Решение № 2-17/2024 2-446/2023 от 8 января 2024 г. по делу № 2-17/2024

Дело № 2-17/2024

УИД 13MS0011-01-2023-002049-20


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Кемля 9 января 2024 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Тащилиной Е.П.,

при секретаре судебного заседания Капитоновой О.А.,

с участием в деле:

истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) общества с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Саранск»,

ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) ФИО1,

ответчиков по первоначальному иску: ФИО2, действующего за себя и в интересах несовершеннолетней Т.М.А., ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца по первоначальному иску администрации Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Саранск» к ФИО1, ФИО2, действующему за себя и в интересах несовершеннолетней Т.М.А., ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4 о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами,

встречному исковому заявлению ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Саранск» о признании коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами неоказанной,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Саранск» (далее - ООО «РЕМОНДИС Саранск») в лице своего представителя ФИО6, действующего на основании доверенности от 30 марта 2022 г., обратилось к мировому судье с иском к ФИО1, ФИО2, действующему за себя и в интересах несовершеннолетней Т.М.А., ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4 о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В обоснование требований указано, что ООО «РЕМОНДИС Саранск» по результатам открытого конкурса, проводимого Министерством жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и осуществляет свою деятельность на всей территории Республики Мордовия.

Ответчики зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.

ООО «РЕМОНДИС Саранск» является исполнителем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Мордовия, в частности в Ичалковском районе, в котором зарегистрированы ответчики, являющиеся потребителями услуги по обращению с ТКО, оказываемой региональным оператором.

По состоянию на 1 октября 2022 г. задолженность ответчиков перед истцом составляет 19 796 руб. 17 коп.

С учетом изложенного истец просил взыскать в свою пользу с ответчиков в солидарном порядке задолженность за период с 1 января 2020 г. по 30 сентября 2022 г. в размере 19 796 руб. 17 коп., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 400 руб., а также почтовые расходы в размере 239 руб. 65 коп.

26 сентября 2023 г. истцом подано заявление об уточнении заявленных требований (т.2 л.д. 98-99), согласно которым просит:

- взыскать в свою пользу с ФИО1, ФИО2, действующего за себя и в интересах несовершеннолетней Т.М.А., ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4 в солидарном порядке задолженность за период с 1 января 2020 г. по 27 апреля 2021 г. в размере 9 056 руб. 79 коп.;

- взыскать в свою пользу с ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в солидарном порядке задолженность за период с 28 апреля 2021 г. по 21 июля 2021 г. в размере 905 руб. 77 коп.;

- взыскать в свою пользу с ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, в солидарном порядке задолженность за период с 22 июля 2021 г. по 30 сентября 2022 г. в размере 3 539 руб. 79 коп.;

- взыскать с ФИО1, ФИО2, действующего за себя и в интересах несовершеннолетней Т.М.А., ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 400 руб., а также почтовые расходы в размере 239 руб. 65 коп.

5 октября 2023 г. ФИО1 обратился к мировому судье со встречным иском к ООО «РЕМОНДИС Саранск» о признании коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами неоказанной (т.2 л.д. 227-232).

При этом указал, что не отказывается оплатить услуги по обращению с ТКО по нормативу, при соблюдении ООО «РЕМОНДИС Саранск» своих обязательств. Полагает, что плата за данную коммунальную услугу начинает начисляться на законных основаниях с момента подписания письменного договора или с момента первой оплаты по платежному документу. За период с 2020 года на адрес, указанный в иске (<адрес>), ответчики ни одного платежного документа не получали. За услуги по обращению с ТКО истец требует оплату по тарифу, однако, имеется альтернативный способ оплаты, установленный Правительством Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505, - исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО.

С учетом изложенного ФИО2 просил: признать коммунальную услугу ООО «РЕМОНДИС Саранск» по обращению с твердыми коммунальными отходами, неоказанной; отказать ООО «РЕМОНДИС Саранск» во взыскании с них задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Определением мирового судьи судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия от 25 октября 2023 г. гражданское дело передано в Ичалковский районный суд Республики Мордовия, для рассмотрения по подсудности.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом и своевременно извещены о времени и месте судебного разбирательства.

В судебное заседание представитель истца (ответчика по встречному иску) ООО «РЕМОНДИС Саранск» не явился, сведений об уважительных причинах неявки суду не представил, ранее в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить, в удовлетворении встречного иска просил отказать.

Ответчики ФИО2, действующий за себя и в интересах несовершеннолетней Т.М.А., ФИО2, ФИО4, ФИО5, в судебном заседании отсутствовали, сведений об уважительных причинах неявки, заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, суду не представили.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца по первоначальному иску, администрации Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, сведений об уважительных причинах неявки суду не представил.

В соответствии с частями третьей, четвертой и пятой статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеются основания для рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, в том числе указал на несоблюдение обязательного досудебного порядка и пропуск срока исковой давности. При этом, встречные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала. Просила удовлетворить встречное исковое заявление ФИО1

Заслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В соответствии с частью 3 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

При этом, исходя из положений статьей 21, 26, 28 ГК РФ и статей 56, 60, 64 Семейного кодекса Российской Федерации, за несовершеннолетних детей обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг несут родители.

В силу частей 1, 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частями 1 и 2 статьи 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов (часть 1 статьи 24.7 №89-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, имеющего кадастровый № (ранее присвоенный инвентарный №) расположенного по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 65, 66, 88-90).

Ранее указанный объект недвижимого имущества имел адрес: <адрес> (т.2 л.д. 101, 107, 120).

Согласно уведомлению от 1 марта 2023 г., в Едином государственном реестре недвижимости сведения об объекте недвижимости - жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют (т.1 л.д. 120).

В соответствии с выпиской из домовой книги по адресу: <адрес>, по состоянию на 16 марта 2023 г., по данному адресу зарегистрированы: ФИО1, ФИО2 (выписан 28.04.2021), ФИО2, ФИО3, Т.М.А. (выписана 28.04.2021), ФИО4 (выписана 28.04.2021), ФИО4 (выписана 28.04.2021) (т.1 л.д. 178, 181).

Согласно копии паспорта ФИО5 с 22.07.2021 она зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно адресным справкам, представленным МП ММО МВД России «Ичалковский», в настоящее время ФИО1, ФИО2, ФИО3, зарегистрированы по адресу: Республики Мордовия, <адрес>; а ФИО2, Т.М.А., ФИО4 зарегистрированы по адресу: Республики Мордовия, <адрес> (т.1 л.д. 48, 49, 77-83, 154-160).

Договор оказания услуг по обращению с ТКО между ООО «РЕМОНДИС Саранск» и ответчиками в виде единого документа, подписанного сторонами, заключен не был.

Доказательств заключения самостоятельного договора на вывоз мусора не представлено.

Отдельные лицевые счета по начислению платы за услугу по обращению с ТКО на каждого члена семьи не заводились.

ООО «РЕМОНДИС Саранск» (ОГРН <***>) является юридическим лицом, к основному виду деятельности которого относится сбор отходов. Кроме того, помимо прочего, общество осуществляет следующие виды деятельности: приём, перевозка, обработка, вторичная переработка и удаление любых видов отходов, а также оказание других связанных с этим услуг; строительство и эксплуатация объектов размещения отходов и мусоросжигательных установок; производство материалов из вторичного сырья, оптовая и розничная торговля оборудованием, сдача его в аренду, установка оборудования и его техническое обслуживание (т. 1 л.д. 9 об.-12, 18 об-22).

В соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Мордовия № 72/47 от 11 августа 2017 г. Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия поручило, а ООО «РЕМОНДИС Саранск» приняло на себя выполнение функций регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и настоящим соглашением, на территории Республики Мордовия. Статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами присвоен региональному оператору ООО «РЕМОНДИС Саранск» на период с момента подписания настоящего соглашения до 31 декабря 2027 г. (т. 1 л.д. 13-16).

Пунктом 7.2.2 дополнительного соглашения № 1 к соглашению об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами №72/47 от 11 августа 2017 г. установлено, что региональный оператор обязан приступить к исполнению обязательств по настоящему соглашению в полном объеме на территории Ичалковского муниципального района Республики Мордовия с 1 мая 2018 г. (т. 1 л.д. 16 об.-17).

4 апреля 2018 г. в газете «Известия Мордовии» и на своем официальном сайте региональный оператор ООО «РЕМОНДИС Саранск» разместило публичную оферту (договор) на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами для физических лиц – собственников, арендаторов, пользователей жилых помещений в многоквартирных жилых домах, в частном секторе Республики Мордовия (т. 1 л.д. 17 об.-18).

В силу прямого указания закона ответчики, зарегистрированные в жилом доме по адресу: <адрес>, являются потребителями коммунальных услуг и обязаны солидарно с собственником жилого помещения нести расходы по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключив соответствующий договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз ТКО, применимы правила Гражданского кодекса Российской Федерации о публичном договоре.

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти, могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Условия публичного договора, которые не соответствуют указанным требованиям, ничтожны и не влекут каких-либо юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с их недействительностью (статьи 426, 167 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

На основании пункта 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Из требований пункта 1 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

Содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта) (пункт 2 статьи 437 ГК РФ).

Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте (пункт 3 статьи 438 ГК РФ).

Таким образом, в силу статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор оказания услуги по обращению с ТКО является публичным. Цена услуг, а также иные условия публичного договора, устанавливаются одинаковыми для всех потребителей.

Вопросы сбора и утилизации ТКО урегулированы в постановлении Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») и постановлении Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Из содержания пункта 8 (17) раздела I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. №1156, следует, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5)-8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8)-8 (16) настоящих Правил.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5)-8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Следовательно, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №354 от 6 мая 2011 г., договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий (абз.2 пункта 148 (1)).

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами (абз.1 пункта 148 (2) Правил №354).

4 апреля 2018 г. в газете «Известия Мордовии» и на своем официальном сайте региональный оператор ООО «РЕМОНДИС Саранск» разместило публичную оферту (договор) на оказание услуг по обращению с ТКО для физических лиц – собственников, арендаторов, пользователей жилых помещений в многоквартирных жилых домах в частном секторе Республики Мордовия (л.д.18).

Опубликованный договор содержит все необходимые для данного вида договора существенные условия. В договоре изложены: предмет договора (оказание услуг по обращению с ТКО, обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение; потребитель обязуется оплачивать услуги по цене, определенной в пределах утвержденного тарифа (пункт 2.1), права и обязанности сторон (пункт 5.1), срок начала оказания услуг (пункт 2.5), порядок фиксации нарушений (пункт 7), ответственность сторон (пункт 8), сроки и порядок оплаты услуг по договору (пункт 3).

В силу пункта 1.5 опубликованной публичной оферты (договора) потребители предоставляемой услуги уведомлены о том, что заключением договора, то есть полным и безоговорочным принятием (акцептом) потребителем условий договора и всех его приложений, являющихся неотъемлемой частью договора в соответствии с пунктом 1 статьи 433, пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации является совершение потребителем действий, свидетельствующих о намерении потребителя присоединиться к настоящему публичному договору, изложенному в данной оферте, в том числе перечислении денежных средств за оказание услуги по обращению с ТКО потребителем на расчетный счет регионального оператора, фактическое пользование представленными региональным оператором контейнерами или иные действия, свидетельствующие о фактическом пользовании услугой регионального оператора. Заключение договора на оказание услуги по обращению с ТКО также возможно путем подписания потребителем двух экземпляров настоящего договора в офисе регионального оператора. При этом оба способа заключения договора являются юридически равнозначными и влекут за собой одинаковые юридические последствия.

Датой начала оказания услуг по обращению с ТКО для физических лиц Ичалковского района установлено 1 мая 2018 г. (пункт 2.5 договора).

Таким образом, предложение регионального оператора было размещено 4 апреля 2018 г., заявления собственников жилого дома о заключении договора в 2 экземплярах с перечнем приложенных документов, возражений в установленный срок от ответчиков не поступило, следовательно, с 20 апреля 2018 г. договор, который по юридической природе является публичным, считается заключенным на условиях типового договора, фактические договорные отношения с потребителями у регионального оператора сложились с момента начала осуществления ООО «РЕМОНДИС Саранск» оказания услуг по вывозу ТКО в качестве единственного регионального оператора по обращению с ТКО на территории Республики Мордовия.

С 1 мая 2018 г. ООО «РЕМОНДИС Саранск» является единственной организацией, уполномоченной оказывать услуги по обращению с ТКО на территории Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, и с этой даты Общество оказывает услуги по обращению с ТКО всем, без исключения, жителям Ичалковского района Республики Мордовия.

В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Частью 2 статьи 21 и частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 10 вышеназванного Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Судом установлено, что ответчики договоров на утилизацию твердых коммунальных отходов с иной специализированной организацией не заключали, доказательств отсутствия нарушений экологического законодательства, выразившегося в осуществлении сбора, транспортирования твердых коммунальных отходов в целях последующей их утилизации в обход регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, не представили. Соответствующим закону способом обращения с твердыми коммунальными отходами является передача накопившихся (образовавшихся) твердых коммунальных отходов региональному оператору.

Граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (статья 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Поэтому обращение с отходами, в том числе лицензируемая деятельность по регулярной транспортировке отходов, должно обеспечиваться посредством заключения соответствующих договоров со специализированными предприятиями.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (далее - Правила).

Расчетный период для оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается равным календарному месяцу, что предусмотрено пунктом 148 (27) постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

В силу пункта 148 (28) постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. №354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из цены, определенной в пределах утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора, установленного региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, определенном Федеральным законом «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с пунктом 148 (34) Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении.

Кроме того, необходимо принимать во внимание, что пункты 56(2) и 148(36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов - как сами по себе, так и в нормативной связи с частью 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации - предусматривают такое правовое регулирование, которое практически основано на презумпции постоянного использования этих помещений их собственниками, призванной, в свою очередь, восполнить возможное отсутствие или сложность получения сведений о постоянно и временно проживающих в жилых помещениях гражданах (в том числе по причине отсутствия у них регистрации в указанных помещениях).

Изложенная правовая позиция нашла отражение в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 2 декабря 2022 г. №52-П «По делу о проверке конституционности части 11 статьи 55 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также пунктов 56(2) и 148(36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в связи с жалобой гражданки ФИО7».

Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

В силу части 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 5 и 18 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами (пункт 1).

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами (пункт 2).

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (пункт 3).

Согласно пункту 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктами 9 и 10 постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами. В случае, если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу закона собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются отходы и находятся места их накопления. При этом региональный оператор не несет обязанности по расстановке контейнеров для сбора ТКО на территории сельского поселения. Действующим законодательством данная обязанность возложена на органы местного самоуправления.

Доказательств того, что в спорный период ООО «РЕМОНДИС Саранск» на территории с. Ичалки Ичалковского района Республики Мордовия не оказывало услуг по вывозу твердых коммунальных отходов, и истец по встречному иску не имел возможности ею пользоваться, истцом по встречному иску не представлено.

Учитывая общедоступность мусорных контейнеров, установленных на территории с. Ичалки Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, обязанность граждан утилизировать мусор одним из предусмотренных нормативно-правовыми актами способов, а также то, что отказом от акцепта оферты по заключению договора на сбор и утилизацию ТКО является утилизация ТКО другим законным способом, то есть без использования данных мусорных контейнеров, доказательств чего ФИО1 в материалы дела не представлено, оснований для освобождения ответчиков от несения расходов по утилизации твердых коммунальных отходов не имеется.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно представленному расчету задолженность по адресу: <адрес>, за период с 1 января 2020 г. по 27 апреля 2021 г. составила 9 056 руб. 79 коп., за период с 28 апреля 2021 г. по 21 июля 2021 г. составила 905 руб. 77 коп., за период с 22 июля 2021 г. по 30 сентября 2022 г. составила 3 539 руб. 79 коп., а всего - 13 502 руб. 35 коп. (т.2 л.д. 102-104).

Расчет судом проверен, является верным, ответчиками иного расчета суду не представлено, добровольно задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг ответчиками не погашена.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с частью 1 статьи 322 Гражданского кодекса Российской Федерации солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ООО «РЕМОНДИС Саранск» требований, и взысканию с ответчиков в солидарном порядке в пользу ООО «РЕМОНДИС Саранск» подлежит задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 1 января 2020 г. по 27 апреля 2021 г. в размере 9 056 руб. 79 коп., за период с 28 апреля 2021 г. по 21 июля 2021 г. в размере 905 руб. 77 коп., за период с 22 июля 2021 г. по 30 сентября 2022 г. в размере 3 539 руб. 79 коп., а всего - 13 502 руб. 35 коп.

Расчет суммы задолженности, представленный истцом, и ее размер проверен судом и является верным, произведен на основании положений действующего законодательства.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания юридически значимых обстоятельств по делу лежит на сторонах.

Так, истцом суду были предоставлены доказательства обоснованности заявленных исковых требований.

Ответчиками не представлены доказательства, подтверждающие самостоятельную утилизацию ТКО, накопившихся за спорный период, без нарушения санитарного законодательства, отказа от исполнения договора на оказание услуг, обращения с заявлением к региональному оператору о перерасчете указанных в платежных документах сумм задолженностей в связи с фактической оплатой таких услуг другому исполнителю, об отсутствии нарушений экологического законодательства, выразившегося в осуществлении сбора, транспортирования ТКО в целях последующей их утилизации в обход регионального оператора по обращению с ТКО.

При этом действующее законодательство не возлагает на регионального оператора бремя доказывания факта оказания коммунальных услуг по обращению с ТКО отдельно в отношении каждого лица, проживающего в населённом пункте.

С учетом изложенного, встречные исковые требования ФИО1 к ООО «РЕМОНДИС Саранск» о признании коммунальной услуги по обращению с ТКО неоказанной, удовлетворению не подлежат. Доводы встречного искового заявления не содержат правовых аргументов, которые повлекли бы удовлетворение встречных исковых требований.

Довод ФИО1 о неполучении от ООО «РЕМОНДИС Саранск» квитанций на плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, не свидетельствуют о неоказании ответчиком данной услуги. Кроме того, из положений вышеуказанных норм права следует, что с момента возникновения права собственности на жилое помещение его собственник обязан ежемесячно вносить указанную плату за жилое помещение и коммунальные услуги, при надлежащем исполнении указанной обязанности в случае не получения квитанций от регионального оператора истец имел возможность обратиться к региональному оператору за их получением.

Довод ФИО1 о необходимости установления платы по обращению с ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 (ред. от 15.09.2018) «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», судом отклоняется, поскольку указанные Правила устанавливают порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Ответчиком ФИО1 в судебном заседании заявлено о применении срока исковой давности.

Исходя из пункта 2 статьи 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Суд, разрешая ходатайство ответчика о применении срока исковой давности, исходит из следующего.

В силу статьи 195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно статье 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса, предусматривающей начало течения срока исковой давности по обязательствам с определенным сроком исполнения по окончании срока исполнения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" в силу пункта 1 статьи 204 ГК РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству. Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг исчисляется отдельно по каждому ежемесячному платежу (часть 1 статьи 155 ЖК РФ и пункт 2 статьи 200 ГК РФ).

Согласно положениям ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Судом установлено, что ООО "РЕМОНДИС Саранск" просит взыскать задолженность за период с 01 января 2020 г. по 30 сентября 2022 г.

Датой начала течения срока исковой давности по данному требованию является 11 февраля 2020 г.

С 11 февраля 2020 г. по 6 февраля 2023 г. (дата подачи искового заявления в суд) прошло менее трёх лет.

Следовательно ООО "РЕМОНДИС Саранск" срок исковой давности не пропущен.

Кроме того, ФИО1 указано, что ООО "РЕМОНДИС Саранск" при обращении в суд не соблюден обязательный претензионный порядок, предусмотренный пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому спор об изменении или о расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только после соблюдения обязательного досудебного порядка урегулирования спора.

Довод ФИО1 не может быть принят судом, поскольку в рамках настоящего дела рассматривается спор о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги. Обязательный досудебный порядок по данной категории дел действующим законодательством не предусмотрен.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно абзацу 8 статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

ООО «РЕМОНДИС Саранск» при подаче искового заявления платежным поручением № 5833 от 20 мая 2022 г. оплачена государственная пошлина в размере 400 руб., которая в связи с удовлетворением исковых требований, подлежит взысканию в солидарном порядке с ответчиков в полном объеме.

Как следует из списка почтовых отправлений от 24 января 2023 г. и квитанции от 24 января 2023 г. (л.д.23-25) в адрес ответчиков ООО «РЕМОНДИС Саранск» направлялась корреспонденция, в связи с чем истец понес расходы в сумме 239 руб. 65 коп. С учетом этого, с ответчиков в солидарном порядке, в пользу ООО «РЕМОНДИС Саранск» подлежат взысканию почтовые расходы в сумме 239 руб. 65 коп.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Саранск» к ФИО1, ФИО2, действующему за себя и в интересах несовершеннолетней Т.М.А., ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4 о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, удовлетворить.

Взыскать солидарно с ФИО1 (паспорт <данные изъяты>), ФИО3 (паспорт <данные изъяты>), ФИО2 (паспорт <данные изъяты>), ФИО5 (паспорт <данные изъяты>), ФИО2 (паспорт <данные изъяты>), действующего за себя и в интересах несовершеннолетней Т.М.А. (свидетельство о рождении II<данные изъяты>), ФИО4 (паспорт <данные изъяты>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Саранск» (ИНН <***>) задолженность за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 1 января 2020 г. по 27 апреля 2021 г. в размере 9 056 (девять тысяч пятьдесят шесть) руб. 79 коп.

Взыскать солидарно с ФИО1 (паспорт <данные изъяты>), ФИО8 <данные изъяты> (паспорт <данные изъяты>), ФИО2 (паспорт <данные изъяты>), ФИО5 (паспорт <данные изъяты>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Саранск» (ИНН <***>) задолженность за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 28 апреля 2021 г. по 21 июля 2021 г. в размере 905 (девятьсот пять) руб. 77 коп.

Взыскать солидарно с ФИО8 В,И. (паспорт <данные изъяты>), ФИО3 (паспорт <данные изъяты>), ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Саранск» (ИНН <***>) задолженность за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 22 июля 2021 г. по 30 сентября 2022 г. в размере 3 539 (три тысячи пятьсот тридцать девять) руб. 79 коп.

Взыскать солидарно с ФИО1 (паспорт <данные изъяты>), ФИО3 (паспорт <данные изъяты>), ФИО2 (паспорт <данные изъяты>), ФИО5 (паспорт <данные изъяты>), ФИО2 (паспорт <данные изъяты>), действующего за себя и в интересах несовершеннолетней Т.М.А. (свидетельство о рождении <данные изъяты>), ФИО4 (паспорт <данные изъяты>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Саранск» (ИНН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 (четыреста) руб. 00 коп., а также почтовые расходов в размере 239 (двести тридцать девять) руб. 65 коп.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Саранск» о признании коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными слугами неоказанной, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ичалковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия Е.П. Тащилина

Решение в окончательной форме составлено 11 января 2024 г.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия Е.П. Тащилина