Постановление № 5-112/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 5-112/2021

5-112/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 13.07.2021.

В полном объёме постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Болховского районного суда <адрес> Воропаева Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мусиным А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Болховского районного суда <адрес> (адрес: 303140, <адрес>) дело об административном правонарушении по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания <адрес> «ФИО1 дом -интернат для престарелых и инвалидов»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения прокурора <адрес> проводилась проверка юридического лица - БСУ СО ОО «ФИО1 дом -интернат для престарелых и инвалидов». По результатам проверки заместителем прокурора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

В силу п. 3 ст. 21 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки.

Соблюдение указанного требования закона никем не оспаривается.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ с 12 часов 00 минут по 15 часов 00 минут в период проверки прокуратурой <адрес> БСУ СО ОО «ФИО1 дом -интернат для престарелых и инвалидов» выявлены нарушения последним п.п. 2.19,3.8,3.13,2.3 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения, а именно: на складе № уборочный инвентарь хранится на стеллажах с продуктами питания; ежедневная регистрация температурного режима в складских помещениях не осуществляется; складское помещение № и подвал не оборудованы приборами измерения температуры и влажности воздуха; на складе № для овощей для поставки на кухню хранится повидло «Тульский продукт», дата производства которого ДД.ММ.ГГГГ, срок годности составляет 9 месяцев. Таким образом, на момент поверки срок годности указанного продукта истёк, однако данный продукт не утилизирован. Овощи ( свёкла, морковь) хранятся в подвале учреждения, где отсутствуют приборы для определения температуры и влажности воздуха. Морковь имеет признаки гниения, на поверхности имеется плесень.

В судебном заседании представитель БСУ СО ОО «ФИО1 дом -интернат для престарелых и инвалидов» по доверенности ФИО2 пояснил, что юридическое лицо вину признаёт, полагает, что имеются основания для признания правонарушения малозначительным. Указал, что юридическое лицо устранило выявленные нарушения.

Выслушав участников процесса, проверив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно ч. 1 ст. 17 от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 32 утверждены Санитарно-эпидемиологических правила и нормы СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

Согласно Уставу БСУ СО ОО «ФИО1 дом -интернат для престарелых и инвалидов» в состав бюджетного учреждения входит отделение организации питания.

В судебном заседании установлено, что возможность для соблюдения указанных требований действующего законодательства у БСУ СО ОО «ФИО1 дом -интернат для престарелых и инвалидов» имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях БСУ СО ОО «ФИО1 дом -интернат для престарелых и инвалидов».

Суд квалифицирует действия БСУ СО ОО «ФИО1 дом -интернат для престарелых и инвалидов» по статье 6.6 КоАП РФ, то есть как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина БСУ СО ОО «ФИО1 дом -интернат для престарелых и инвалидов» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных доказательств, отвечающих требованиям ст. 26.7 КоАП РФ: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением и. о. директора БСУ СО ОО «ФИО1 дом -интернат для престарелых и инвалидов», и не оспаривалась в судебном заседании. У БСУ СО ОО «ФИО1 дом -интернат для престарелых и инвалидов» имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Совершенное БСУ СО ОО «ФИО1 дом -интернат для престарелых и инвалидов» правонарушение посягает на здоровье, санитарно -эпидемиологическое благополучие населения.

Обстоятельством, смягчающим вину БСУ СО ОО «ФИО1 дом -интернат для престарелых и инвалидов», согласно ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признаёт признание вины юридическим лицом.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность БСУ СО ОО «ФИО1 дом -интернат для престарелых и инвалидов», в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение БСУ СО ОО «ФИО1 дом -интернат для престарелых и инвалидов», которое является некоммерческой организацией, собственником имущества которого является <адрес>, принимает во внимание определенный порядок финансирования данной организации и социальную направленность деятельности; учитывает, что юридическим лицом устранены нарушения, что допущенное правонарушение не создало существенной угрозы общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, отсутствуют отягчающие вину обстоятельства, административное правонарушение юридическим лицом совершено впервые, имеется смягчающее вину обстоятельство, а также учитывает характер совершенного правонарушения и приходит к выводу, что имеются исключительные обстоятельства для снижения установленного статьей 6.6 КоАП РФ штрафа (п.п. 3.2,3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В рассматриваемом случае прихожу к выводу о том, что имеются исключительные обстоятельства по делу, позволяющие применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, связанные с характером совершенного административного правонарушения, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности: БСУ СО ОО «ФИО1 дом -интернат для престарелых и инвалидов» является некоммерческой организацией, собственником имущества указанной организации является <адрес>, установлен определённый порядок финансирования БСУ СО ОО «ФИО1 дом -интернат для престарелых и инвалидов».

Между тем, довод представителя БСУ СО ОО «ФИО1 дом -интернат для престарелых и инвалидов» ФИО2 о признании правонарушениямалозначительным является несостоятельным, поскольку оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из характера противоправного деяния оснований для признания его малозначительным и освобождения БСУ СО ОО «ФИО1 дом -интернат для престарелых и инвалидов» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Диспозиции ст. 6.6 КоАП РФ носит формальный характер и не предполагает возникновения каких-либо неблагоприятных последствий. Сами факты нарушений юридическим лицом действующих санитарных правил образует состав данных правонарушений. В связи с чем указанное административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания <адрес> «ФИО1 дом -интернат для престарелых и инвалидов» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч ) рублей.

Информация о получателе штрафа:

Получатель: УФК по <адрес>),

ИНН: <***>, КПП: 575301001,

Расчетный счёт получателя: 40№,

БИК: 045402001,

КБК: 41№

Отделение Орёл

ОКТМО: 54701000,

Назначение платежа - административный штраф,

Административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через ФИО1 районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.А.Воропаева