Решение № 12-6/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 12-6/2024

УИД 44RS0009-01-2024-000052-46

дело № 12-6/2024


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

с. Пыщуг 21 мая 2024 года

Судья Павинского районного суда Костромской области Бессонов Д.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу <..> ООО «ТК «НТП» ФИО1 на постановление <..> Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Костромской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 № 444407007 от 01.03.2024 о назначении административного наказания по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

Указанным постановлением ООО «ТК «НТП» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей. ООО «ТК «НТП» признано виновным в нарушении правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Не согласившись с указанным постановлением, <..> ООО «ТК «НТП» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, просит его отменить, мотивируя, что в момент выявления правонарушения транспортное средство находилось во владении другого лица – ООО «Меркурий плюс», на которое выдано специальное разрешение.

Заявитель о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

<..> Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Костромской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО6 в судебном заседании 03.05.2024 возражала против удовлетворения жалобы. Пояснила, что правонарушение было выявлено с использованием средств автоматической фиксации. На фотографиях зафиксировано, что государственный регистрационный знак транспортного средства был умышленно скрыт. В связи с этим были истребованы дополнительные материалы для идентификации транспортного средства, принято решение о составлении протокола об административном правонарушении. О составлении протокола был уведомлен собственник транспортного средства – ООО «ТК «НТП», который представил сведения, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось во владении ООО «<..>». В адрес ООО «ТК «НТП» и ООО «<..>» направлены повестка о необходимости явки к должностному лицу для составления протокола об административном правонарушении. Представители по вызову не явились, ООО «<..>» никаких заявлений не представило, протокол был составлен в отношении ООО «ТК «НТП». Представитель ООО «ТК «НТП» на рассмотрение дела не явился, явку представителя ООО «<..>» не обеспечил. Поскольку достоверные сведения о передаче транспортного средства во владение ООО «<..>» при рассмотрении дела не были представлены, собственником транспортного средства не обеспечена явка лица, на которое собственник указывает как на фактического владельца, к административной ответственности привлечен собственник.

В письменных дополнениях <..> Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Костромской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО7 также указала, что представленные в деле документы достоверно не свидетельствуют о передаче транспортного средства ООО «<..>». В полисе ОСАГО в графе «страхователь» владельцем транспортного средства указано ООО «ТК «НТП», цель использования транспортного средства указана как «личная», а не «аренда». Согласно выписке из ЕГРЮЛ у ООО «ТК «НТП» отсутствует ОКВЭД 77.12, относящийся к аренде грузовых автомобилей, тягачей, прицепов и полуприцепов, имеющих грузоподъемность более 3,5 т. ООО «ТК «НТП» в отношении транспортного средства является лизингополучителем. В силу Гражданского кодекса РФ передача такого транспортного средства в субаренду возможна с согласия лизингодателя. Такого согласия в деле нет. Для рассмотрения административного дела представлена лишь светокопия путевого листа от 04.01.2024. Также не подтверждено, что водитель ФИО3 числится в штате ООО «<..>». Специальное разрешение было выдано только на движение крупногабаритного транспортного средства, на движение тяжеловесного транспортного средства специальное разрешение не выдавалось.

Исследовав доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Согласно санкции данной статьи собственник транспортного средства является самостоятельным субъектом административного правонарушения в случае его фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 (далее по тексту - Правила).

В соответствии с пунктом 6 данных Правил под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:

указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам;

владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация;

транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Приложением № 3 к Правилам установлены допустимые нагрузки на оси транспортного средства.

Из постановления о назначении административного наказания следует, что собственником трехосного транспортного средства марки <..> с семиосным полуприцепом в составе автопоезда с государственным регистрационным знаком <..>, юридическим лицом ООО «ТК «НТП» 08.01.2024 г. в 09 часов 44 минуты по адресу Костромская область, Пыщугский район, а/д «Нижний Новгород-Шарья-Великий Устюг, км 122,8-км 222,04», км 163+920 допущено превышение допустимой массы транспортного средства на величину 78,967 % (разрешенная масса ТС -44 т., учитываемая 78,746 т., превышение составило 34,746 т.) от допустимой с учетом погрешности, чем нарушены требования п. 2 Требований к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных приказом Минтранса России от 31.08.2020 №343; п. 77 Приложения № 2 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200; ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме техническим средством системы весового и габаритного контроля Unicam WIM, идентификатор САМ17002069, имеющего функции фото-видеосъемки, свидетельство о поверке № С-БЮ/26-10-2023/290506993, поверка действительна до 25.10.2024.

Оснований не доверять показаниям измерительного прибора не усматриваю. Доказательства, опровергающие эти показания, не представлены. Расчет нагрузки на оси транспортного средства и общей массы транспортного средства сомнений не вызывает, подтверждается актом измерений.

Пункт весогабаритного контроля в месте выявления правонарушения оборудован соответствующими дорожными знаками.

Принадлежность транспортного средства ООО «ТК «НТП» определена свидетельством о регистрации транспортного средства. Верность идентификации самого транспортного средства сомнений не вызывает.

В соответствии с примечанием к статье 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи, предусматривающее отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ закреплено положение, согласно которому собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

С учетом изложенного лицо, привлекаемое к административной ответственности, в данных случаях обязано доказать обстоятельства, на которых основаны доводы жалобы.

Доказательства, бесспорно свидетельствующие о невиновности заявителя в совершении вышеуказанного правонарушения, ООО «ТК НТП» не представлены.

Таковыми не могут являться представленные заявителем копии договора аренды транспортного средства без экипажа б/н от 01.03.2023, платежных поручений о перечислении платы по договору, путевого листа, договора безвозмездного пользования от 07.09.2020 с дополнительным соглашением о передаче ООО «Меркурий плюс» бортового устройства, специального разрешения на движение крупногабаритного транспортного средства, страхового полиса, справки в отношении водителя ФИО3

При отсутствии сведений о том, что между ООО «ТК «НТП» и ООО «<..>» отсутствуют иные правоотношения, кроме арендных, представленные заявителем документы с достоверностью не подтверждают факт выбытия транспортного средства из владения заявителя.

Условия представленного договора аренды не исключают возможности использования транспортных средств в интересах арендодателя. Документы в отношении перевозимого груза в суд не представлены.

В соответствии с п. 2.3.5 договора аренды арендатор обязуется самостоятельно нести ответственность за нарушение законодательства РФ, в том числе, но не ограничиваясь: за движение транспортного средства с грузом, превышающим разрешенные законодательством Российской Федерации весовые и габаритные характеристики. ООО «ТК «НТП» не лишено возможности разрешить вопрос о компенсации своих затрат в рамках договорных отношений либо в судебном порядке.

При отсутствии сведений о том, что между указанными лицами отсутствуют иные правоотношения, кроме арендных, специальное разрешение на движение крупногабаритного транспортного средства также с достоверностью не подтверждает факт выбытия транспортного средства из владения заявителя в понимании ст. 2.6.1 КоАП РФ.

Также следует отметить, что ООО «ТК «НТП» после получения протокола об административном правонарушении своевременно было уведомлено о рассмотрении дела об административном правонарушении, имело возможность обеспечить явку представителя ООО «<..>» для рассмотрения вопроса о необоснованном составлении протокола в отношении себя и привлечения к административной ответственности ООО «<..>».

Также ООО «ТК «НТП», своевременно получив копию постановления о назначении административного наказания в виде штрафа в значительном размере, с заявлением об освобождении себя от административной ответственности и привлечении к ответственности ООО «<..>» в уполномоченный орган не обращалось. Напротив, утверждая о нахождении транспортного средства во владении другого лица, заявитель оплатил штраф в 50%-м размере.

Постановление о назначении административного наказания вынесено уполномоченным должностным лицом в установленном порядке, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел, административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку нарушение правил движения тяжеловесного транспорта представляет особую опасность для пользователей автомобильных дорог и оказывает наиболее негативное воздействие на сохранность дорожного полотна, которое в свою очередь может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей как участников дорожного движения.

По этой же причине отсутствуют основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного наказания предупреждением.

ООО «ТК «НТП» реализовало свое право на уплату штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

С учетом изложенного оснований для отмены либо изменения вынесенного постановления не усматриваю.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление <..> Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Костромской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 444407007 от 01.03.2024 оставить без изменения, жалобу <..> ООО «ТК «НТП» ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.А. Бессонов