Постановление № 5-171/2020 от 7 апреля 2020 г. по делу № 5-171/2020

копия

Дело № 5-171/2020

УИД 56RS0033-01-2020-000756-81


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 апреля 2020 года г. Орск

Судья Советского районного суда г. Орска Оренбургской области ФИО1, рассмотрев в порядке подготовки к судебному разбирательству протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2,

У С Т А Н О В И Л :

07.04.2020 в Советский районный суд г. Орска Оренбургской области на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2

Изучив протокол и материалы дела в отношении ФИО2, суд приходит к следующему.

В силу п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно положениям ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частями 2 - 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, положения статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, в числе которых предусматривают обязательное извещение лица о времени и месте составления протокола.

Из содержания указанных норм следует, что возможность составления протокола при отсутствии привлекаемого к ответственности лица допускается лишь тогда, когда у должностного лица административного органа имеются сведения, свидетельствующие о получении этим лицом соответствующей информации о составлении протокола.

При этом Кодекс об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, но при этом позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

В силу частей 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе должностным лицам, направляются по месту их жительства.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, он составлен в отсутствии надлежащим образом извещенного ФИО2

Вместе с тем, как в указанном протоколе об административном правонарушении, так и в материалах дела отсутствуют сведения о направлении уведомления о необходимости явки ИП ФИО2 07 апреля 2020 года для составления протокола об административном правонарушении, о направлении и получении данного протокола ФИО2 Иные доказательства, соответствующие требованиям положений ст. 25.15 КоАП РФ, свидетельствующие о направлении уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО2, а также о получении последним данного извещения, в материалах дела отсутствуют.

Копия протокола об административном правонарушении в нарушение ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ ФИО2 по месту жительства также не направлялось.

Указанные обстоятельства в значительной мере лишают лицо, привлекаемое к административной ответственности, возможности воспользоваться предусмотренными КоАП РФ процессуальными правами, и свидетельствует о нарушении его права на защиту.

Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу о том, что протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, кроме того, по делу допущено нарушение положений ч.4 ст.26.4 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4. ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В связи с вышеизложенным судья приходит к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и материалов дела в отношении ФИО2 должностному лицу, составившему протокол, ввиду неправильного составления протокола об административном правонарушении, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

В соответствии со ст. 29.4 ч. 1 п. 4, ст. 29.12 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, возвратить в Юго-Восточный территориальный отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области для устранения недостатков.

Судья подпись ФИО1

<данные изъяты>