Решение № 2-409/2019 2-409/2019(2-6596/2018;)~М-6874/2018 2-6596/2018 М-6874/2018 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2-409/2019

№ 2-409/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2019 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Долженко Е.В.,

при секретаре Усикова Я.А.,

с участием истца ФИО1, его адвоката по ордеру № № от 13.12.2018 г. ФИО2, представителя ответчика УМВД Российской Федерации по Белгородской области по доверенности ФИО3, представителя ответчика УМВД Российской Федерации по Белгородской области по доверенности ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД Российской Федерации по Белгородской области об обязании произвести в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении,

установил:

Истец ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел.

Согласно выписки из трудовой книжки ФИО1 проходил службу в МВД России по следующим должностям:

Приказом УВД г. Белгорода № № от 08.12.1999 года был назначен стажером по должности милиционера конвойной роты УВД г. Белгорода (08.12.1999-08.03.2000 года);

Приказом УВД г. Белгорода № № от 14.03.2000 года был назначен по должности милиционером конвойной роты УВД г. Белгорода (08.03.2000-01.10.2004 года);

Приказом УВД г. Белгорода № № от 13.10,2004 года был назначен по должности милиционером взвода в составе отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД России г. Белгорода (01.10.2004-25.10.2007 года);

Приказом УВД г. Белгорода № № от 25.10.2007 года был назначен по должности командиром отделения взвода в составе отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД России г. Белгорода (25.10.2007-27.12.2007 года);

Приказом УВД г. Белгорода № № от 27.12.2007 года был назначен по должности милиционер взвода в составе отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД России по г. Белгороду (27.12.2007-01.11.2009 года).

Приказом УМВД России по г. Белгороду №№ от 30.10.2009 года был назначен по (должности милиционер взвода в составе отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Белгороду (01.11.2009-10.02.2011 года).

Приказом УМВД России по г. Белгороду №№ от 10.02.2011 года был назначен по должности командир отделения взвода в составе отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Белгороду (10.02.2011-23.08.2014 года).

Приказом УМВД России по г. Белгороду №№ от 24.12.2014 года был назначен по должности командир отделения взвода в составе отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Белгороду (23.08.2014-25.12.2014 года).

Приказом УМВД России по г. Белгороду №№ от 24.12.2014 года был назначен по старший полицейский (конвоя) взвода в составе отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Белгороду (25.12.2014-27.04.2018 года).

18 апреля 2018 года прапорщик полиции ФИО1 (№), старший полицейский (конвоя) взвода в составе отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Белгороду был уволен с 27.04.2018 года по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Согласно расчета ОРЛС УМВД России по г. Белгороду, выслуга лет ФИО1 на день увольнения составила: в календарном исчислении - 20 лет 03 месяца 28 дней, в льготном исчислении - 27 лет 01 месяц 11 дней.

За период службы в МВД России ФИО1 расчет пенсии, согласно представленного ответчиком расчета, производился с коэффициентом 1:1 в следующие периоды: с 08.03.2000 г. - 01.10.2004 г.

С данным расчетом выслуги лет истец ФИО1 не согласен, ввиду того, что за периоды его службы (с 01.01.2001 г.-01.10.2004 г.) засчитаны в стаж в календарном исчислении, тогда как в соответствии с абзацем 45 подпункта «г» пункта 3 постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. №№ указанный период следовало засчитать в стаж службы как один месяц за полтора месяца службы.

Поскольку согласно должностных обязанностей истца в должности милиционера конвойной роты УВД г. Белгорода входила доставка задержанных и заключенных под стражу лиц в суды, т.е. истец ФИО1, осуществлял выполнение обязанностей, которые связаны с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в спорный период.

Дело инициировано иском ФИО1, в котором он просит обязать УМВД России по г. Белгороду произвести расчет периодов службы, уволенного в звании прапорщика полиции ФИО1 в должности старшего полицейского (конвоя) взвода в составе отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД по г. Белгороду по состоянию на 27.04.2018 г. с 01.01.2001 г. - 01.10.2004 г. - в должности милиционера конвойной роты УВД г. Белгорода; в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении: 1 месяц службы за 1,5 месяца службы, обязать засчитать период службы в выслугу лет для назначения пенсии по состоянию на 27.04.2018 г.

В судебном заседании истец ФИО5, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали.

Представители ответчиков ФИО3 и ФИО4 возражали против удовлетворения иска.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Пенсионное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, производится в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее – Закон).

В соответствии со ст.ст. 1 и 18 Закона лицам рядового и начальствующего состава, проходящим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии указанным лицам определяется Правительством Российской Федерации.

В силу абзаца 45 подпункта «г» пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Абзац 45 подпункта «г» пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в редакции от 15 сентября 2000 г. № 690 действовавшей до 26 ноября 2003 г., не предусматривал такое дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке, как «по перечню должностей и на условиях, определенных Министром внутренних дел Российской Федерации».

Приказом Министра внутренних дел России № 640 от 9 октября 2004 г. утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, в котором предусмотрена должность старший конвоя взвода в составе отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Таким образом, с 1 января 2001 г. и до утверждения Перечня необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

18 апреля 2018 года прапорщик полиции ФИО1 №), старший полицейский (конвоя) взвода в составе отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Белгороду был уволен с 27.04.2018 года по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Согласно расчета ОРЛС УМВД России по г. Белгороду, выслуга лет ФИО1 на день увольнения составила: в календарном исчислении - 20 лет 03 месяца 28 дней, в льготном исчислении - 27 лет 01 месяц 11 дней.

Период службы ФИО1 с 01.01.2001 г. по 01.10.2004 г. засчитан 1 месяц службы за 1 месяц.

В его обязанности входило непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Указанное обстоятельство подтверждается должностной инструкцией старшего конвоя, ФИО1, согласно которой его функциональные обязанности непосредственно связаны с охраной и конвоированием подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Факт непосредственного осуществление истцом функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в спорный период в отдельной роте конвойной службе УВД г. Белгорода стороной ответчика в судебном заседании не оспаривался.

Конституцией Российской Федерации установлено, что Россия является демократическим правовым государством (статья 1, часть 1), в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2); каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации (статья 6, часть 2); Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7), права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18); каждому гражданину гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту (статья 39); в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (статья 55, часть 2), а ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом допускается лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

Оценив представленные доказательства в совокупности по правилам, установленным ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд, исходя из того, что истец фактически работал в УВД г. Белгорода и непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, считает, что то обстоятельство, что в приказе по личному составу ошибочно указано наименования должности истца не может служить основанием для отказа в льготном исчислении выслуги лет при назначении ему пенсии.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Служба истца в спорный период в должности старшего полицейского (конвоя) взвода в составе отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД по г. Белгороду, при исполнение истцом тех же должностных обязанностей, которые были ранее, не может служить основанием для отказа в льготном исчислении указанного периода службы, а именно зачете спорного периода в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца службы.

Исходя из изложенного, расчет выслуги лет для назначении пенсии прапорщику полиции ФИО1 нельзя признать законным и обоснованным.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к УМВД Российской Федерации по Белгородской области об обязании произвести в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, удовлетворить.

Обязать УМВД России по г. Белгороду произвести расчет периодов службы, уволенного в звании прапорщика полиции ФИО1 в должности старшего полицейского (конвоя) взвода в составе отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД по г. Белгороду по состоянию на 27 апреля 2018 года: с 1 января 2001 года – 1 января 2004 год - в должности милиционера конвойной роты УВД г. Белгорода; в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении: один месяц службы за полтора месяца службы.

Обязать УМВД России по Белгородской области засчитать периоды службы, уволенного в звании прапорщика полиции ФИО1 в должности старшего полицейского (конвоя) взвода в составе отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД по г. Белгороду по состоянию на 27 апреля 2018 года: с 1 января 2001 г. – 1 октября 2004 год - в должности милиционера конвойной роты УВД г. Белгорода; в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении: один месяц службы за полтора месяца службы.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода.

Судья: Долженко Е.В.

Решение изготовлено в окончательной форме «15» февраля 2019 года.

Судья: Долженко Е.В.