Решение № 2-3751/2020 2-3751/2020~М-8442/2019 М-8442/2019 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-3751/2020

47RS0004-01-2019-010319-07



Дело № 2-3751/2020
02 сентября 2020 г.
г. Всеволожск

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гусевой Е.В.

при помощнике судьи Кинаркине Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Сертолово Всеволожского муниципального района <адрес> о признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л :

истец ФИО1 обратилась с иском к администрации муниципального образования Сертолово Всеволожского муниципального района <адрес> о признании права собственности на возведенный жилой дом общей площадью 118, 2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок №, а также на прилегающие постройки, расположенные на земельном участке по указанному адресу.

В обоснование требований указала, что возведенный ею в 2006 году индивидуальный двухэтажный жилой дом по указанному выше адресу расположен на земельном участке с условным № в границах населенного пункта Западная Лица, в зоне индивидуальной застройки. С момента постройки по настоящее время истец владеет и пользуется указанным имуществом. Индивидуальный жилой дом соответствует установленным законом требованиям, предъявляемым к жилому помещению, действующими в настоящий момент СНиП и СП, пригоден для круглогодичного проживания, является безопасным для проживающих в нем лиц, не нарушает права и законные интересы других лиц, возведен на земельном участке, разрешенное использование которого допускает строительство на нем указанного объекта. Сохранение жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в МО Сертолово. Кроме того, в соответствии с техническим паспортом, который составлен по данным инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке имеются технические постройки (баня, навес, септик). В ином, несудебном порядке оформить права на указанные объекты недвижимости не представляется возможным ввиду отсутствия разрешительных документов на строительство жилого дома и ввод его в эксплуатацию.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, не просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила заявление об отказе от исковых требований к ответчику в части признания за ней права собственности на прилегающие постройки, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>, земельный участок №, в остальной части исковые требования поддержала.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования о признании за истцом права собственности на жилой дом по указанному выше адресу, с учетом отказа истца от иска в части признания за ней права собственности на прилегающие постройки, расположенные на земельном участке, и просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика Администрации МО <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен, представил отзыв на иск, в котором просил вынести решение в соответствии с действующим законодательством с учетом доводов, указанных в представленном отзыве на исковое заявление (с дополнениями к нему).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части заявленных требований ФИО1 о признании за нею права собственности на прилегающие постройки хозяйственного назначения, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>, земельный участок №, в связи с отказом истца от иска в указанной части.

Третье лицо <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен.

Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие истца, ответчика, третьего лица.

Выслушав объяснения представителей истца, изучив основания заявленных требований, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 данного кодекса).

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (абзац 4 пункта 2 стати 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Материалами дела установлено, что распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р разрешен перевод лесных земель в нелесные в лесах первой группы для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, в том числе в <адрес> площадью 83,41 га. и завершения строительства объектов социальной инфраструктуры.

На основании распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р земли площадью 27,6 га изъяты из состава квартала № Озерского лесничества Морозовского военного лесхоза и предоставлены Союзу моряков-подводников Северного флота под индивидуальное жилищное строительство. Для реализации названного проекта по решению учредителей общественной организации «Союз моряков-подводников Северного флота ДД.ММ.ГГГГ создано ТСЖ «Западная Лица».

В соответствии с постановлением администрации МО «Сертолово» от ДД.ММ.ГГГГ № ТСЖ «Западная Лица» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № ЛО-3507-6598 передан в аренду земельный участок площадью 134700 кв.м по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, кордон Каменка, Озерское лесничество, квартал 134, под индивидуальное жилищное строительство (вторая очередь, социальная инфраструктура) сроком на 49 лет. Договор аренды земельного участка № ЛО-3507-6598 в установленном порядке зарегистрирован во <адрес>ном комитете по земельным ресурсам и землеустройству.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Сертолово и ТСЖ «Западная Лица» заключено соглашение о взаимодействии с целью подготовки территории для комплексного освоения и индивидуального жилищного строительства, согласно которому администрация МО Сертолово обязалась предпринять все предусмотренные законом действия для предоставления ТСЖ в границах поселковой черты земельный участок площадью 251 га под индивидуальное жилищное строительство ТСЖ после завершения последним работ по комплексной подготовке территории.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении наименований географическим объектам» образованному поселку во Всеволожском муниципальном районе <адрес> присвоено наименование «Западная Лица».

ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 2253425 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Земельному присвоен кадастровый №.

Постановлением администрации МО «Всеволожский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № согласован раздел земельного участка площадью 2253425 кв.м, кадастровый №, на 76 самостоятельных земельных участков (категория земель - земли населенных пунктов) для индивидуального жилого строительства.

Решением Арбитражного суда <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А56-71998/2011 были удовлетворены требования заместителя прокурора <адрес> к Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» <адрес>, Государственному автономному учреждению «Фонд имущества <адрес>» и ООО «Северный мост» о признании недействительными торгов, проведенных Фондом имущества ДД.ММ.ГГГГ в форме открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка размером 2253425 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>,- признании недействительным договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.6-08, заключенного по результатам торгов между Администрацией и ООО «Северный мост», применении последствий недействительности сделки путем обязания ООО «Северный мост» возвратить арендодателю земельный участок.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в суд с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

В соответствии с п.п. 22, 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В соответствии с п.8 ч.1.ст.1 и п.2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации земли населенных пунктов используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

По общему правилу разрешенное использование земельных участков определяется градостроительными регламентами, содержащимся в правилах землепользования и застройки (п.9 ст.1, п.п.2 и 6 ст.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

При подготовке правил землепользования и застройки, границы территориальных зон устанавливаются с учетом возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков; сложившейся планировки территории и существующего землепользования (ч.1 ст.34 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом, в том числе, фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны (ч.2 ст.36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, правила землепользования и застройки разрабатываются в целях обеспечения прав и законных интересов правообладателей земельных участков, а также фактического использования обществом земельных участков.

Пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

При этом, действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Решением совета депутатов МО Сертолово № от 17.09.2007г. был утвержден генеральный план поселка Западная Лица, расположенного на территории МО Сертолово Всеволожского муниципального района <адрес>, который в силу п.2 ч.1 ст.18 ГрК РФ относится к документам территориального планирования, и утверждены его границы на территории площадью 248,82 га.

В соответствии с генеральным планом МО Сертолово, утвержденным решением совета депутатов МО Сертолово от 09.11.2010г. № <адрес> расположен в границах территории МО Сертолово Всеволожского муниципального района <адрес>.

Площадь поселка Западная Лица составляет 251,0 га (категория земель – земли населенных пунктов), из которых жилой квартал 1 – 27,60 га (72 участка), остальные земли – земли второй и третьей очереди строительства.

Земельный участок, на котором расположен спорный объект, находится в жилой функциональной зоне Ж1 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

В соответствии с правилами землепользования и застройки МО Сертолово (далее – ПЗЗ), утвержденными приказом Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ №), территория населенного пункта <адрес> разделен на территориальные зоны, также включающие зону индивидуальной застройки. Согласно ст. 35 ПЗЗ МО Сертолово, регламентирующей виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также предельные размеры земельных участков и предельные размеры разрешенного строительства или реконструкции объектов, расположенных на них, в территориальной зоне ТЖ-1, предельная площадь земельного участка для размещения индивидуального жилого дома в <адрес> определена от 600 кв.м до 2500 кв.м с максимальным количеством этажей жилого дома – 3 этажа; хозяйственных построек – 1 этаж.

Земельный участок, на котором расположен объект недвижимого имущества, возведенный истцом – индивидуальный жилой дом, находится в жилой территориальной зоне ТЖ-1 – зоне дачной застройки в границах населенного пункта, жилой застройки индивидуальными жилыми домами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российско Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Суд находит, что совокупностью представленных доказательств в судебном заседании нашли свое подтверждение доводы истца об отсутствии с ее стороны нарушений действующего законодательства при строительстве спорного дома.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Статьи 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривают перечни документов, необходимых застройщику для получения разрешения на строительство на земельном участке и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Как следует из материалов дела, спорное домовладение окончено строительством в 2006 году на территории земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, относящегося к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 данного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации, основным принципом земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Возведенный истцом двухэтажный жилой дом с мансардой построен на земельном участке, отведенном для этих целей с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

Из технического плана здания, подготовленного 10.09.2019г. кадастровым инженером, следует, что вид объекта недвижимости - здание, назначение объекта недвижимости – жилое, наименование объекта недвижимости - жилой дом, количество этажей - 2, год завершения постройки – 2006г., площадь объекта недвижимости – 118,2 кв.м.

Согласно представленному заключению «БТИ Сертолово» Отделение ГУП «Леноблинвентаризация» №-ТЗ, обследуемый жилой дом соответствует установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и пригоден для постоянного круглогодичного проживания, не нарушает права и охраняемые законом интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. Здание имеет фундаментальную привязку с земельным участком.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм права и представленных сторонами доказательств, суд находит, что право истца на оформление в собственность возведенного ею жилого дома подлежит защите путем признания такого права в судебном порядке.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> Казахской ССР, пол: женский, гражданство: Российская Федерация, паспорт 41 09 235243, выдан ТП № Приозерского о-ния УФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения: 470-044, зарегистрирована по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, корпус 2, <адрес>, право собственности на двухэтажный жилой дом с мансардой общей площадью 118,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок №.

Решение Всеволожского городского суда <адрес> по данному делу является основанием для государственной регистрации права двухэтажного жилого дома с мансардой общей площадью 118,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок №.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд Ленинградской области.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 09 сентября 2020 года