Решение № 12-280/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 12-280/2017

Судья: Жданович А.С. № 12-280/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 08 июня 2017 года

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление Октябрьского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым

ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным УУП ОП № УМВД России по г. Самаре, ФИО4 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.2 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут, находясь по адресу: <адрес>, в границах улиц <адрес>, ФИО4, являясь организатором публичного мероприятия – шествия, нарушил порядок его проведения, предусмотренный Федеральным законом № 54-ФЗ от 19.06.2004 года «О митингах, шествиях, демонстрациях», что повлекло создание помех движению пешеходов к объектам социальной инфраструктуры.

Определением административного органа от 23 апреля 2017 года материалы дела переданы по подведомственности в Октябрьский районный суд г. Самары, которым ДД.ММ.ГГГГ вынесено вышеуказанное постановление.

В настоящей жалобе ФИО4 не согласен с состоявшимся по делу решением ввиду его незаконности и необоснованности, ссылается на отсутствие в его действиях состава вмененного административного правонарушения.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав объяснения ФИО4 и его защитника адвоката Соколова А.С., возражения представителей У МВД России по г.Самаре ФИО5 и ФИО6, полагаю, что постановление суда является законным, обоснованным и не подлежит отмене по следующим основаниям.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно п. 1 ст. 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, ст. 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Федеральным законом от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» установлен уведомительный порядок проведения публичных мероприятий на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 3 и 5 ст. 2 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», митинг – массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера; шествие – массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

В силу п. 1 ч. 4 ст. 5 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном ст. 7 названного Федерального закона.

По смыслу ч. 1 ст. 7 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Согласно ч. 3 ст. 7 указанного Федерального закона, в уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются: 1) цель публичного мероприятия; 2) форма публичного мероприятия; 3) место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация об использовании транспортных средств; 4) дата, время начала и окончания публичного мероприятия; 5) предполагаемое количество участников публичного мероприятия; 5) предполагаемое количество участников публичного мероприятия; 6) формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия; 7) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона; 8) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия; 9) дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 54-ФЗ, по предложению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления начальник органа внутренних дел, в обслуживании которого находится территория (помещение), на которой (в котором) планируется проведение публичного мероприятия, обязан назначить уполномоченного представителя органа внутренних дел в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в обеспечении общественного порядка и безопасности граждан.

Пунктом 2 ч. 3 ст. 14 указанного Федерального закона на уполномоченного представителя органа внутренних дел возложена обязанность по обеспечению общественного порядка и безопасности граждан, а также соблюдение законности при проведении публичного мероприятия. В целях защиты прав граждан на свободное выражение своего волеизъявления, мирного проведения публичных мероприятий, недопущения фактов насилия, иных нарушений прав и законных интересов граждан, Федеральным законом предусмотрены отдельные гарантии (ст. 18); организатор публичного мероприятия, должностные лица и другие граждане не вправе препятствовать участникам публичного мероприятия в выражении своих мнений способом, не нарушающим общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия; органы государственной власти или органы местного самоуправления, которым адресуются вопросы, явившиеся причинами проведения публичного мероприятия, обязаны рассмотреть данные вопросы по существу, принять по ним необходимые решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и сообщить о принятых решениях организатору публичного мероприятия; поддержание общественного порядка, регулирование дорожного движения, санитарное и медицинское обслуживание в целях обеспечения проведения публичного мероприятия осуществляются на безвозмездной основе.

Вышеуказанные гарантии защиты прав и законных интересов граждан возможны лишь при соблюдении требований ст. 7 Федерального закона № 54-ФЗ, в противном случае органы власти не смогут гарантировать полную реализацию прав и законных интересов граждан, в том числе участников публичного мероприятия, на свободное волеизъявление обеспечения безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии со ст. 3 Закона Самарской области от 6 апреля 2005 года №105-ГД «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия и обеспечении отдельных условий реализации прав граждан на проведение публичных мероприятий в Самарской области» уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в Департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области или главе местной администрации муниципального образования, на территории которого планируется проведение публичного мероприятия, в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия пожжет подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения. Если организатором публичного мероприятия является гражданин (граждане) Российской Федерации, уведомление подписывается организатором (одним из организаторов) публичного мероприятия и подается лично либо через представителя с предъявлением им паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, а также документа, подтверждающего полномочия представителя.

Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Часть 3 статьи 20.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, повлекшие создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры либо превышение норм предельной заполняемости территории (помещения), и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом посягательства соответствующих административных правонарушений являются общественные отношения в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности. Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена данной статьей, составляет нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 2 - 4 ст. 20.2 КоАП РФ, организация либо проведении публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 настоящей статьи, повлекшие создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры либо превышение норм предельной заполняемости территории (помещения). Субъектами административных правонарушений по данной статье могут быть граждане, должностные и юридические лица. Данное деяние следует характеризовать в качестве противоправного, совершенного с прямым умыслом.

Исходя из содержания закона, проведение публичных мероприятий требует повышенного внимания со стороны органов власти для обеспечения безопасного проведения публичного мероприятия, как для участников такого мероприятия, так и для других граждан, а также для обеспечения свободного волеизъявления участников публичного мероприятия.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО1 в Администрацию г.о. Самара подано уведомление о проведении дата в период с 13.00 до 16.00 часов публичного массового мероприятия в поддержку пенсионеров и ветеранов по шести маршрутам передвижения.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о. Самара в адрес организаторов публичного массового мероприятия ФИО4 и ФИО1 направлено письмо с предложением изменить место проведения демонстрации и провести публичное мероприятие по двум другим адресам. В тот же день ФИО4 и ФИО1 в Администрацию г.о. Самара был направлен ответ с просьбой проинформировать о том, какие четырех из указанных ими шести маршрутов являются согласованными.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в Ленинский районный суд г. Самары с административным исковым заявлением о признании незаконным решения об отказе в согласовании публичного мероприятия и обязании совершить действия.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о. Самары было предложено еще два новых варианта проведения публичного мероприятия, поскольку два места проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении, подпадают под запрет ст. 3.4 Закона Самарской области от 06.04.2005 года № 105-ГД «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия и обеспечении отдельных условии реализации прав граждан на проведение публичных мероприятий в Самарской области».

Решением Ленинского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ административный иск удовлетворен частично, признан незаконным отказ Администрации г.о. Самара в согласовании публичного мероприятия дата с 13.00 часов до 16.00 часов в форме демонстрации по трем адресам, указанным в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ. Глава г.о. Самара и Администрация г.о. Самара решением суда обязаны устранить допущенные нарушения.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о. Самара в соответствии с вышеуказанным решением было рассмотрено уведомление о проведении публичного мероприятия в форме демонстрации и предложено провести демонстрацию по одному из заявленных в уведомлении мест – от ДК «<данные изъяты>» (от площадки между ДК «<данные изъяты>» и павильоном по <адрес>) по тротуару четной стороны ул. Ново-Садовой до площадки у Загородного парка.

ДД.ММ.ГГГГ в ОП № УМВД России по г. Самаре поступило два обращения – ФИО2 и ФИО3 по факту нарушения общественного порядка, выразившееся в создании помех пешеходам и автотранспорту при проведении шествия, организованного по пешеходной части пр. Ленина в границах улиц Осипенко и Челюскинцев.

Как указано судом первой инстанции, организатором публичного мероприятия – ФИО4 нарушены требования установленного порядка проведения демонстрации и шествия, повлекшие создание помех движению пешеходов и транспортных средств и доступу граждан к объектам социальной инфраструктуры, ответственность за содеянное предусмотрена ч. 3 ст. 20.2 КоАП РФ.

В то же время, признак создания помех движению транспортных средств при проведении шествия административным органом в протоколе по делу об административном правонарушении не указан и фактически ФИО4 не вменялся, в связи с чем, он подлежит исключению из объема вменения по постановлению суда первой инстанции, а само постановление – изменению в этой части.

В остальной части квалификация его действий осуществлена правильно, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО4, иных участников мероприятия, фото- и видеоматериалами, иными материалами дела, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях привлекаемого к ответственности лица состава вмененного правонарушения на том основании, что публичное мероприятие было согласовано и сопровождавшие шествие сотрудники полиции не препятствовали его проведению, подлежат отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ст. 15 Конституции Российской Федерации), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

Соответственно, такой федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой, исходя из необходимости гарантировать государственную защиту прав и свобод всем гражданам (как участвующим, так и не участвующим в публичном мероприятии), в том числе путем введения адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, а также установления публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.

В рамках организации публичного мероприятия, каковым Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ признает открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений (п. 1 ст. 2), предусматривается ряд процедур, в том числе и предварительное уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок, либо если с органом власти не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия (пункт 5 статьи 5 указанного закона).

Судом первой инстанции установлено и не оспаривалось привлекаемым к ответственности лицом, что Администрацией г.о. Самара согласован маршрут шествия от ДК «<данные изъяты>» (от площадки между ДК «<данные изъяты>» и павильоном по <адрес>) по тротуару четной стороны ул. Ново-Садовой до площадки у Загородного парка, а в его проведении от площади Козлова по проспекту Ленина до площади Героев 21 Армии уполномоченным органом было отказано с приведением соответствующих мотивов.

Доводы привлекаемого к ответственности лица об отсутствии вины в содеянном со ссылкой на несогласование надлежащим образом Администрацией г.о.Самара мест проведения публичного мероприятия, а также на решение Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, по мнению ФИО4 признавшее незаконным отказ в проведении мероприятия по пр. Ленина, противоречат установленным по делу обстоятельствам и основаны на неверной трактовке решения суда, поскольку Администрацией г.о.Самара во исполнение указанного решения суда был согласован один из трех предложенных самими организаторами публичного массового мероприятия маршрутов – по ул. Ново-Садовой. О согласовании маршрута проведения публичного массового мероприятия было ДД.ММ.ГГГГ, доведено до сведения организаторов.

Данное обстоятельство подтверждается и скриншотом странички блога ФИО4 в социальной сети <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с предложением о месте проведения мероприятия, организаторы не обжаловали его.

Согласно позиции Европейского Суда по правам человека несмотря на признанную важность свободы выражения мнения, статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не предусматривает свободу в отношении места осуществления этого права, что касается доступа к частной собственности или даже безоговорочного доступа к любой публичной собственности

Существенным обстоятельством является то, что как до мероприятия, так и во время его организаторы имели возможность выразить свои взгляды в другом месте,: а именно по заявленному организаторами публичного мероприятия в уведомлении месте - от ДК «<данные изъяты>» по тротуары четной стороны ул.Ново-Садовая до площадки у Загородного парка.

В то же время, публичное мероприятие вопреки требованиям закона, было проведено с нарушениями, то есть по не согласованному в установленном порядке маршруту.

Проведение шествия по не согласованному маршруту, повлекшие создание помех движению пешеходов и доступу граждан к объектам социальной инфраструктуры и составляет объективную сторону вмененного ФИО4 административного правонарушения.

Создание помех движению пешеходов и доступу граждан к объектам социальной инфраструктуры подтверждается объяснениями ФИО2 и ФИО3, которые были предупреждены об ответственности за заведомо ложные показания по ст.17.9 КоАП РФ. Оснований не доверять показаниям ФИО2 и ФИО3 не имеется.

Не свидетельствует о законности проведения публичного массового мероприятия, нахождение в указанном месте сотрудников полиции, обеспечивающих охрану общественного порядка

В Конституции Российской Федерации закреплено неотъемлемое право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Основаниями прекращения публичного мероприятия являются:

создание реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц,

совершение участниками публичного мероприятия противоправных действий и умышленное нарушение организатором публичного мероприятия требований закона, касающихся порядка проведения публичного мероприятия (статья 16 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

При таких обстоятельствах уполномоченный представитель органа власти может дать указание организатору публичного мероприятия прекратить публичное мероприятие, обосновав причину его прекращения, и устанавливает время для выполнения указания о прекращении публичного мероприятия. В случае невыполнения организатором публичного мероприятия указания о его прекращении представитель обращается непосредственно к участникам публичного мероприятия и устанавливает дополнительное время для выполнения указания о прекращении публичного мероприятия. В случае невыполнения указания о прекращении публичного мероприятия сотрудники полиции принимают необходимые меры по прекращению публичного мероприятия (статья 17 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ)

Указанные положения закона в системной взаимосвязи с позицией Европейского Суда по правам человека, вопреки позиции привлекаемого к ответственности лица, не дают сотрудникам правоохранительных органов законных оснований для прекращения публичного мероприятия в случае, если оно имеет относительную организацию, а его участники не нарушают общественный порядок и не совершают насильственных действий, в связи с чем, отсутствие со стороны правоохранителей прямого запрета на проведение шествия, а равно отсутствие активных действий по пресечению проведения публичного мероприятия не могут свидетельствовать о законности такого мероприятия и отсутствии нарушений процедуры его проведения.

Ссылки в жалобе и объяснениях привлекаемого к ответственности лица на то, что он фактически был подвергнут административному аресту сроком на 1 сутки, после чего судом ему было назначено также и административное наказание в виде штрафа как на основания для признания оспариваемого постановления суда незаконным суд апелляционной инстанции во внимание не принимает по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ, административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

При этом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов (ч. 3 ст. 27.5 КоАП РФ).

Из материалов дела следует и подтверждается протоколом об административном задержании №, что ФИО4 был задержан в 18 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ. Задержание прекращено в 20 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ в связи с госпитализацией ФИО4 скорой помощью. Сроки прекращения задержания также подтверждаются сведениями станции скорой помощи (л.д. 42), журналом регистрации поступления больных и ответом из ГБУЗ ГБ № (л.д. 45-47).

Применение административного задержания в отношении ФИО4 в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении мотивировано в протоколе необходимостью обеспечения привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 20.2 КоАП РФ, то есть для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

Суд отмечает явную описку в протоколе об административном задержании в части указания даты его составления и фактического задержания ФИО4 – «ДД.ММ.ГГГГ года», поскольку все рассматриваемые события имели место именно ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривается и самим привлекаемым к ответственности лицом.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что общая продолжительность обеспечительной меры – административного задержания – составила не более двух астрономических часов, указанные обстоятельства не подлежат оценке как ущемляющие его права и законные интересы, а равно не свидетельствуют о применении указанной меры в качестве административного наказания.

Иные доводы, на которые ссылается сторона защиты, направлены на переоценку доказательств, ранее исследованных в рамках производства по делу судом, поэтому не могут повлечь отмену обжалуемого постановления.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном ему административном правонарушении, вопреки доводам жалобы, судом первой инстанции обоснованно не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, перечень которых является исчерпывающим (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение административного наказания основывается на данных, подтверждающих необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наказания в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В связи с этим судья, орган или должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, подлежащей применению.

Суд первой инстанции, решая вопрос о назначении административного наказания, учел все юридически значимые обстоятельства, конкретные обстоятельства дела, данные о личности, на этом основании придя к обоснованному выводу о том, что назначение административного штрафа будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица стороной защиты не приведено, а потому оснований назначить штраф ниже низшего предела не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого по делу постановления судьи, не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Октябрьского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО4 – изменить: исключить признак создания помех движению транспортных средств при проведении шествия; в остальной части постановление суда оставить без изменения, а жалобу ФИО4 – оставить без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда А.А. Толмосова

Верно: судья