Решение № 12-12/2024 7-785/2024 от 2 апреля 2024 г. по делу № 12-12/2024

Дело № 7-785/2024

(в районном суде №12-12/2024) Судья Николаева Ю.В.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Хелефовой С.М., рассмотрев 03 апреля 2024 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 16 января 2024 года по делу об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, должностного лица – генерального директора ООО «БСК»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга М. от 23 октября 2023 года должностное лицо – генеральный директор ООО «БСК» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Решением судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 16 января 2024 года постановление начальника ОВМ ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга от 23 октября 2023 года оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО «БСК» ФИО1 – без удовлетворения.

Не согласившись с указанными выше процессуальными актами, защитник ФИО1 – П. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит решение судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 16 января 2024 года отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что административным органом не доказан факт привлечения к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан М. по инициативе ООО «БСК», в действиях генерального директора ООО «БСК» ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения. Кроме того, указывает, что время нахождения иностранных граждан на территории объекта ООО «БСК» составило не более 2-х часов, что не было учтено судом первой инстанции при назначении наказания, Общество никогда трудовые договоры с иностранными гражданами не заключало, к работе не допускало, генеральный директор и ООО «БСК» к административной ответственности по аналогичным правонарушениям не привлекались, что, по мнению защитника, свидетельствует о том, что заявителем предприняты меры для предотвращения административного правонарушения. Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, а инкриминируемое правонарушение не несет существенного вреда охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, ООО «БСК» может быть назначено наказание в виде предупреждения. В случае назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа, заявитель просит назначить штраф с применением положений ст. 4.1 КоАП РФ, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО «БСК» ФИО1, защитник П. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, согласно материалам дела и пояснениям защитника, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

В ходе рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде защитник ФИО1 – адвокат П. изложенные в жалобе доводы поддержала в полном объеме.

Исследовав материалы дела, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность лица за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Согласно ч. 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу либо патента.

В силу положений п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, должностное лицо - генеральный директор ООО «БСК» ФИО1, допустил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, при отсутствие у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуется в соответствие с федеральным законом в городе федерального назначения Санкт-Петербурге, а именно:

09 октября 2023 года в период с 11 час. 05 мин. до 11 час. 45 мин. сотрудниками ОМВД России по Колпинскому району г. Санкт-Петербурга, в ходе проведения проверочных мероприятий, проводимых на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки №... от 09 октября 2023 года, в отношении ООО «БСК», ИНН <***>, на территории проведения капитального ремонта здания СПб ГБУЗ «Городская больница №33», по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А, был выявлен гражданин Республики Узбекистан М., <дата> года рождения, который незаконно осуществлял трудовую деятельность в интересах ООО «БСК», по вышеуказанному адресу в качестве подсобного рабочего, а именно: убирал строительный мусор у фасада здания, не имея действующего патента на работу в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

В ходе проверки было выявлено, что 09 октября 2023 года в период с 11 час. 05 мин. по 11 час. 45 мин. генеральный директор ООО «БСК» ФИО1, в нарушение ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлек (допустил) к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан М., <дата> года рождения, без действующего патента, на на территории проведения капитального ремонта здания СПб ГБУЗ «Городская больница №33», по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А.

Действия генерального директора ООО «БСК» ФИО1 правильно квалифицированы по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными и исследованными при рассмотрении жалобы доказательствами, которые получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что генеральным директором ООО «БСК» ФИО1 приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Существенных нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену принятых по делу решений, при производстве по делу об административном правонарушении и рассмотрении жалобы судьей районного суда не допущено.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на это должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание генеральному директору ООО «БСК» ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Проверяя законность и обоснованность постановления должностного лица о привлечении генерального директора ООО «БСК» ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для его отмены.

Доводы жалобы о назначении должностному лицу наказания в виде предупреждения либо снижения размера назначенного штрафа, по приведенным в жалобе основаниям, являлись предметом рассмотрения судьи районного суда и получили надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой оснований не имеется.

Иные доводы жалобы не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются как стремление избежать административной ответственности за совершенное должностным лицом административное правонарушение.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу решений не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 16 января 2024 года, постановление начальника ОВМ ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга М. от 23 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «БСК» ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 – П. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30-19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.В. Охотская