Решение № 2-1345/2020 2-1345/2020~М-1038/2020 М-1038/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-1345/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2020 года г. Иркутск

Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Минченок Е.Ф., при секретаре Зарукиной Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области к индивидуальному предпринимателю <ФИО>2 о понуждению к совершению действий по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (Управление Роспотребнадзора по Иркутской области) обратилось в суд с иском, в обосновании которого указано, что при проведении плановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО>2, осуществляющего деятельность в организации торговли, установлено следующее.

Магазин по реализации алкогольной продукции (пива) и сопутствующих товаров расположен по адресу: <адрес>, на первом этаже жилого дома. Объемно планировочные решения в части проведения загрузочных работ в помещении магазина не соответствует требованиям санитарных правил. Проведение загрузочных работ осуществляется с использованием входа в помещение магазина для посетителей, персонала, расположенного со стороны фасада здания в непосредственной близости окон, балконов жилых помещений квартир многоквартирного жилого <адрес>, что подтверждается экспертным заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» <номер> от <дата>, и является нарушением пунктов 2.2, 2.4 СП 2.<дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; пункта 3.7 СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы», ст. ст. 11, 24, части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Магазин по реализации алкогольной продукции (пива) и сопутствующих товаров по адресу: <адрес>, расположен на первом этаже жилого дома. Объемно планировочные решения в части проведения загрузочных работ в помещении магазина не соответствуют требованиям санитарных правил. Проведение загрузочных работ осуществляется с использованием входа <номер> в помещении магазина для персонала, расположенного с противоположной стороны здания (<адрес>) с выходом на придомовую территорию между жилым многоквартирным четырехэтажным домом <номер> и жилым многоквартирным четырехэтажным домом <номер>. Вход <номер> расположен в непосредственной близости окон жилых помещений многоквартирного жилого <адрес>, что подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» <номер> от <дата>, и является нарушением пунктов 2.2, 2.4 СП 2.<дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; пункта 3.7 СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», ст. ст. 11, 24, части 3 статьи 39 Федерального закона от <дата> №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Магазин по реализации алкогольной продукции (пива) и сопутствующих товаров по адресу: <адрес>, расположен в цокольном этаже жилого дома. Объемно планировочные решения в части проведения загрузочных работ в помещении магазина не соответствуют требованиям санитарных правил. Проведение загрузочных работ осуществляется с использованием загрузочного окна, расположенного на уровне цокольного этажа со стороны фасада <адрес> в непосредственной близости окон и балконов жилых помещений квартир многоквартирного жилого <адрес>, что подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» <номер> от <дата>, и является нарушением пунктов 2.2, 2.4 СП 2.<дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; пункта 3.7 СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно эпидемиологические правила и нормативы», ст. ст. 11, 24, части 3 статьи 39 Федерального закона от <дата> №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

По результатам проверки ответчику выдано предписание <номер> от <дата> со сроком исполнения до <дата>.

<дата> на основании распоряжения <номер> от <дата> Управлением Роспотребнадзора по <адрес> проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что загрузка продовольственных товаров в магазины ответчика, расположенные по вышеуказанным адресам по-прежнему не соответствует санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям.

За выявленное нарушение в отношении ИП <ФИО>2 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, выдано предписание должностного лица <номер> от <дата>.

Постановлением мирового судьи судебного участка №9 Куйбышевского района г. Иркутска ИП <ФИО>2 признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме сумма.

С учетом изложенного, истец просит суд обязать индивидуального предпринимателя <ФИО>2 устранить сохраняющиеся нарушения пунктов 2.2, 2.4 СП 2.<дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; пункта 3.7 СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», ст. ст. 11, 24, части 3 статьи 39 Федерального закона от <дата> №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» в магазинах по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>, в срок до <дата> следующим образом: привести загрузку продукции в организации торговли по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>, в соответствии с требованиями пунктов 2.2, 2.4 СП 2.<дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», пункта 3. 7 СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В судебном заседании представитель истца <ФИО>5 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Ответчик индивидуальный предприниматель <ФИО>2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суд не располагает сведениями о том, что причины неявки являются уважительными.

Учитывая положения статей 115, 116 ГПК РФ, а также части 1 статьи 165.1 ГК РФ, в силу которой сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, суд считает возможным в соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии со статьей 233 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно пункту 1 статьи 23 названного выше Закона жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (статья 24).

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что <ФИО>2 является индивидуальным предпринимателем (свидетельство ИНН <номер>, ОГРН <номер> от <дата>, адрес: <адрес>), осуществляет деятельность в магазинах по реализации алкогольной продукции (пива) и сопутствующих товаров по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>.

На основании распоряжения <номер> от <дата> сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Иркутской области проведена плановая выездная проверка в отношении ИП <ФИО>2

По результатам проверки составлен Акт <номер> от <дата>.

В ходе проверки установлено, что магазин по реализации алкогольной продукции (пива) и сопутствующих товаров расположен по адресу: <адрес>, на первом этаже жилого дома. Объемно планировочные решения в части проведения загрузочных работ в помещении магазина не соответствует требованиям санитарных правил. Проведение загрузочных работ осуществляется с использованием входа в помещение магазина для посетителей, персонала, расположенного со стороны фасада здания в непосредственной близости окон, балконов жилых помещений квартир многоквартирного жилого <адрес>, что подтверждается экспертным заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» <номер> от <дата>, и является нарушением пунктов 2.2, 2.4 СП 2.<дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; пункта 3.7 СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», ст. ст. 11, 24, части 3 статьи 39 Федерального закона от <дата> №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Магазин по реализации алкогольной продукции (пива) и сопутствующих товаров по адресу: <адрес>, расположен на первом этаже жилого дома. Объемно планировочные решения в части проведения загрузочных работ в помещении магазина не соответствуют требованиям санитарных правил. Проведение загрузочных работ осуществляется с использованием входа <номер> в помещении магазина для персонала, расположенного с противоположной стороны здания (<адрес>) с выходом на придомовую территорию между жилым многоквартирным четырехэтажным домом <номер> и жилым многоквартирным четырехэтажным домом <номер>. Вход <номер> расположен в непосредственной близости окон жилых помещений многоквартирного жилого <адрес>, что подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» <номер> от <дата>, и является нарушением пунктов 2.2, 2.4 СП 2.<дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; пункта 3.7 СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», ст. ст. 11, 24, части 3 статьи 39 Федерального закона от <дата> №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Магазин по реализации алкогольной продукции (пива) и сопутствующих товаров по адресу: <адрес>, расположен в цокольном этаже жилого дома. Объемно планировочные решения в части проведения загрузочных работ в помещении магазина не соответствуют требованиям санитарных правил. Проведение загрузочных работ осуществляется с использованием загрузочного окна, расположенного на уровне цокольного этажа со стороны фасада <адрес> в непосредственной близости окон и балконов жилых помещений квартир многоквартирного жилого <адрес>, что подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» <номер> от <дата>, и является нарушением пунктов 2.2, 2.4 СП 2.<дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; пункта 3.7 СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», ст. ст. 11, 24, части 3 статьи 39 Федерального закона от <дата> №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

<дата> индивидуальному предпринимателю <ФИО>2 выдано предписание <номер> со сроком исполнения до <дата>.

Данное предписание ответчиком не оспорено.

<дата> на основании распоряжения <номер> от <дата> с целью проверки исполнения ИП <ФИО>2 ранее выданного предписания Управлением Роспотребнадзора по <адрес> проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что нарушения ответчиком не устранены.

Постановлением мирового судьи судебного участка №9 Куйбышевского района г. Иркутска от <дата> ИП <ФИО>2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

Данное постановление мирового судьи ответчиком не оспорено.

Согласно пункту 2.2 Санитарных правил (СП) 2.<дата>-01 организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания". Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

Загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений (пункт 2.4 СП 2.<дата>-01).

В силу пункта 3.7 СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы» помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

Оценивая представленные доказательства с учетом приведенных выше правовых норм и санитарно-эпидемиологических требований, суд приходит к выводу о том, что деятельность индивидуального предпринимателя <ФИО>2 при загрузке товаров в магазины по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>, не соответствуют требованиям пунктов 2.2, 2.4 СП 2.<дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; пункта 3.7 СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», ст. ст. 11, 24, части 3 статьи 39 Федерального закона от <дата> №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

С учетом изложенного требования истца подлежат удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку требования истца удовлетворены, с ответчика ИП <ФИО>2 в бюджет г. Иркутска подлежит взысканию государственная пошлина в сумме сумма.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199, 233- 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя <ФИО>2 устранить сохраняющиеся нарушения пунктов 2.2, 2.4 СП 2.<дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; пункта 3.7 СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы», ст. ст. 11, 24, части 3 статьи 39 Федерального закона от <дата> №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» в магазинах по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>, в срок до <дата> следующим образом: привести загрузку продукции в организации торговли по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>, в соответствии с требованиями пунктов 2.2, 2.4 СП 2.<дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», пункта 3. 7 СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда составлено <дата>.

Судья