Решение № 2-424/2017 2-424/2017~М-349/2017 М-349/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-424/2017

Дело № г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2017 г. г.Дагестанские Огни

Городской суд г.Дагестанские Огни Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Абдуллаева Р.Ф.,

при секретаре с/з – Абдулгашимовой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Дагестанские Огни ФИО1 о признании деятельности ФИО2 по эксплуатации магазина «Детской одежды Бейби-маркет», расположенного по адресу: <адрес><адрес>, № противоречащей требованиям Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» и об обязании ответчика привести осуществляемую им деятельность по эксплуатации магазина «Детской одежды Бейби-маркет» в соответствие с действующим законодательством РФ о пожарной безопасности путем: - оборудования помещения магазина системой и средствами пожарной защиты объекта в соответствии с требованиями п.61 постановления правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; - оборудования помещения системой оповещения людей о пожаре; - обеспечении объекта огнетушителями по нормам приложения №1 и 2 постановления правительства РФ №390 от ДД.ММ.ГГГГ, а также соблюдения сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя; - обеспечения наличия табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны; - утверждении инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями правил противопожарного режима,

с участием помощника прокурора гор. Дагестанские Огни ФИО3 и ответчика ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Дагестанские Огни ФИО1 обратился в городской суд гор. Дагестанские Огни с иском о признании деятельности ФИО2 по эксплуатации магазина «Детской одежды Бейби-маркет», расположенного по адресу: <адрес><адрес>, № противоречащей требованиям Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» и об обязании ответчика привести осуществляемую им деятельность по эксплуатации магазина «Детской одежды Бейби-маркет» в соответствие с действующим законодательством РФ о пожарной безопасности путем: - оборудования помещения магазина системой и средствами пожарной защиты объекта в соответствии с требованиями п.61 постановления правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; - оборудования помещения системой оповещения людей о пожаре; - обеспечении объекта огнетушителями по нормам приложения №1 и 2 постановления правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также соблюдения сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя; - обеспечения наличия табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны; - утверждении инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями правил противопожарного режима.

В обосновании исковых требований указано, что прокуратурой города на основании поручения прокуратуры Республики Дагестан с привлечением государственного инспектора ОНД и ПР № по (по г.г. Дербент, Дагестанские Огни, Дербентскому и Табасаранскому районам) УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО4 проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в помещениях и местах общего пользования, в магазине «Детской одежды Беби-маркет», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, по результатам которой выявлены нарушения закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППP №).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан, государственного и муниципальною имущества определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям (далее - № – ФЗ).

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении норм пожарной безопасности «перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» утверждены нормы пожарной безопасности (НПБ - 110-03), устанавливающие основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и пожарной сигнализации.

Установлено, что названные требования законодательства в магазине «Детской одежды Бейби-марке» не соблюдаются, при этом выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

-помещение магазина не оборудовано системой (установкой) оповещения людей о пожаре (ст. 151, ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ, п.п. 3.1 -4.1 таб. №. п.3 таб. № раз. НИН 104-03);

-помещение магазина не обеспечено огнетушителями по нормам согласно приложения № и 2, а также не соблюдены сроки их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя (ПНР РФ № п.70);

-помещение магазина не обеспечено наличием табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (ППР РФ № п.6);

-на видных местах отсутствуют инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями правил противопожарного режима (ППР № п.2);

-отсутствует план эвакуации людей при пожаре (ППP РФ №):

-в отношении объекта защиты не разработана декларация пожарной безопасности (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.64);

-отсутствует укомплектованный противопожарный щит. (ППP РФ№ п.481,482 прил.6);

Вышеуказанные нарушения отражены в информации государственного инспектора ОНД и ПP № УНД ГУ МЧС России по РД ФИО5 по обследованию противопожарного состоянии магазина «Детской одежды Бейби- маркет» расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии со статьёй 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГг. № 69-ФЗ граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарные инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления.

Согласно ст. 1 ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Обеспечение и соблюдение установленных законодательством норм пожарной безопасности на объекте массового пребывания людей является одним из мероприятий по профилактике от пожаров.

Собственником помещения магазина «Детской одежды Бейби-маркет», расположенного по адресу: <адрес> является ФИО2

Собственник здания отвечает за наличие, исправность и поддержание в рабочем состоянии противопожарного оборудования арендованного помещения, за соблюдение требований и норм противопожарной безопасности, установленных законодательством.

Таким образом, ФИО2 допущены нарушения требований пожарной безопасности.

В целях недопущения продолжения ответчиком деятельности, представляющей угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц, необходимо принятие мер по обеспечению настоящего иска.

Статья 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально меняется, так как объект, на котором выявлены нарушения, посещают лица, персональный состав которых не определен.

В судебном заседании помощник прокурора г. Дагестанские Огни ФИО3 исковые требования прокурора г.Дагестанские Огни поддержал и просил суд их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании ответчик ФИО2 исковые требования прокурора гор. Дагестанские Огни признал в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

Представитель третьего лица ОНД и ПР № по гор. Дербент, Дагестанские Огни, Дербентскому району и Табасаранскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РД надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился и причину не явки суду не сообщил.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, выслушав помощника прокурора гор. Дагестанские Огни ФИО3 и ответчика ФИО2, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Судом установлено и не опровергалась ответчиком ФИО2, что он осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере розничной торговли в магазине «Детской одежды Бейби-маркет», расположенного по адресу: <адрес> №, то есть в нарушении норм о пожарной безопасности Российской Федерации осуществляет предпринимательскую деятельность. Как следует из письменного обращения прокурора г. Дагестанские Огни ФИО1 на имя начальника ОНД иПР № УНД МЧС России по РД ФИО6 во исполнения поручения прокурора Республики Дагестан по соблюдению требований пожарной безопасности на предмет соблюдения противопожарного законодательства в объектах с массовым пребывание людей, выявлен гр. ФИО2 осуществляющий предпринимательскую деятельность в магазине «Детской одежды Бейби-маркет» без соблюдения требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан, государственного и муниципальною имущества определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям (далее - № – ФЗ).

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм пожарной безопасности «перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» утверждены нормы пожарной безопасности (НПБ - 110-03), устанавливающие основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и пожарной сигнализации.

Постановлением прокурора гор. Дагестанские Огни ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ФИО2 за нарушение требований пожарной безопасности, а именно

- помещение магазина не оборудовано системой (установкой) оповещения людей о пожаре (ст. 151, ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ, п.п. 3.1 -4.1 таб. №. п.3 таб. № раз. НИН 104-03);

-помещение магазина не обеспечено огнетушителями по нормам согласно приложения № и 2, а также не соблюдены сроки их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя (ПНР РФ № п.70);

-помещение магазина не обеспечено наличием табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (ППР РФ № п.6);

-на видных местах отсутствуют инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями правил противопожарного режима (ППР № п.2);

-отсутствует план эвакуации людей при пожаре (ППP РФ №):

-в отношении объекта защиты не разработана декларация пожарной безопасности (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.64);

-отсутствует укомплектованный противопожарный щит. (ППP РФ№ п.481,482 прил.6);

Так, из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ за нарушения стандартов, норм и правил противопожарного режима ППР №, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнут к административному наказанию в виде административного штрафа размере <данные изъяты> руб.

В соответствии со статьёй 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГг. № 69-ФЗ граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарные инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации - человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Однако исходя из вышеизложенных обстоятельств, нарушений требований норм пожарной безопасности на объектах массового пребывания людей может привести угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 2 ст. 61 ГПК РФ – обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере розничной торговли в магазине «детской одежды Бейби-маркет», по адресу: <адрес>, в нарушение требований пожарной безопасности.

В соответствии с частью 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Ответчик ФИО2 иск не оспорил, доказательств опровергающих требования истца, в том числе, по вопросам осуществления им предпринимательской деятельности с нарушением правил пожарной безопасности не предоставил. Осуществляемая им предпринимательская деятельность влечет за собой нарушение требований пожарной безопасности, за что он был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, конкретные обстоятельства дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора г.Дагестанские Огни ФИО1

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признание иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

По правилам ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Поэтому с ответчика ФИО2 подлежит взысканию в доход местного бюджета администрации городского округа «город Дагестанские Огни» государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора г. Дагестанские Огни ФИО1 удовлетворить.

Признать деятельность ФИО2 по эксплуатации магазина «Детской одежды Бейби-маркет», расположенного по адресу: <адрес>, № противоречащей требованиям Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности».

Обязать ФИО2 привести осуществляемую им деятельность по эксплуатации магазина «Детской одежды Бейби-маркет» в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности и оборудовать помещение магазина системой и средствами пожарной защиты объекта в соответствии с требованиями п.61 постановления правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- оборудовать помещение системой оповещения людей о пожаре;

- обеспечить объект огнетушителями по нормам приложения №1 и 2 постановления правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также соблюдения сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя;

- обеспечить наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны;

- утвердить инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями правил противопожарного режима.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета администрации городского округа «город Дагестанские Огни» <данные изъяты>) рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в апелляционном порядке в течение одного месяца через городской суд гор. Дагестанские Огни со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья Абдуллаев Р.Ф.