Постановление № 5-47/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 5-27/2020

№ 5-47/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Новохоперск 18 мая 2020 года

Судья Новохоперского районного суда Воронежской области Пушина Л.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев материалы о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, имеющего высшее образование, занимающего должность главврача БУЗ ВО «Новохоперская РБ», проживающего по адресу: <адрес>,

Установил:

По результатам санитарно - эпидемиологического обследования БУЗ ВО «Новохоперская районная больница» (<...>- ническая 2), проведенного 20.04.2020г. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах в связи с регистрацией инфекционного заболевания РНК коронавируса 2019-nCoV, в указанном медицинском учреждении выявлено нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В связи с данным фактом в отношении главврача БУЗ ВО «Новохоперская районная больница» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Протокол с приложенными материалами направлен в суд для рассмотрения по существу.

В судебное заседание представитель административного органа не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 с нарушениями согласен, ходатайствует о снижении штрафа, вместе с тем, считает, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора должно было быть вынесено соответствующее постановление об изоляции сотрудников терапевтического отделение больницы.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Как следует из ч. 3 ст. 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Согласно п.4.3 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 7 от 18.03.2020г «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения - COV1D-19» руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья вверено обеспечить, в том числе, немедленную госпитализацию в медицинские организации, осуществляющие стационарную помощь инфекционным больным, и забор биологического материала для лабораторного обследования при появлении любых симптомов инфекционного заболевания у лиц, находящихся в условиях изоляции, и лабораторное обследование контактных с ними лиц.

Указом Губернатора Воронежской области №113-у «О введении в Воронежской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Воронежской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», на территории Воронежской области введен режим повышенной готовности.

03.04.2020г. принят Указ Губернатора Воронежской области № 138-у " О мерах по обеспечению на территории Воронежской области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Указом Губернатора Воронежской области № 183 - у от 08.05.2020г. действие Указа № 138-у продлено до особого распоряжения.

Как видно из материалов дела, 18.04.2020г. территориальным отделом получено донесение филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах о факте заболевания новой коронавирусной инфекции (COV1D-19) на территории Новохоперского муниципального района Воронежской области гр. З.О.Н, 66 лет,, проживающей в г. Новохоперске, работающей в БУЗ ВО «Новохоперская районная больница», у которой обнаружена РНК коронавируса 2019-nCoV.

Информация о контактных была передана в БУЗ ВО «Новохоперская районная больница» для организации медицинского наблюдения и обследования.

При санитарно-эпидемиологическом обследовании БУЗ ВО «Новохоперская районная больница» выявлены следующие нарушения обязательных требований:

- в нарушение п. 4.3 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020г № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» нарушены сроки лабораторного обследования контактных лиц в количестве 76 человек, (обследованы только на вторые сутки часть контактных - 48 человек на COV1D-19);

- в нарушение п.п. 15.1,15.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний» пациенты терапевтического отделения, контактировавшие с больной новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в количестве - 28 человек не обследованы лабораторно на коронавирусную инфекцию

- в нарушение п.п. 10.1,16.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний» режим изоляции работниками терапевтического отделения, а именно, контактировавшие с больной новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) с 18.04.2020г. не соблюдается: персонал отделения работает посменно, отработавшая смена идет домой.

Данные нарушения требований cт.ст. 29.33 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г № 52-ФЗ, п. 15.1,15.2, К). 1,16.1 СП 3.1 /3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п.4.3 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 7 от 18.03.2020г «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения - COV1D-19» создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Указанные требования не были учтены должностным лицом – то есть главным врачом БУЗ ВО «Новохоперская районная больница» ФИО1

Оценив в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ представленные материалы, судья приходит к выводу о доказанности совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина должностного лица подтверждены совокупностью доказательств, в том числе, приказом № 13—09 от 20.04.2020г. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах о проведении санитарно-эпидемиологического обследования, протоколом об административном правонарушении, актом санитарно-эпидемиологического обследования № 13-9 от 12.05.2020г., протоколом испытаний и другими материалами дела.

Материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья учитывает признание вины, наличие на иждевении престарелой ФИО6 (матери), дочери ФИО7, находящейся в отпуске по уходу за ребенком.

Обстоятельством, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 2.9. и 24.5. КоАП РФ, также не имеется.

При назначении наказания, в соответствии с требованиями ч.1 и ч.2 ст.4.1 КоАП Российской Федерации, судья учитывает характер и степень опасности правонарушения, данные о личности виновного, степень вины правонарушителя, его имущественное и финансовое положение, наличие смягчающих административную ответственность и отсутствие отягчающих обстоятельств, и полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа, который считает возможным снизить в соответствии с применением положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 ст. 4.1 КоАП РФ до 25 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП Российской Федерации, судья

Постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

УФК по Воронежской области (администрация Новохоперского муниципального района Воронежской области) ОКТМО 20627000, КПП 361701001, ИНН <***>, р/счет <***>, Банк: отделение Воронеж г. Воронеж, БИК 042007001, КБК 927 116 010 64 01 0000 140, штраф суда.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Л.Н. Пушина