждан. В данном случае предметом спора являются имущественные права истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии с применением коэффициента отношения заработной платы к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации равного 1,7, взыскании недоплаты страховой пенсии, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области произвести ФИО2 перерасчет страховой пенсии с применением коэффициента отношения заработной платы к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации равного 1,233.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области в пользу ФИО2 недоплату страховой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 544 рубля.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Ногликский районный суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 09 января 2020 года.

Председательствующий З.А.Антипова

Копия верна. Судья З.А.Антипова