Решение № 12-78/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 12-78/2018

Дело № г.


РЕШЕНИЕ

15 ноября 2018 года с. Касумкент

Судья Сулейман-Стальского районного суда Республики Дагестан Эседулаев Б.Ф., рассмотрев жалобу начальника Управления образования администрации МР «Сулейман-Стальский район» ФИО1 ФИО5 на постановление государственного инспектора отдела общепромышленного горного надзора по РД Кавказского управления Ростехнадзора ФИО2 ФИО4 №-В/6/6.4/П от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора отдела общепромышленного горного надзора по РД Кавказского управления Ростехнадзора ФИО2 ФИО6. №-В/6/6.4/П от ДД.ММ.ГГГГ, Управление образования администрации МР «Сулейман-Стальский район» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначено наказание, в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяча) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, начальник Управления образования администрации МР «Сулейман-Стальский район» ФИО1 ФИО7. подал жалобу на данное постановление.

Жалоба обоснована тем, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - Управления образования администрации МР «Сулейман-Стальский район» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ о том, что Управление образования, занимающееся эксплуатацией опасного производственного объекта, подпадающих под действие федерального закона №116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», не представило в обособленное структурное подразделение по Республике Дагестан Кавказского управления Ростехнадзлра в срок до ДД.ММ.ГГГГ в письменной форме либо по форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью «Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», оформленного согласно Приложению к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным приказом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с требованиями п.2. ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Письмом за № ДД.ММ.ГГГГ заместителю руководителя Кавказского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору было сообщено, что распоряжением Главы администрации МР «Сулейман-Стальский район» №от ДД.ММ.ГГГГ, трехэтажное административное здание вместе с котельной и отопительным котлом марки «ЛЮКС» переданы на баланс администрации МР «Сулейман-Стальский район», и ответственным определен МБУ «УМИЗ» администрации МР «Сулейман-Стальский район».

В связи с чем, просит отменить указанное постановление и прекратить дело производством.

В судебном заседании начальник Управление образования администрации МР «Сулейман-Стальский район» ФИО1 ФИО8. поддержал жалобу по указанным основаниям.

Государственный инспектор отдела общепромышленного горного надзора по РД Кавказского управления Ростехнадзора ФИО2 ФИО10. в суде пояснил, что с 2006 г. по настоящее время Управление образования администрации МР «Сулейман-Стальский район» имеет лицензию на эксплуатацию газовых отопительных котлов в школах района и в соответствии с п.2. ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Управление образования администрации МР «Сулейман-Стальский район» обязано было в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в обособленное структурное подразделение по Республике Дагестан Кавказского управления Ростехнадзора, в письменной форме Сведения-Отчёт об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, оформленного согласно Приложению к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с не представлением указанного Отчёта-Сведений за 2017 год, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в адрес УО администрации МР «Сулейман-Стальский район» было направлено Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о совершении Управлением образования административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного в размере 200 000 (двести тысяча) руб.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения начальника Управления образования администрации МР «Сулейман-Стальский район» ФИО1 ФИО11 и Государственного инспектора отдела общепромышленного горного надзора по РД Кавказского управления Ростехнадзора ФИО2 ФИО12 оценив их в совокупности с другими письменными материалами дела, суд приходит к следующему.

Из материалов административного дела следует, что Управление образования администрации МР «Сулейман-Стальский район», имея лицензию на эксплуатацию газовых отопительных котлов в школах Сулейман-Стальского района РД, в соответствии с требованиями п.2. ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов не представило в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в структурное подразделение по Республике Дагестан Кавказского управления Ростехнадзора, в письменной форме Сведения-Отчёт за 2017 год об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, оформленного согласно Приложению к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим, в отношении Управления образования администрации МР «Сулейман-Стальский район» составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного штрафа, в размере 200 000 (двести тысяча) руб.

В ходе рассмотрения судом Жалобы, начальник Управления образования администрации МР «Сулейман-Стальский район» ФИО1 ФИО13. согласился с доводами Государственного инспектора отдела общепромышленного горного надзора по РД Кавказского управления Ростехнадзора ФИО2 ФИО14. и пояснил, что он вообще не знал и, никто ему не сообщал о том, что Управление образования имеет лицензию на эксплуатацию газопотребляющих котлов, находящихся в школах района и, что Управление образования обязано было представить в срок ДД.ММ.ГГГГ Сведения-Отчётза 2017 год об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, т.к. он работает в должности начальника Управления образования администрации МР «Сулейман-Стальский район» только с ноября 2017 <адрес>, он полагал, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен за котёл, числящийся на балансе УМИЗ администрации МР «Сулейман-Стальский район». С учётом изложенного и того, что Управление образования финансируется из бюджета администрации МР «Сулейман-Стальский район», просит суд отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяча) руб.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч.2 ст. 3. 4 КоАП РФ, при отсутствии имущественного вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, за впервые совершенные юридическими лицами административные правонарушения, устанавливается наказание, в виде Предупреждения.

В данном случае, не представлением Управлением образования администрации МР «Сулейман-Стальский район» в срок ДД.ММ.ГГГГ Сведения-Отчёта об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2017 год, кому - либо не причинен какой-либо вред или не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и отсутствуют сведения о повторном совершении совершённое Управлением образования администрации МР «Сулейман-Стальский район» данного правонарушения.

Санкция ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, за совершение данного административного правонарушения, предусматривает наказание для юридических лиц - в виде административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде Предупреждения, не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа юридическому лицу, а также их работникам - может быть заменено на Предупреждение.

Аналогичное положение закреплено также в ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств по делу, учитывая то, что административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ Управлением образовании администрации МР «Сулейман-Стальский район» фактически совершено, но это не повлекло существенных отрицательных последствий, суд полагает возможным заменить назначенное административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяча) руб., на другое более мягкое наказание, в виде Предупреждения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.6, п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

В удовлетворении Жалобы начальника Управления образования администрации МР «Сулейман-Стальский район» ФИО1 ФИО15 об отмене постановления Государственного инспектора отдела общепромышленного горного надзора по РД Кавказского управления Ростехнадзора ФИО2 ФИО18. №-В/6/6.4/П от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на Управления образования администрации МР «Сулейман-Стальский район» по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяча) руб. и прекращения дела производством, отказать.

Изменить постановление государственного инспектора отдела общепромышленного горного надзора по РД Кавказского управления Ростехнадзора ФИО2 ФИО16 №-В/6/6.4/П от ДД.ММ.ГГГГ по данному делу, в части назначения Управлению образования администрации МР «Сулейман-Стальский район» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, административного наказания в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяча) руб., заменив его на более мягкое административное наказание, в виде Предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД, через Сулейман-Стальский районный суд РД, в течение 10 дней со дня получения копии решения суда

Судья Эседулаев Б.Ф.