Решение № 12-197/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 12-197/2020

РЕШЕНИЕ

г. Тольятти 25 февраля 2020 года

Судья Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области Власова И.В.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении, ООО «МУП ЖКХ» - ФИО1 ФИО5 действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Управления муниципального жилищного контроля департамента городского хозяйства администрации г.о.Тольятти - ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев жалобу представителя юридического лица - ООО «МУП ЖКХ» - ФИО1 ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

20.11.2019 года по адресу: <адрес>, было установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Многопрофильное Универсальное Предприятие Жилищно-Коммунального Хозяйства» (далее ООО «МУП ЖКХ») не выполнило в установленный срок предписание № от 19.07.2019 года, выданное органом, осуществляющим муниципальный жилищный контроль.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от 25.12.2019 года ООО «МУП ЖКХ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10.000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи от 25.12.2019 года, представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении, ООО «МУП ЖКХ» ФИО1 ФИО5 обратилась в суд с жалобой, согласно которой просит отменить постановление от 25.12.2019 года и производство по делу прекратить, мотивируя тем, что суд, вынося решение, всесторонне дело не рассмотрел, не верно применил нормы права, поскольку событие правонарушения отсутствует. Так, 19.07.2019 года по результатам проведенной проверки Администрацией г.о. Тольятти вынесено предписание №, в соответствии с которым на управляющую организацию возложена обязанность исключить из платежного документа жителей МКД № по <адрес> сумму, начисленную по ОДН за период с октября 2018 года по март 2019 года, отраженную в квитанции за апрель 2019 года. Требование Администрации г.о. Тольятти в этой части незаконны. При управлении многоквартирным домом управляющей компанией затраты ресурсоснабжающей организации на коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, подлежат возмещению управляющей компанией, которая, в свою очередь, включает названные расходы в состав платы за содержание жилого помещения. В этой связи, необходимо производить оплату за оказанные услуги (в случае их действительного оказания), при этом неважно, что услуги были поставлены за прошлые отчетные периоды и ранее к оплате не выставлялись. При этом, несмотря на то, что жилищное законодательство не регламентирует конкретно возможность управляющей компанией выставления счетов за содержание общего имущества за предыдущие периоды, однако, возможность этого следует из того, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества. Изложенное в предписании требование произвести перерасчет размера платы за начисленные коммунальные услуги за период с октября 2018 года по март 2019 года не отвечает критерию исполнимости и законности. Управляющая организация, предъявляя к оплате платежи за ОДН и выставляя их в платежных документах, действовала в полном соответствии с требованиями действующего жилищного законодательства. При этом доказательств произведения неверного начисления платежей контролирующим органом, не представлено. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией затраты ресурсоснабжающей организации на коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, подлежат возмещению управляющей организацией, которая, в свою очередь, включает названные расходы в состав платы за содержание жилого помещения. Ресурсоснабжающие организации ПАО «Самараэнерго», ООО «ВОКС», ПАО «Т Плюс», на сновании заключенных с ООО «МУП ЖКХ» договоров, предъявляли ежемесячно к оплате объемы коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества, рассчитанные исходя из показаний общедомовых приборов учета за вычетом личного потребления, выставляя счет-фактуры, расчетные ведомости, а также акты поданного принятого объема коммунального ресурса. За период с октября 2018 года по март 2019 года, потребление собственниками помещений многоквартирного дома о <адрес>, объемов коммунального ресурса на ОДН производилось, и данное потребление должно быть оплачено собственниками на основании платежных документов, выставленных управляющей организацией.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении, ООО «МУП ЖКХ» - ФИО1 ФИО5 поддержала жалобу по изложенным в ней доводам, просила отменить постановление от 25.12.2019 года. Пояснила, что начисления были произведены, но не в тот период, который указан в материалах административного дела, а в апреле 2019 года. В настоящее время предписание № от 19.07.2019 года ими обжалуется в Арбитражном суде, решение по делу не вынесено.

В судебном заседании представитель Управления муниципального жилищного контроля департамента городского хозяйства администрации г.о.Тольятти - ФИО4 с доводами жалобы не согласилась, просила постановление мирового судьи от 25.12.2019 года оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Пояснила, что предписание № от 19.07.2019 года в настоящее время действительно обжалуется. Проверка в отношении ООО «МУП ЖКХ» была проведена на основании заявлений граждан, поскольку ООО «МУП ЖКХ» не начисляло ежемесячно жителям плату за ОДН, а начислило единовременно за 6 месяцев.

Суд, выслушав представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении, ООО «МУП ЖКХ» - ФИО1 ФИО5 представителя Администрации г.о. Тольятти Департамента городского хозяйства управления муниципального жилищного контроля - ФИО4, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы или протеста и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что управление многоквартирным домом № по <адрес> осуществляет ООО «МУП ЖКХ».

В ходе проведенной 19.07.2019 года Управлением муниципального жилищного контроля департамента городского хозяйства администрации г.о.Тольятти проверки соблюдения требований жилищного законодательства, выявлено нарушение: порядок расчета размера платы за коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, произведенный ООО «МУП ЖКХ» потребителям, проживающим в МКД, в виде единовременного доначисления за период с октября 2018 года по март 2019 года противоречит п. 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №.

19.07.2019 года в адрес ООО «МУП ЖКХ» Управлением муниципального жилищного контроля департамента городского хозяйства администрации г.о.Тольятти выдано предписание №, согласно которому ООО «МУП ЖКХ» предписано в срок до 19.10.2019 года устранить выявленное нарушение.

18.11.2019 года по адресу: <адрес>, было установлено, что ООО «МУП ЖКХ» не выполнило в установленный срок предписание № от 19.07.2019 года, выданное органом, осуществляющим муниципальный жилищный контроль.

В соответствии с ч. 9.2 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Исключения составляют случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:

1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, в том числе отношения между исполнителями и потребителя коммунальных услуг, их права и обязанности, а также прядок распределения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года №.

В случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на плату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета размер платы определяется в соответствии с п. 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов по формуле 10 приложения № к настоящим Правилам.

При этом объем коммунального ресурса, определенный в соответствии с формулами 11-14 приложения № к настоящим Правилам распределяется между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

Объем коммунального ресурса сточных вод определяется путем суммирования объемов потребления коммунальных ресурсов холодной и горячей воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 37 Правил расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

При расчете размера платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме за расчетный период используются:

- объемы коммунальных услуг, потребленные исходя из показаний общедомовых приборов учета за расчетный период (месяц);

- объемы коммунальных услуг, начисленные потребителям исходя из показаний индивидуальных приборов учета либо установленного норматива за расчетный период (месяц).

В соответствии с п. 67, 69 Правил плата за коммунальные услуги, в том числе за коммунальные ресурсы, определенная за расчетный период (месяц) отражается в платежном документе, который представляется потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится плата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок преставления платежных документов. Все расчеты, предусмотренные формулами для определения размера платы за коммунальные ресурсы, производятся за расчетный период (месяц), корректировка действующим законодательством не предусмотрена.

Факт совершения ООО «МУП ЖКХ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтвержден совокупностью вышеуказанных доказательств, а именно:

протоколом об административном правонарушении № от 20.11.2019 года, заявлением жителей МКД № по <адрес> от 07.06.2019 года, актом проверки № от 19.07.2019 года, предписанием № от 19.07.2019 года, копиями платежных документов жителей МКД, уведомлением № от 17.10.2019 года о проведении внеплановой документарной проверки ООО «МУП ЖКХ», запросом о представлении информации от 21.10.2019 года, предписанием № от 18.11.2019 года, актом проверки № от 18.11.2019 года, распоряжением № от 15.10.2019 года первого заместителя главы г.о. Тольятти о проведении внеплановой выездной проверки ООО «МУП ЖКХ».

При таких обстоятельствах действия ООО «МУП ЖКХ» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Выводы о виновности ООО «МУП ЖКХ» сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены мировым судьей в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от 25.12.2019 года не имеется.

Наказание ООО «МУП ЖКХ» назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения ООО «МУП ЖКХ», смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Все указанные стороной заявителя обстоятельства не являются безусловным основанием для освобождения лица от административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.4-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области от 25.12.2019 года о назначении ООО «МУП ЖКХ», административного наказания, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, - оставить без изменений, а жалобу представителя ООО «МУП ЖКХ» ФИО1 ФИО5 - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд, в соответствии со ст.ст. 30.13, 30.14 КоАП РФ.

Судья подпись И.В. Власова