Постановление № 5-317/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 5-317/2019

Дело №5-317/2019

УИД №33RS0002-01-2019-004122-42


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 августа 2019 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Баштрыкова В.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>,

У С Т А Н О В И Л:

8 ноября 2018 года в 12.35 часов в ходе проведения внеплановой выездной проверки по адресу: <...>, установлено, что ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, в нарушении установленных в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, привлекла к осуществлению трудовой деятельностью в качестве продавца гражданина <данные изъяты> ФИО1 для осуществления розничной торговли продуктами питания, тем самым нарушила требования п.5 ст.18.1 Федерального закона №115 - ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 04.12.2017г. №1467 «Об установлении на 2018 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности».

В судебное заседание ИП ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.5. ст.18.1 Федерального закона от 25.07.2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников.

Постановлением Правительства РФ от 04.12.2017г. №1467 «Об установлении на 2018 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» на 2018 год установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации розничную торговлю в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина.

В соответствии с ч.1 ст.18.17 КоАП РФ за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Указанные нормы законодательства Российской Федерации ИП ФИО2 были нарушены.

Факт совершения ИП ФИО2 рассматриваемого правонарушения и её виновность подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 31.07.2019г., составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, с которым ИП ФИО2 согласилась;

- объяснением ИП ФИО2 от 31.07.2019г., в которых она признала факт привлечения ею иностранного гражданина ФИО1 к деятельности по продаже шаурмы в палатке, находящейся по адресу: <...>;

- копиями распоряжения начальника УВМ УМВД России по Владимирской области от 08.11.2018г. и акта проверки от 08.11.2018г., в котором зафиксирован факт осуществления розничной продажи в палатке ИП ФИО2 иностранным гражданином в качестве продавца;

- копией материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.17 КоАП РФ в отношении ФИО1, и другими материалами дела.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств у суда сомнений не вызывает.

При таких обстоятельствах, по делу достоверно установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 привлекла к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО1 в нарушение требований ч.5. ст.18.1 Федерального закона от 25.07.2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, - несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

В соответствии с примечанием к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Таким образом, за совершение административного правонарушения по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ индивидуальный предприниматель ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания, предусмотренного для юридических лиц.

Решая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, его фактические обстоятельства, а также данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание лица, совершившего административное правонарушение, своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом конкретных обстоятельств по делу, отнесения места правонарушения к часто посещаемым объектам, наличия существенного вреда регулируемым общественным отношениям, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности индивидуального предпринимателя, которое обеспечит достижение цели наказания.

Оснований для применения положений ст.2.9 и ст.4.1.1 КоАП РФ судом не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: <...>, на срок 14 (четырнадцать) суток.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья В.Л.Баштрыкова