Решение № 12-109/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 12-109/2020

№ 12-109/2020

УИН 26RS0031-01-2020-002171-87


Р Е Ш Е Н И Е

г. Зеленокумск 17 ноября 2020 года

Судья Советского районного суда Ставропольского края Соловьянов А.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1, на постановление заместителя главного государственного инспектора Советского района Ставропольского края по использованию и охране земель ФИО2 от 20 августа 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Советского района Ставропольского края по использованию и охране земель ФИО2 от 20 августа 2020 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО3 подана жалоба о его отмене и прекращении производства по делу за отсутствием события административного правонарушения, мотивируя тем, что он использует исключительно принадлежащий ему земельный участок, площадью 600 кв. м, а примыкающий участок им не используется ни в каких целях. Кроме этого должностным лицом была нарушена процедура привлечения к административной ответственности, поскольку он не уведомлялся о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, по обстоятельствам в ней изложенным.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, дав оценку доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к следующему.

В силу ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа на граждан в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; в случае, если кадастровая стоимость земельного участка не определена - в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из статей 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 10 августа 2020 года по месту жительства ФИО1 была проведена проверка по соблюдению земельного законодательства, путем замера земельного участка, на котором расположен жилой дом и надворные постройки, принадлежащие ему и его супруге ФИО4 на праве общей долевой собственности, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>. Установлено, что фактически Н-ны используют земельный участок на <данные изъяты> больше, чем предусмотрено правоустанавливающими документами.

Обстоятельства совершенного указанным лицом административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о назначении административного наказания от 20 августа 2020 года; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки от 27 июля 2020 года (л.д. 24); уведомлением о проведении проверки от 10 августа 2020 года (л.д. 28) и иными представленными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден в том числе, актом проверки от 10 августа 2020 года с фотографиями и чертежом, согласно которым по результатам обмера земельного участка с использованием лазерного дальномера <данные изъяты> (свидетельство о поверке от 25 сентября 2019 года) его площадь составила <данные изъяты>, в то время, как его площадь согласно записи о государственной регистрации в ЕГРН составляет <данные изъяты> м.

Доказательств того, что у заявителя отсутствовала объективная возможность определить площадь используемого им земельного участка, не представлено. ФИО1 мог и должен был знать, что использует территорию площадью <данные изъяты> без законных оснований.

Все процессуальные действия выполнены лицом, составившим протокол об административном правонарушении, существенных процессуальных нарушений при составлении документов, которые послужили основанием к привлечению ФИО1 к административной ответственности должностным лицом не допущено. Акт проверки от 10 августа 2020 года соответствуют требованиям ст. 26.7 КоАП РФ, оснований сомневаться в достоверности произведенных измерений, не имеется.

Доводы ФИО1 о том, что никаких действий по самовольному захвату земельного участка им не производилось, пользовались земельным участком, в соответствии с правоустанавливающими документами, не являются основанием для освобождения его от административной ответственности.

Вопреки доводам ФИО1 о его не уведомлении о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в материалах имеется расписка о вручении ему 19 августа 2020 года копии определения о назначении времени и места рассмотрения дела.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции вмененного административного правонарушения. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Учитывая изложенное, обстоятельств, влекущих отмену постановления заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель ФИО2 от 20 августа 2020 года, не установлено, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения, а постановление без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора Советского района Ставропольского края по использованию и охране земель ФИО2 от 20 августа 2020 года о признании ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и о наложении на ФИО1, административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Соловьянов А.Н.