Решение № 2-400/2019 2-400/2019~М-228/2019 М-228/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 2-400/2019

Дело № 2-400/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2019 года город Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края

под председательством судьи Клячиной О.Н.

при секретаре Парусовой М.А.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чайковском Пермского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы и курсов повышения квалификации, назначении пенсии по старости

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чайковском Пермского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы и курсов повышения квалификации, назначении пенсии по старости.

В исковом заявлении указано, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости на основании статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец выражает несогласие с решением пенсионного органа в части:

исключения из стажа периода работы в должности медицинской сестры хирургического отделения Государственного учреждения «Региональное медицинское объединение <адрес>» Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

исключения из стажа периода работы в должности врача акушера-гинеколога Государственного учреждения «Региональное медицинское объединение <адрес>» Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

исключения из стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

исчислении в календарном порядке периода работы в должности врача акушера-гинеколога поликлиники Еловской центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

исчисления в льготном порядке год за год и шесть месяцев работы периода работы в должности врача акушера-гинеколога акушерского отделения Еловской центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

отказа в назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на положения пункта 2 статьи 6 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», заключенного 13 марта 1992 года, пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, статей 187, 196 Трудового кодекса Российской Федерации, истец просит:

признать незаконным решение пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ;

обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной пенсии:

в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев) период работы в должности медицинской сестры хирургического отделения Государственного учреждения «Региональное медицинское объединение <адрес>» Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 07 месяцев 03 дня);

в календарном исчислении период работы в должности врача акушера-гинеколога Государственного учреждения «Региональное медицинское объединение <адрес>» Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 08 месяцев 11 дней);

в льготном исчислении (год работы за год и три месяца) периода работы в должности врача акушера-гинеколога поликлиники Еловской центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 06 месяцев 24 дня);

в льготном исчислении (год работы за год и девять месяцев) периода работы в должности врача акушера-гинеколога акушерского отделения Еловской центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 03 месяца 27 дней);

в льготном исчислении (год за год и три месяца, год за год и шесть месяцев) периоды нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 07 месяцев 23 дня;

назначить пенсию с момента обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства на основании статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец представила исковое заявление о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов курсов повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (год за год и три месяца) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (год за год и шесть месяцев).

Истец ФИО1 в судебном заседании на иске настаивала, полагая, что решение пенсионного органа не соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании заявил о несогласии с требованием истца о включении в специальный стаж периода работы ФИО1 в Государственном учреждении «Региональное медицинское объединение <адрес>» на территории Республики Казахстан. Ответчик, ссылаясь на отмену с 01 января 1998 года на территории Республики Казахстан института досрочного назначения пенсии медицинским работникам, полагает об отсутствии доказательств, подтверждающих характер выполняемых истцом работ в вышеуказанном учреждении, которое не поименовано в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность. По мнению ответчика, период работы истца в Еловской центральной районной больнице подлежит исчислению в календарном порядке, за исключением исчисленной в льготном порядке работы в должности врача акушера-гинеколога хирургического отделения.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска, исходя из следующего.

На основании положений Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8). Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (пункт 20 части 1 статьи 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства России, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

В соответствии с пунктом 22 Правил, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты России от 17 ноября 2014 года N 884н, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда России: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе;

приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого специального стажа, который на момент обращения истца в пенсионный орган (ДД.ММ.ГГГГ) составляет 17 лет 01 месяц 02 дня.

Истец претендует на включение в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, периодов ее работы в Государственном учреждении «Региональное медицинское объединение <адрес>» Республики Казахстан в должности медицинской сестры хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности врача акушера-гинеколога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оспариваемое ФИО1 решение пенсионного органа содержит указание на исключение вышеуказанных периодов из специального стажа истца в связи с отсутствием документов, подтверждающих включение должностей медицинской сестры хирургического отделения и врача акушера-гинеколога в Списки производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Казахстан.

Пенсия за выслугу лет медицинским работникам устанавливалась в соответствии со статьей 37 Закона Республики Казахстан от 17 июня 1991 года № 675-ХII «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан», при этом право на пенсию за выслугу лет имели, в том числе врачи и другие медицинские работники, непосредственно занятые на лечебной работе. Статьями 2,5 Закона Республики Казахстан от 16 июля 1996 года № 32-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР», действие статьи 37 вышеуказанного Закона Республики Казахстан было приостановлено с 27 июля 1996 года до 01 января 2001 года.

С 01 января 1998 года институт досрочной пенсии медицинским работникам в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20 июня 1997 года № 137-1.

Таким образом, с 01 января 1998 года в Республике Казахстан отсутствует такой вид пенсии, как досрочная пенсия в связи с осуществлением медицинской деятельности.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государстве регулируются «Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», подписанным 13 марта 1992 года, в том числе Российской Федерацией и Казахстаном.

В соответствии с вышеуказанным Соглашением пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1). Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных условиях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (статья 6). Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10).

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1 СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств – до 13 марта 1992 года.

Изменений и дополнений в части возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж работы на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, трудовой стаж по трудовому договору, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, включая стаж до распада СССР, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до 13 марта 1992 года с применением норм пенсионного законодательства Российской Федерации, периоды работы по трудовому договору с 14 марта 1992 года подлежат включению в специальный стаж при предоставлении сведений о льготной работе, подтвержденных справкой компетентного органа, а по найму с 01 января 2002 года исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже граждан, приобретенном на территории государств-участников соглашений.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой)

стаж, могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществляется трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства – участника соглашения.

Истец претендует на включение в специальный стаж периодов работы в Государственном учреждении «Региональное медицинское объединение <адрес>», которое на основании приказа № 15/к от 27 января 1999 года преобразовано в коммунальное государственное казенное предприятие и переименовано в «Абайское Региональное медицинское объединение» при акиме Карагандинской области Управления здравоохранения Карагандинской области, в должности медицинской сестры хирургического отделения (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и в должности врача акушера-гинеколога (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Отказывая во включении вышеуказанных периодов работы в специальный стаж истца, ответчик исходил из отмены с 01 января 1998 года на территории Республики Казахстан института досрочного назначения пенсии медицинским работникам, а также отсутствия документов, подтверждающих характер выполняемых истцом работ на территории Республики Казахстан, свидетельствующих об уплате страховых взносов.

В период работы истца до 01 января 1998 года действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, которым предусмотрено право на досрочное назначение пенсии врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 года периоды работы истца на территории бывшего СССР, в том числе в Республике Казахстан, приравниваются к страховому стажу и к стажу на соответствующих видах работ по 13 марта 1992 года и подлежат включению в специальный стаж при условии занятости в профессиях и в должностях, поименованных вышеуказанными Списками, а после 14 марта 1992 года при условии справки компетентного органа той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.

Документы, приложенные к исковому заявлению ( копии приказов №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, копия справки директора и начальника отдела кадров коммунального государственного предприятия «Центральная больница <адрес>» Управления здравоохранения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ) не содержат указания в соответствии с пенсионным законодательством России сведения о подтверждении компетентным органом Республики Казахстан льготного характера работы истца после ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Казахстан.

Документы представленные в пенсионный орган не содержат сведений о праве истца на включение периодов работы, имевших место после ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для досрочного назначения пенсии в соответствии с пенсионным законодательством России.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении включены периоды работы в должности врача акушера-гинеколога поликлиники Еловской центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, а также в должности врача акушера-гинеколога акушерского отделения Еловской центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по 31 марта в льготном исчислении (год работы за год и шесть месяцев).

Исковое заявление содержит указание на требование истца об исчислении периода работы в должности врача акушера-гинеколога акушерского отделения Еловской центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением одновременно двух льготных порядков подсчета специального стажа лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, как один год работы за один год и девять месяцев, поскольку истец работала в сельской местности (один год работы за один год и три месяца) и ее работа в отделении хирургического профиля стационара относится к перечню профессий, для которых предусмотрено льготное исчисление стажа (один год работы за год и шесть месяцев).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Исходя из положений пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781,периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца (подпункт «а»);

лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях и в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного прядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы (подпункт «б»).

Таким образом, вышеуказанные Правила предусматривают возможность применения двух льготных порядков исчисления стажа одновременно, сложение которых влечет исчисление года работы за год и девять месяцев.

Поскольку льготное исчисление, исходя из расчета год работы за год и три месяца, применяется только при смешанном стаже (то есть при работе, как в городах, так и в сельской местности и поселках городского типа), соответственно и суммирование льготных порядков фактически возможно только при смешанном стаже.

Исходя из того, что работа истца, связанная с осуществлением лечебной деятельности, протекала только в сельской местности, отсутствуют основания для исчисления стажа работы ФИО1 с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного подпунктами «а», «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Отказывая в удовлетворении требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы истца в должности врача акушера-гинеколога поликлиники Еловской центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (год за год и три месяца), суд исходит из следующего.

В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 19 Постановления Пленума от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в вышеуказанном Списке засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

Вместе с тем в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (один год работы за один год и три месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) поселке городского типа, то вышеуказанные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности – не менее 25 лет.

Истец претендует на включение в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, периодов нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (год за год и три месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (год за год и три месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (год за год и шесть месяцев)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (год за год и три месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (год за год и три месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (год за год и три месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (год за год и три месяца).

Разрешая спор, инициированный ФИО1, суд исходит из положений статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ ответчика во включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации не соответствует требованиям закона.

Период нахождения истца на курсах повышения квалификации в ДД.ММ.ГГГГ году в период работы ФИО1, включаемой в специальный стаж на льготных условиях, подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении.

С учетом зачтенного ответчиком стажа, а также периодов курсов повышения квалификации, включенных судом в календарном и льготном исчислении, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истцом не был выработан необходимый стаж лечебной деятельности, в связи с чем, иск о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению.

На основании части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд присуждает возместить с ответчика расходы, понесенные истцом на уплату государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

р е ш и л:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чайковском Пермского края (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы по специальности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев.

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чайковском Пермского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии по старости, отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чайковском Пермского края (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья:

Секретарь судебного заседания:

Решение вступило в законную силу «___»____________

подлинный документ подшит в деле № 2-400/2019

дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края.

УИД 59RS0040-01-2019-000351-58