Апелляционное определение № 2-5302/2022 33-150/2025 33-33/2026 33-8987/2024 от 4 февраля 2026 г.

Судья: ...........5 Дело ........

(2-5302/22)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 февраля 2026 года ............

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

Председательствующего ...........10,

судей ...........6, ...........7,

при ведении протокола помощником судьи ...........8,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования ............ к ...........3 о сносе самовольной постройки,

по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования ............ на ...........2 Прикубанского районного суда ............ от ..........,

заслушав доклад судьи ...........10, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального образования ............ обратилась в суд с иском к ...........3 о сносе самовольной постройки. Истец просил суд обязать ...........3 в течение месяца с момента вступления ...........2 суда в законную силу снести самовольно возведенный объект капитального строительства - трехэтажный жилой дом с кадастровым номером ................, общей площадью 1526,2 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ................ по адресу: ............, уч. 31; взыскать с ответчика неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 20 000 рублей за каждый день неисполнения ...........2 суда, начиная после истечения месячного срока со дня вступления ...........2 суда в законную силу.

...........2 Прикубанского районного суда ............; от .......... в удовлетворении исковых администрации требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от .......... названное ...........2 суда отменено, по делу принято новое ...........2 об удовлетворении исковых требований администрации.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от .......... апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от .......... отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В апелляционной жалобе представитель муниципального образования ............ просит ...........2 суда отменить, ссылаясь на то, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушил нормы материального и процессуального права.

В соответствии со ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения ...........2 суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в ...........2 суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом при рассмотрении данного дела допущены.

Из материалов дела видно, что ...........3 является собственником трёхэтажного жилого дома с кадастровым номером ................ общей площадью 1526,2 кв.м, площадью застройки 549 кв.м и земельного участка с кадастровым номером ................ площадью 1192 кв.м, вид разрешенного использования «под индивидуальное жилищное строительство», расположенных по адресу: ............, уч. 31.

Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования ............ выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером ................ площадью 1192 кв.м, видом разрешенного использования «под индивидуальное жилищное строительство», по адресу: ............, уч. 31, расположен трехэтажный жилой дом с кадастровым номером ................ общей площадью 1526,2 кв.м, площадью застройки 549 кв.м, год завершения строительства - 2017, возведённый с нарушением предельных параметров разрешенного строительства в части несоблюдения минимального отступа от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений (от передней грани отступ превышен на 2,57 м).

Согласно выводам ...........1 по результатам проведенной строительно-технической экспертизы, содержащимся в определении Арбитражного суда Краснодарского края от .......... по делу № А32-12178/2018, исследованное здание не соответствует градостроительным требованиям Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования ............, утвержденных ...........2 Краснодара от .......... ........ п.6 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования ............», в части существующего отступа здания от границы отделяющей земельный участок от территории общего пользования вдоль ............, равного от 0,43 до 1,20 м при требуемом отступе не менее 3,0 м. Также, согласно выводам указанной экспертизы, исследованное здание может эксплуатироваться как одноквартирный (индивидуальный) жилой и проживание физических лиц в возможно. Отступы от объекта капитального строительства с кадастровым номером ................ до границ земельного участка составляют: от передней границы - 0,43 м (согласно выводам судебной строительно-технической экспертизы); от правой границы - более 3 м; от й границы - более 3 м; от задней границы - более 3 м. Процент застройки земельного участка составил 46 %. Наличие указанного факта подтверждается следующим доказательством: актом проверки органом муниципального контроля физического лица от .......... ........; актом о натурном установлении границ земельного участка и координировании строений от ...........

Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ............ какая-либо разрешительная документация на возведение объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером ................ не выдавалась.

Подготовлен градостроительный план RU 23306........ от ........... Согласно письму администрации Прикубанского внутригородского округа ............ выдано разрешение ........-RU ........ от .......... на строительство двухэтажного индивидуального жилого дома площадью застройки 527 кв.м.

Таким образом, выявлены признаки самовольной постройки, установленные п. 1 ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением - градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно положениям пункта 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от .......... ........ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении споров, связанных с самовольной постройкой, суд должен установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного разбирательства по делу проведена судебная экспертиза, производство которой поручено ООО «...........1».

Согласно заключения ...........1 здание является одноквартирным жилым домом «индивидуальным жилым домом), соответствует действующим требованиям СНиП, СанПиН, экологическим нормам, действующим требованиям и нормам пожарной безопасности. Возведенный объект имеет исправное техническое состояние.

В заключении ...........1 ООО «...........1» .........1 от .......... сделан однозначный вывод, что в результате возведения указанного объекта отсутствует угроза жизни и здоровью граждан. Жилое здание на момент исследования в основном соответствует требованиям правил землепользования и застройки на территории муниципального образования ............, утвержденных ...........2 Краснодара от .......... ........ п. 6, за исключением в части расположения в плане жилого дома относительно северо-западной фасадной кадастровой границы участка по ............ (менее 3 м). При этом, от северо-западного фасада здания до края проезжей части расстояние составляет более 8 м., которое позволяет выполнить благоустройство территории общего пользования, а само исследуемое трехэтажное жилое здание соответствует строительным нормам и правилам, санитарным и противопожарным нормам, не угрожает жизни и здоровью граждан, а также не влияет на эксплуатацию прилегающих земельных участков (в том числе земельного участка общего пользования) и жилых зданий, расположенных на них в связи с чем снос данного строения не целесообразен. Данный объект соответствует действующим градостроительным нормам и правилам. На момент исследования, жилое е не соответствует разрешению на строительство ........-RU........ выданному администрацией ............ .........., в части площади помещений, объему, количеству этажей и площади застройки. При этом общая площадь жилого здания, количество этажей, площадь застройки здания и процент застройки здания соответствуют действующим требованиям СНиП, СанПиН, экологическим мам, действующим требованиям и нормам пожарной безопасности, а также соответствуют правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования ............, утвержденных ...........2 уродской ...........2 Краснодара от .......... ........ п. 6. На момент исследования согласно ст. 51 п. 17 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства. Следовательно, и параметры в виде общей площади здания, количество этажей (устанавливается правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования ............), и площади застройки (процент застройки устанавливается правилами землепользования а застройки на территории муниципального образования ............), применительно к разрешению на строительство в настоящее время не требуются.

Данное заключение оценено судом первой инстанции в соответствии с ст.67 ГПК РФ.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от .......... по делу назначена повторная судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено Филиал ГБУ МО «СтройЭксперт» в Краснодарском крае.

Согласно заключения ...........1 Ф138-2025-ССТЭ от ..........г. на момент осмотра исследуемый объект не эксплуатируется. Ремонтные работы не завершены. Достоверно определить назначение исследуемого объекта, на момент осмотра, не представляется возможным.

...........1 обращают внимание на то, что на втором этаже спорного объекта предусмотрены четыре помещения с возможностью подсоединения к системе водоотведения, то есть с возможностью устройства четырех помещений санузлов в одном месте здания (пом. ........-........) на плане второго этажа.

По своему объемно-планировочному ...........2 объект исследования обладает признаками общественного здания.

Исходя из результатов исследования, выявлены несоответствия исследуемого объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ................ по адресу: Краснодарский край, ............, строительным нормам и правилам, а именно:

- п. .......... СП 73.13330.2016 «Внутренние санитарно-технические системы зданий».

Несоответствия исследуемого объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ................ по адресу: Краснодарский край, ............, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, на момент осмотра не выявлены.

С учетом выявленных дефектов и несоответствий, спорному объекту по результатам предварительного визуального обследования присвоена категория технического состояния - Работоспособное состояние - категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается.

В связи с этим, ...........1 пришли к выводу о том, что исследуемый объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ................ по адресу: Краснодарский край, ............, в текущем виде, с учетом стадии строительства и отсутствия факта его эксплуатации, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

...........1 рекомендуют при завершении строительных работ руководствоваться действующими техническими регламентами, а также предусмотреть мероприятия противопожарной защиты в соответствии с Приказом Госстандарта ........ от .......... Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от .......... № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Исходя из результатов исследования, выявлены несоответствия исследуемого объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ................ по адресу: Краснодарский край, ............, ...........2 Краснодара от .......... ........ п. 6 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования ............» в части несоблюдения минимального расстояния от границы земельного участка до объекта исследования с северо-западной стороны.

Исходя из результатов исследования, выявлены несоответствия исследуемого объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ................ по адресу: Краснодарский край, ............, градостроительным нормам и правилам, а именно ...........2 ............ ........ п. 4 от .......... «О едином документе территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования ............» в части несоблюдения минимального расстояния от границы земельного участка до объекта исследования с северо-западной стороны.

Так же ...........1 обращают внимание, что размещение исследуемого объекта на земельном участке не соответствует зоне разрешенного строительства, указанной в Градостроительном плане земельного участка № RU23306000-000000000044xx от ...........

Проведя исследование, ...........1 установили несоответствие параметров исследуемого объекта расположенного на земельном участке с кадастровым номером ................ по адресу: Краснодарский край, ............, параметрам, содержащимся в Разрешении на строительство ........-RU ........ от .........., а именно: превышение общей площади здания на 519,3 кв.м, превышение площади застройки на 19 кв.м, превышение количества этажей на 1 этаж.

Проведя исследование, ...........1 приходят ко мнению, что исследуемый объект является объектом нового строительства, так как конфигурация здания значительно отличается от существовавшего фундамента на земельном участке в период с 2004 по 2016 годы.

Кроме того, ...........1 обращают внимание, что в материалах дела представлены: Разрешение на строительство ........-RU ........ от .........., а не на реконструкцию здания; Технический паспорт на Жилой дом, выданный южным филиалом АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю по состоянию на .........., согласно которому год возведения спорного объекта 2017 г.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ..........г. N 23 "О судебном ...........2", судам следует иметь в виду, что заключение ...........1, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 ГПК РФ).

Оценивая заключение судебной экспертизы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что экспертиза проведена ...........1 компетентной организации в предусмотренном законом порядке, в соответствии с требованиями статей 79, 80, 84, 85, 86 Гражданского процессуального кодекса РФ, который полно, ясно и мотивированно ответил на постановленные перед ним вопросы; экспертиза содержат описание проведенного исследования и основанные на нем выводы; ...........1 был предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса РФ, поэтому обоснованно принимается в качестве доказательства по настоящему делу.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешить строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

На основании ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением - градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил.

В силу разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от .......... N 8-П, определениях от .......... N 85-0, от .......... N 1276-0-0, от .......... N 595-О-П, от .......... N 1312- О-О, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Кодекса.

Судебная коллегия, с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также руководствуясь законом, подлежащим применению по данному делу, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации, поскольку спорный объект жилым домом не является, а является самовольным строением и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу осуществившим его лицом либо за его счет.

Пунктом 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации) на случай неисполнения указанного судебного акта.

Поскольку нарушение прав истца в части несвоевременного исполнения ...........2 суд предполагается, но не наступило, судебная коллегия полагает требования в данной части подлежащими оставлению без рассмотрения.

Суд первой инстанции изложенные, значимые для дела обстоятельства не учел, в связи с чем, вынес неправильное ...........2, которое по основаниям ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене.

Согласно п.2 ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления, суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменит ...........2 суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое ...........2.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

...........2 Прикубанского районного суда ............ от .......... отменить. Принять по делу новое ...........2.

Исковые требования администрации муниципального образования ............ к ...........3 о сносе самовольной постройки - удовлетворить.

Обязать ...........3 снести самовольно возведенный объект капитального строительства - трехэтажный жилой дом с кадастровым номером ................, общей площадью 1526,2 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ................ по адресу: ............, уч. 31, в течение трех месяцев с момента вступления апелляционного определения в законную силу.

Апелляционное определение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости о прекращении права собственности ...........3 на трехэтажный жилой дом с кадастровым номером ................, общей площадью 1526,2 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ................ по адресу: ............, уч. 31, а также аннулирования в Едином государсвтенном реестре недвижимости записи регистрации права от .......... .........

Апелляционное определение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета объекта - трехэтажный жилой дом с кадастровым номером ................, общей площадью 1526,2 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ................ адресу: ............, уч. 31

Требования о взыскании судебной неустойки оставить без рассмотрения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение 3-х месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ...........

...........9...........10

Судьи ...........6

...........7