Решение № 12-58/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 12-58/2019

№


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кирсанов 12 сентября 2019 года

Судья Кирсановского районного суда Тамбовской области Шубакина Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области на постановление мирового судьи судебного участка №2 Кирсановского района Тамбовской области от 02.07.2019г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Кирсановского района Тамбовской области от 02.07.2019г. юридическое лицо - ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное взыскание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области подало жалобу, в которой просит постановление отменить ввиду незаконности и необоснованности, принять по делу новое решение. Считают, что в действиях юридического лица ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области вины в совершении административного правонарушения не имеется и ответственность должно нести должностное лицо, назначенное приказом учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, - ФИО1, а не юридическое лицо.

В судебном заседании представитель ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области ФИО2 доводы жалобы поддержала и просила ее удовлетворить. Дополнительно пояснила, что во исполнение предписания № от 24.08.2018г. ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области неоднократно направлялись письма в УФСИН России по Тамбовской области по вопросу выделения дополнительных финансовых средств для устранения нарушений требований в области охраны окружающей среды, однако дополнительные средства выделены не были.

Представитель Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области в судебное заседание не явился, был извещен.

Суд, выслушав участника процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

На основании ч.2 ст. ст.25 Федерального закона РФ от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ - по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела в полном объеме исследованы представленные доказательства по данному делу об административном правонарушении и правильно установлены фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 00 минут при проведении, на основании приказа начальника управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, внеплановой документальной проверки ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области, выявлен факт невыполнения ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области в установленный срок (срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ) предписания N 492 от ДД.ММ.ГГГГ главного специалиста-эксперта отдела госконтроля управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области ФИО3 о получении решения на пользование водным объектом при сбросе сточных вод с очистительных сооружений учреждения.

Указанные действия ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений природоохранного законодательства РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, с отметкой о получении копии предписания зам.директора учреждения ДД.ММ.ГГГГ ;

-актом проверки N 261 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе внеплановой документальной проверки выявлен факт невыполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №;

- другими материалами дела.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были выяснены обстоятельства совершенного ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области административного правонарушения; в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, законность предписания органа, осуществляющего государственный контроль в области охраны окружающей среды, лицо, не выполнившее в установленный срок данное предписание, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к правильному выводу о совершении ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Юридическая квалификация и оценка действиям учреждения даны верные.

Довод жалобы о невиновности во вмененном правонарушении, связанном с неисполнением предписания из-за привлечения к административной ответственности юридического, а не должностного лица, основан на неверном толковании действующего законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела действительно, имеются копии писем, свидетельствующих о том, что начальник ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области обращался в УФСИН России по Тамбовской области по вопросу выделения дополнительных финансовых средств для устранения нарушений требований в области охраны окружающей среды.

Вместе с тем то обстоятельство, что соответствующее финансирование выделено не было, не лишало начальника ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области возможности обратиться с письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, однако такого ходатайства подано не было.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль в области охраны окружающей среды. Допущенные нарушения указанных выше требований, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия в отношении окружающей среды, а также для жизни и здоровья людей.

Таким образом, ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности состоявшихся по делу актов, жалоба не содержит.

Наказание назначено в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Существенных процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела об административном правонарушении влекущих отмену постановления, мировым судьей не допущено.

При таких обстоятельствах, судья не находит оснований для отмены постановления мирового судьи участка №2 Кирсановского района Тамбовской области от 02.07.2019г..

Руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи участка №2 Кирсановского района Тамбовской области от 02.07.2019г. по делу об административном правонарушении в отношении ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области оставить без изменения, а жалобу ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения.

Судья: Е.В.Шубакина

Верно:

Судья: Е.В.Шубакина

Решение вступило в законную силу «12» сентября 2019 года.

Подлинник решения подшит в деле об административном правонарушении № мирового судьи судебного участка №2 Кирсановского района Тамбовской области.

Судья: Е.В.Шубакина

Секретарь: М.В.Косырихин