Решение № 12-15/2025 12-236/2024 от 24 марта 2025 г. по делу № 12-15/2025

.

.

РЕШЕНИЕ

25 марта 2025 года город Новокуйбышевск

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Коншу М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания по делу <№> от 14.08.2024 года в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по п.2.1 ст.4.18 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии г.о.Новокуйбышевск <№> от 14.08.2024 года по делу об административном правонарушении ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.4.18 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях Самарской области» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой ссылается на то, что 02.07.2024 года, согласно фотоснимку, сделанному ФИО, ее транспортное средство расположено на разбитом асфальтном покрытии с содержанием щебня. По причине ремонта тепловых сетей, выполнялись земляные работы, а именно разрытие, в связи с этим визуально невозможно определить, где размещен автомобиль. На территории где расположено транспортное средство отсутствует как газон, так и озелененная территория, какие – либо ограждения, такие как бордюрный камень.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена, о причинах неявки суд не уведомила.

Представитель административной комиссии г.о.Новокуйбышевск ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена.

Исследовав материалы административного дела, проверив доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу ст.26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п.8 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно части 2.1 статьи 4.18 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" размещение транспортных средств на газоне или иной озелененной или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено правилами благоустройства территории муниципального образования, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 39 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопроса установления административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, определения подведомственности дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, организации производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Решением Думы г.о. Новокуйбышевск Самарской области от 18.10.2017 г. №382 утверждены Правила благоустройства территории г.о. Новокуйбышевск Самарской области (в ред. Решений Думы городского округа Новокуйбышевск от 30.10.2018г. №524, от 28.03.2019 г. №580, от 30.08.2019 г. №635, от 15.04.2021 г. №178) (действовавшие на момент совершения административного правонарушения), которые обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами (ч.3 ст.1 Правил).

Согласно п. 14 ч. 4 ст. 1 Правил, газон - элемент благоустройства (поверхность земельного участка), не относящийся к проезжей части и не имеющий твердого покрытия, занятый травянистой и: (или) древесно-кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения либо предназначенный для озеленения, огражденный от тротуара, парковочных карманов, стоянок и иных элементов дороги бордюрным камнем и (или) декоративным ограждением.

В соответствии с п. 15 ч. 4 ст. 1 Правил, озелененные территорий - земельные участки, на которых располагаются природные и искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты - (парк, сад, сквер, бульвар); территории жилых, общественно-деловых и других территориальных зон, поверхности которых заняты зелеными насаждениями и другим растительным покровом, и не относящиеся к проезжей части.

Согласно п. 16 ч. 4 ст. 1 Правил, рекреационные территории - территории, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также иные территории, используемые и предназначенные для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

Правовое определение термина парковка (парковочное место) приводится в п.21 Градостроительного Кодекса Российской Федерации и в п.1.2 ПДД РФ. В силу указанных норм, парковка (парковочное место) представляет собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе, частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

В соответствии с ч. 6 ст. 20 Правил благоустройства территории г.о. Новокуйбышевск, утвержденных Решением Думы г.о. Новокуйбышевск №382 от 18.10.2017 г. (действовавших на момент совершения административного правонарушения), на придомовых и внутриквартальных территориях, территориях общего пользования запрещается размещение, транспортных средств, в том числе разукомплектованных (неисправных), на газоне, озелененной или рекреационной территории вне зависимости от времени года.

Ответственность за размещение транспортных средств на газоне, озелененной или рекреационной территории несут собственники транспортных средств.

Согласно п. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007. г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» предусмотрена административная ответственность за размещение транспортных средств на газоне или иной озелененной или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено правилами благоустройства территории муниципального образования, кроме действий, предусмотренных пунктом 2.2 настоящей статьи (в ред. Закона Самарской области от 20.07.2020 N 96- ГД),- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности ч.2.1 по ст.4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» послужили изложенные в обжалуемом акте выводы о том, что 22.06.2024 года в 09-19 часов ФИО1, являясь собственником транспортного средства – легкового автомобиля марки Шевроле KL1J Cruze, 2013 года выпуска, государственный регистрационный знак <***>, допустила его размещение на озелененной территории, в районе дома 35А по ул. Чернышевского в г. Новокуйбышевск Самарской области, размещение транспортных средств на котором ограничено частью 6 статьи 20 Правил благоустройства территории городского округа Новокуйбышевск, утвержденных Решением Думы городского округа Новокуйбышевск № 382 от 18.10.2017г. (в редакции Решения Думы городского округа Новокуйбышевск №580 от 28.03.2019г.), за что предусмотрена административная ответственность по пункту 2.1 статьи 4.18 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007 г.

Указанные обстоятельства подтверждены имеющимися по настоящему делу доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении от 25.07.2024, фотоматериалами, копией карточки учета транспортного средства, ответом Департамента строительства и архитектуры администрации г.о. Новокуйбышевск.

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения.

Вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дана объективная правовая оценка. Допустимость, достоверность и достаточность представленных по делу доказательств по настоящему делу не вызывает сомнений.

В поданной жалобе ФИО1 ссылается на то, что ее транспортное средство расположено на разбитом асфальтном покрытии с содержанием щебня. По причине ремонта тепловых сетей, выполнялись земляные работы, а именно разрытие, в связи с этим визуально невозможно определить, где размещен автомобиль. На территории где расположено транспортное средство отсутствует как газон, так и озелененная территория, какие – либо ограждения, такие как бордюрный камень.

Указанные доводы ФИО1 судом не принимаются во внимание, поскольку из фотоматериала усматривается, что автомобиль припаркован на территории, не предназначенной для парковки транспортных средств, на участке земли, предназначенном для выращивания растительности.

Доказательств отведения данного участка для размещения парковки транспортных средств не представлено.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что заявителем приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований закона в области охраны зеленых насаждений, ссылок на такие доказательств доводы жалобы не содержат, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность у заявителя имелась.

В соответствии со ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана полностью, действия его правильно квалифицированы по п.2.1 ст.4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных нарушениях на территории Самарской области».

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст.4.18 п.2.1 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления административной комиссии г.о.Новокуйбышевск <№> от 14.08.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2.1 ст.4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», не имеется.

Каких-либо нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях при привлечении ФИО1 к административной ответственности, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии г.о.Новокуйбышевск <№> от 14.08.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2.1 ст.4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья /подпись/ М.А. Коншу