Решение № 2А-286/2018 2А-286/2018 ~ М-232/2018 М-232/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2А-286/2018

Дело № 2а-286/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 года г.Аша

Ашинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Л.Т. Кулагиной,

при секретаре Поздеевой Э.Р.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Ашинского муниципального района к судебному приставу–исполнителю Ашинского городского отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области об уменьшении размера исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава- исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Ашинского муниципального района обратилась в суд с административным иском к судебному приставу–исполнителю Ашинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1, УФССП России по Челябинской области об уменьшении до 37500 рублей исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава- исполнителя Ашинского ГОСП <номер> от 20.03.2017 года.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением Ашинского городского суда Челябинской области от 05.12.2016 года на администрацию Ашинского муниципального района возложена обязанность за счет средств бюджета Ашинского городского поселения обустроить автомобильную дорогу по улице Узкоколейная в городе Аша Челябинской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52766-2007, ОСТ 218.1.002-2003 и Проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Ашинского городского поселения Челябинской области в срок до 01.12.2017 года.

29.01.2018 года судебным приставом-исполнителем Ашинского ГОСП ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № <номер>

12.02.2018 года администрация Ашинского муниципального района обратилась в Ашинский городской суд с заявлением об отсрочке исполнения решения. 15.03.2018 года определением Ашинского городского суда в предоставлении отсрочки отказано.

20.03.2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Ашинского муниципального района исполнительского сбора в размере 50000 рублей, постановление получено администрацией 22.03.2018 года.

Исполнение решения суда не зависит полностью от администрации, так как решение должно исполнятся за счет бюджета Ашинского городского поселения, при этом утверждение бюджета Ашинского городского поселения и внесение в него изменений в соответствии с ч.10 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации является прерогативой Совета депутатов Ашинского городского поселения. Согласно абз.2 ч.5 ст. 31.1. Устава Ашинского муниципального района администрации Ашинского городского поселения (в части решения вопросов местного значения Ашинского городского поселения, а также осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления Ашинского городского поселения федеральными законами и законами Челябинской области) в пределах, выделенных в бюджете Ашинского городского поселения финансовых средств. Взыскание же исполнительского сбора будет осуществляться из средств бюджета Ашинского муниципального района.

Согласно информации Финансового управления администрации Ашинского муниципального района, бюджет Ашинского муниципального района является высокодотационным, поскольку часть средств 70,2% выделяется из областного и федерального бюджетов. Направление бюджетных средств на уплату исполнительских сборов за счет сокращения бюджетных ассигнований, предусмотренных на покрытие других бюджетных обязательств муниципального образования, создает угрозу сбалансированности бюджета.

В судебное заседание представитель административного истца Администрации Ашинского муниципального района не явился, извещен надлежаще (расписка л.д.17), ходатайств об отложении дела не поступало, о причинах неявки не сообщил.

Судебный пристав – исполнитель Ашинского ГОСП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще (расписка л.д.16), представила заявление о рассмотрении дела без её участия (л.д.23).

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще (почтовый идентификатор л.д.18).

На основании ч.2 ст. 289 КАС РФ неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием для рассмотрения административного дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав- исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу положений ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 3 указанной статьи исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (ст. 401 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как усматривается из материалов дела, решением Ашинского городского суда Челябинской области от 05.12.2016 года на администрацию Ашинского муниципального района возложена обязанность за счет средств бюджета Ашинского городского поселения обустроить автомобильную дорогу по улице Узкоколейная в городе Аша Челябинской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52766-2007, ОСТ 218.1.002-2003 и Проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Ашинского городского поселения Челябинской области в срок до 01.12.2017 года:

привести в соответствие с п.5.3.2.5 ГОСТ Р 52766-2007, п.4.2.4 п.3.8.1. ОСТ 218.1.002-2003, Проектом организации дорожного движения автобусные остановки, расположенные на автомобильной дороге по улице Узкоколейная в городе Аша Челябинской области ориентир дом №2 по улице Омская;

привести в соответствие с п.5.3.2.5 ГОСТ Р 52766-2007, п.4.2.4 п.3.8.1. ОСТ 218.1.002-2003, Проектом организации дорожного движения автобусные остановки, расположенные на автомобильной дороге по улице Узкоколейная в городе Аша Челябинской области ориентир дом №3 по улице Первомайская;

привести в соответствие с п.5.3.2.5 ГОСТ Р 52766-2007, п.4.2.4 п.3.8.1. ОСТ 218.1.002-2003, Проектом организации дорожного движения автобусные остановки, расположенные на автомобильной дороге по улице Узкоколейная в городе Аша Челябинской области ориентир дом №3 по улице Химическая;

привести в соответствие с п.5.3.2.5 ГОСТ Р 52766-2007, п.4.2.4 п.3.8.1. ОСТ 218.1.002-2003, Проектом организации дорожного движения автобусные остановки, расположенные на автомобильной дороге по улице Узкоколейная в городе Аша Челябинской области ориентир дом №1 по улице Красноармейская;

нанести на усовершенствованное асфальтовое покрытие проезжей части автомобильной дороги по улице Узкоколейная в городе Аша Челябинской области горизонтальную дорожную разметку в соответствии с п.4.2.1, п.4.2.2 ГОСТ Р 50597-93, п.6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004, а также Проектом организации дорожного движения.

29.01.2018 года судебным приставом-исполнителем Ашинского ГОСП ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № <номер>

12.02.2018 года администрация Ашинского муниципального района обратилась в Ашинский городской суд с заявлением об отсрочке исполнения решения. 15.03.2018 года определением <ФИО>2 городского суда в предоставлении отсрочки отказано.

20.03.2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Ашинского муниципального района исполнительского сбора в размере 50000 рублей, постановление получено администрацией 22.03.2018 года (л.д.19-22).

Решение вступило в законную силу, выдан исполнительный лист, в Ашинском ГОСП судебным приставом-исполнителем ФИО1 29.01.2018 года возбуждено исполнительное производство <номер> (л.д.7-9). Копия постановления получена администрацией Ашинского муниципального района 01.02.2018 года, что подтверждается отметкой о принятии корреспонденции и не оспаривается администрацией Ашинского муниципального района.

Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах. Постановления о возбуждении исполнительного производства должником - администрацией Ашинского муниципального района не оспорены.

Администрация Ашинского муниципального района обратилась в Ашинский городской суд с заявлением об отсрочке исполнения решения. Определением Ашинского городского суда Челябинской области от 15.03.2018 года в предоставлении отсрочки отказано (л.д.13-14).

20.03.2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Ашинского муниципального района исполнительского сбора в размере 50000 рублей, постановление получено администрацией 22.03.2018 года (л.д.9).

Администрация Ашинского муниципального района в обоснование требований об уменьшении исполнительского сбора ссылается на то, что исполнение решения суда не зависит полностью от администрации, так как решение должно исполняться за счет бюджета Ашинского городского поселения. Также указывает на высокую дотационность бюджета Ашинского муниципального района.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд не находи оснований для удовлетворения административного иска.

Установленный ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, который не может превышать 5 дней со дня возбуждения исполнительного производства, не учитывает длительность процедур связанных с обустройством автомобильных дорог.

Между тем, как следует их решения Ашинского городского суда Челябинской области от 05.12.2016 года, судом, при определении срока исполнения обязательства по обустройству дороги, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, были учтены сроки прохождения административной процедуры бюджетного финансирования, процедуры проведения закупок, проведения аукциона на заключение контракта, объема выполнения работ и сроков, необходимых для их выполнения.

Административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии им каких-либо мер для исполнения решения суда как в срок установленный в решении суда, так и в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения решения суда.

При этом суд полагает, что само по себе то обстоятельство, что бюджет Ашинского муниципального района является высокодотационным, не доказывает отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный срок.

В нарушение ч.1 ст. 62 КАС РФ административным истцом не представлено доказательств принятия всех необходимых мер для надлежащего исполнения решения суда.

Обстоятельств, свидетельствующих о невиновности административного истца в неисполнении решения суда в установленный срок, судом не установлено.

На основании изложенного, принимая во внимание отсутствие доказательств невиновности административного истца в неисполнении исполнительного документа, длительность неисполнения судебного акта, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Администрации Ашинского муниципального района в удовлетворении административного иска к судебному приставу–исполнителю Ашинского городского отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области об уменьшении до 37500 рублей исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава- исполнителя Ашинского ГОСП <номер> от 20.03.2017 года, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд.

Председательствующий Л.Т. Кулагина