Постановление № 12-162/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 12-162/2017

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 30 октября 2017 года

Судья Боровичского районного суда <адрес> ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО1 сельского поселения ФИО3 на постановление Департамента природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды от 03.08.2017г. № ФИО1 сельского поселения ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

ФИО1 просит постановление отменить, указывая в поданной ею жалобе следующее:

предварительно ФИО1 проведена большая работа по определению категории негативного воздействия на окружающую среду:

- проведены лабораторные исследования по загрязнению воздуха;

- разработана заявка о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, содержащая сведения для внесения в государственный реестр объектов с присвоением кода и категории, негативного воздействия на окружающую среду;

- данная заявка была направлена в Департамент природных ресурсов и экологии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

На начало проведения проверки по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента природных ресурсов и экологии <адрес> (сроки проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), официальных данных по категории негативного воздействия ФИО1 Ёгольского поселения предоставить не смогли до ДД.ММ.ГГГГ. Свидетельство о постановке на государственный учет объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду получено ФИО1 лишь 07 августа.

В судебное заседание представитель ФИО1 ФИО1 не явился, представил заявление о рассмотрении жалобы без своего участия.

Представитель Департамента природных ресурсов и экологии <адрес> просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, судья считает, что вынесенное постановление о привлечении ФИО1 сельского поселения к административной ответственности является законным, обоснованным, и не подлежащим изменению либо отмене.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административная ответственность по ст. 8.41 КоАП РФ наступает за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ Департаментом природных ресурсов и экологии <адрес> проведена плановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что ФИО1 Ёгольского сельского поселения, являясь исполнительно-распорядительным органом Ёгольского сельского поселения, оказывая косвенное и прямое негативное воздействие на окружающую среду в части обращения с отходами производства и потребления от жизнедеятельности служащих, в процессе эксплуатации помещений и выбросов загрязняющих веществ от стационарного источника (котел для теплоснабжения помещения ФИО1 Viessmann vitopen100) нарушила требования природоохранного законодательства. Так, в нарушение ст.28 Федерального закона РФ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст.16 Федерального закона РФ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в установленные сроки (не позднее ДД.ММ.ГГГГг.) не внесла плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 сельского поселения ФИО3 к административной ответственности по ст.8.41 КоАП РФ.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и ст.16 Федерального закона РФ «Об охране окружающей сpeды» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ установлено, что «за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Частью 1 статьи 16.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что «плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Частью 3 статьи 16.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода – не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом; отчетным периодом признается календарный год. Настоящие требования действуют с ДД.ММ.ГГГГ и введены Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В нарушение вышеуказанных требований плата за оказанное ФИО1 Ёгольского сельского поселения посредствам размещения отходов производства и потребления, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками негативное воздействие по итогам 2016 года ФИО1 в установленные сроки не внесена (установленный срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ).

Факт оказания негативного воздействия на окружающую среду путем размещения отходов производства и потребления подтверждается актом № от 30.06.2017г, договором предоставлении транспортных услуг по вывозу ТБО № с ООО «Спецтранс» с 1.01.2017г.

Факт оказания негативного воздействия на окружающую среду ФИО1 сельского поселения путем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух подтверждается протоколом КXА №.17 ВХ от 29.06.2017г., договором поставки газа №-Д oт 30.l2.2016г., договором №Б -ГПиС -213-17 от 09.01.2017г на техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения газопотребления и газового оборудования, техническим паспортом на котел Viеssшапп vitopen100.

Таким образом, Департамент природных ресурсов и экологии <адрес> правильно пришел к выводу о совершении ФИО1 сельского поселения административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ.

Санкция ст.8.41 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ, находится в пределах минимальной санкции ст.8.41 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для его снижения, либо отмены не имеется.

Нарушений Кодекса об административных правонарушениях РФ, влекущих отмену вынесенного постановления и направления административного материала на новое рассмотрение либо прекращения производства по делу, в ходе привлечения ФИО1 сельского поселения к административной ответственности не установлено.

При рассмотрении жалобы суду ФИО1 сельского поселения не представлено доказательств, которые могли бы существенно повлиять на выводы о ее виновности в совершении административного правонарушения.

Доводы заявителя о том, что на момент проведения проверки ФИО1 поселения не была отнесена к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, суд признает несостоятельными и отклоняет их. Частью 2 статьи 69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Таким образом, ФИО1 поселения обязана была в установленный законом срок разработать и направить заявку в Департамент природных ресурсов о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет. Несоблюдение данной обязанности не освобождает заявителя от административной ответственности по ст.8.41 КоАП РФ.

Оснований для квалификации совершенного противоправного деяния как малозначительного и освобождения в связи с этим от административной ответственности не имеется с учетом объекта правонарушения.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 сельского поселения ФИО3 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды от 03.08.2017г. №, о привлечении к административной ответственности ФИО1 сельского поселения по ст.8.41 КоАП РФ с наложением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 сельского поселения - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья: ФИО2