Постановление № 5-426/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 5-426/2019

Дело №5-426/2019

УИД: 42RS0005-01-2019-002937-12


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июня 2019 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Гааг В.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> кемеровской области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

23 апреля 2019 года 19 часов 30 мин. в ходе таможенного контроля пассажиров и багажа, убывающих авиарейсом № «Кемерово- Камрань (Вьетнам)», ФИО1 в сопровождаемом им багаже вывозил с таможенной территории Евразийского экономического союза товары: табачные изделия в количестве 400 шт., (20 пачек по 20 штук сигарет в каждой пачке «West»), из которых 200 шт. ФИО1 не продекларировал по установленной письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации, не уплатил причитающиеся платежи за табачные изделия, количество которых превышает нормы вывоза с освобождением от уплаты таможенных платежей, а именно: сигареты «West», в пачке 10 шт. сигарет, количество пачек 20 шт. – 200 сигарет.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было возбуждено дело об АП № по ч. 1 ст. 16.2 КРФобАП и проведено административное расследование.

В судебное заседание представитель Кемеровской таможни и ФИО1 надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явились, представитель Кемеровской таможни о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, ФИО1 просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КРФобАП, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя Кемеровской таможни и ФИО2

С 01.01.2018 года вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее по тексту ТК ЕАЭС).

Согласно ст. 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза: любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений; в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги; ввозимые с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в сопровождаемом багаже.

Ст. 260 ТК ЕАЭС установлено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

На основании п.6 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

На основании п.2 ст. 266 ТК ЕАЭС, единые ставки таможенных пошлин, налогов в зависимости от категорий товаров для личного пользования, стоимостных, весовых и (или) количественных норм и способа ввоза товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, определяются Комиссией ЕАЭС.

В соответствии с п.п.2 п.6 ст.256 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования не относятся отдельные категории товаров, определяемые Комиссией ЕАЭС.

Согласно п. 5 приложения № 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 №107 «Перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования» не относятся к товарам для личного пользования табачные изделия в количестве, превышающим 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 г в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

При отказе лицу в выпуске товара, указанного в пассажирской таможенной декларации и (или) при установлении превышения стоимостных, весовых или количественных норм, в пределах которых товары ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, данные товары подлежат декларированию с соблюдением таможенного законодательства установленного главами 13 и 17 ТК ЕАЭС.

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации», в п.4 пассажирской таможенной декларации декларант указывает сведения о товарах, подлежащих таможенному декларированию, и иных товарах по желанию физического лица.

Следовательно, по состоянию на 23.04.2019 года является действующим Решение комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заявления пассажирской таможенной декларации» (в редакции Решения Коллегии ЕАЭС от 14 ноября 2017 года № 148 «О внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза»).

Согласно пункту 20 Решения комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года № 287, в подпункте 3.5 пункта 3 декларации указываются сведения о наличии либо отсутствии товаров, стоимость и вес которых превышают стоимостные и весовые нормы ввоза на таможенную территорию Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, путем проставления соответствующей отметки в рамках «да», «нет». При наличии таких товаров подробные сведения о них указываются в пункте 4 декларации. При этом указанию подлежат сведения о товарах, ввозимых с превышением норм ввоза на таможенную территорию Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, - в части такого превышения.

Согласно п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС, в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС (глава 17 ТК ЕАЭС).

Согласно п.п. 2 п. 6 ст. 256 ТК ЕАЭС, к товарам для личного пользования не относятся категории товаров, определяемые Евразийской экономической комиссией.

Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 104 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС, декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, может выступать, в том числе, лицо государства-члена, имеющее право владения пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо.

Согласно п.п. 1 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

Пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Согласно пункту 3 статьи 105 ТК ЕАЭС, при помещении товаров под таможенную процедуру используется декларация на товары (далее - ДГ).

Таким образом, на ФИО1 законодательством ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле возложена обязанность по таможенному декларированию в установленном порядке товара (табачной продукции), перемещенного через таможенную границу Таможенного союза в зоне деятельности Международного аэропорта Кемерово имени А.А. Леонова.

Однако ФИО1 в нарушение требований действующего законодательства ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, переместил через таможенную границу Таможенного союза товар, не продекларировав его в установленном порядке, совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Объектом посягательства рассматриваемого правонарушения является установленный таможенным законодательством ЕАЭС порядок декларирования товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения состоит в бездействии, а именно в недекларировании по установленной письменной форме товаров для личного пользования – табачных изделий, подлежащих декларированию.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, выразившегося в недекларировании вывозимых им табачных изделий в количестве 200 сигарет, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, которые проверены на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Ст. 15 Конституции Российской Федерации закреплен общеправовой принцип, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, а соответственно и установленные законодательством обязанности, то есть не только знать об их существовании, но и обеспечить их исполнение.

Отправляясь на отдых за пределы ЕАЭС, ФИО1. должен был ознакомиться с законодательством ЕАЭС и нормами беспошлинного вывоза товаров. Приобретая табачные изделия с целью вывоза с территории ЕАЭС, ФИО1 имел возможность до предъявления товаров таможенному органу проконсультироваться по вопросам проведения их таможенного оформления, ознакомиться с информацией о нормах беспошлинного вывоза товаров, расположенной на стендах в зале прилета, принять все меры для недопущения совершения административного правонарушения.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления подтверждается совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоком изъятия от 23.04.2019 года, согласно которому у ФИО1 были изъяты табачные изделия в количестве 200 шт. (л.д. 14-19);

- актом таможенного досмотра от 23.04.2019 года, согласно которому в перевозимом ФИО1 багаже были обнаружены табачные изделия в количестве 400 шт. (л.д.9-11);

- объяснениями ФИО1 от 23.04.2019 года, из которого следует, что 23.04.2019 года вылетал из Кемерово во Вьетнам через аэропорт г. Кемерово и вывозил сигареты 3 блока, следовал с супругой, об ограничениях вывоза сигарет не знал. 200 шт. сигарет ему вернули (л.д.12);

Обстоятельства административного правонарушения изложены в протоколе об административном правонарушении от 20 мая 2019 года (л.д.47-50), который составлен с соблюдением требований КРФобАП надлежащим должностным лицом. Таким образом, указанный протокол также является доказательством, подтверждающим совершение административного правонарушения ФИО1.

Таким образом, суд считает, что приведенные доказательства собраны в соответствии с нормами КРФобАП, отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности, а вместе – достаточности.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает вину ФИО1 полностью установленной и доказанной, а его действия необходимо правильно квалифицировать по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.

Предметом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КРФобАП, является та часть незадекларированных товаров, которая превышает установленные Соглашением нормы товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Следовательно, предметом правонарушения в данном случае является изъятая у ФИО1 часть табачной продукции в количестве 200 штук, сведения о которой им не были заявлены в пассажирской таможенной декларации по установленной форме.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, а также его имущественное положение.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает совершение ФИО1 административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КРФобАП для данной категории дел, к моменту рассмотрения настоящего дела не истек.

Таким образом, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 16.2 КРФобАП, в виде конфискации предмета административного правонарушения, а именно табачной продукции-сигареты «West», производство Россия в количестве 200 шт. (10 пачек по 20 сигарет в каждой пачке).

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КРФобАП, алкогольные напитки в размере 2,8 литра, а именно:

- Табачные изделия - сигареты «West», производство Россия в количестве 200 шт. (10 пачек по 20 сигарет в каждой пачке)– суд полагает необходимым оставить у законного владельца – ФИО1 без уплаты таможенных платежей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29. 10 КоАП РФ, суд:

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, а именно: табачной продукции-сигареты «West», производство Россия в количестве 200 шт. (10 пачек по 20 сигарет в каждой пачке).

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КРФобАП, табачные изделия:

- Табачные изделия - сигареты «West», производство Россия в количестве 200 шт. (10 пачек по 20 сигарет в каждой пачке)- оставить в законном владении ФИО1, освободив от уплаты таможенных платежей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.К. Гааг