Постановление № 5-1312/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 5-1312/2017

Дело № 5-1312/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

** *** 2017 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Григорьева С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДЕЛЬФИН» (<данные изъяты>), ранее к административной ответственности в сфере таможенного законодательства привлекаемого, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

**.**.2017 декларантом ООО «ДЕЛЬФИН» при таможенном оформлении товаров на Себежском таможенном посту Псковской таможни (СВХ ООО «РОСТЭК-НТБ», расположенном по адресу: <адрес>), была представлена декларация на товары, которая в 14.42 часов была зарегистрирована УГО и ТК Себежского таможенного поста Псковской таможни за номером ***********. В соответствии с декларацией №*********** под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (ИМ40) заявлены товары «запчасти автомобилей, бывшие в употреблении» – 34 товарных позиции, общей таможенной стоимостью 2 254 953,49 руб., общим весом брутто 20 005 кг.

В ходе проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № *******) установлено, что, в нарушение п.п.3 п.2 ст.355 Таможенного кодекса Таможенного союза, ООО «ДЕЛЬФИН» в ДТ № *********** не задекларировало по установленной форме следующий товар: 1. часть грузового автомобиля (опорная балка двигателя в комплекте с бампером, фарами, ступеньками и другим навесным оборудованием), S., 1 шт., 300 кг; 2. часть грузового автомобиля (опорная балка двигателя в комплекте с бампером, ступеньками и другим навесным оборудованием), М. 1 шт., 300 кг.

Своими действиями ООО «ДЕЛЬФИН» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Представитель ООО «ДЕЛЬФИН» А.В. в судебном заседании, пояснив, что неполное декларирование товара произошло вследствие ошибки при заполнении инвойса продавцом товара компанией E.S., которая неверно идентифицировала назначение поставляемого товара, вместо указания – часть грузового автомобиля (опорная балка двигателя в комплекте с бампером, фарами, ступеньками и другим навесным оборудованием), был указан бампер б/у к седельному тягачу, а ООО «ДЕЛЬФИН» не воспользовалось правом осмотра товара перед подачей ДТ, вину общества признал.

Представитель Псковской таможни К.А., поддержав доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагал, что вина перевозчика в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами дела и просил суд в целях предупреждения совершения новых правонарушений, применить к ООО «ДЕЛЬФИН» наказание в пределах санкции статьи с учетом наличия отягчающего наказание обстоятельства, так как Общество ранее привлекалось к ответственности за совершение аналогичного правонарушения.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей привлекаемого к ответственности лица и Псковской таможни, судья приходит к следующему.

В силу требований ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушениям признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 названного Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, подлежащего таможенному оформлению.

В соответствии со ст.ст. 179, 180, 181, 183, 188 Таможенного кодекса Tаможенного союза (далее - ТК ТС) при декларировании товаров декларант обязан представить в таможенный орган декларацию на товары, оформленную в установленной форме и содержащую достоверные сведения о товарах, необходимые для таможенных целей, в том числе, наименование, описание товара, классификационный код, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто), таможенная, статистическая стоимость, подтвердить такие сведения представлением подтверждающих их документов, произвести таможенное декларирование товаров, уплатить соответствующие таможенные платежи.

В соответствии со ст. 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе, в том числе требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей.

В соответствии со ст. 17 ТК ТС за несоблюдение требований таможенного законодательства Таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза, в том числе, за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС.

Недекларирование товаров, в силу положений п.п. 19 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза, признаётся незаконным перемещением товаров.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В подтверждение вины ООО «ДЕЛЬФИН» судье представлены:

- ДТ № ***********;

- акт таможенного досмотра № *******;

- протокол изъятия от **.**.2017;

- заключение эксперта №****** от **.**.2017;

- объяснение управляющего ООО «ДЕЛЬФИН» Б.М.

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

Согласно заключению эксперта ****** от **.**.2017 свободная (рыночная) стоимость товара, являющегося предметом настоящего административного правонарушения, по состоянию на **.**.2017 на рынке РФ определена в размере 49 765,00 рублей.

В материалах дела имеются электронные письма управляющего ООО «ДЕЛЬФИН» Б.М., в которых указано, что ДТ № *********** была заполнена на основании данных, содержащихся в инвойсе от **.**.2017, заполненного грузоотправителем компанией E.S.. Весь поставляемый товар, содержащийся в инвойсе от **.**.2017 года, был задекларирован в соответствии с действующим законодательством и были уплачены соответствующие таможенные платежи в полном объеме. Товар, выявленный в ходе таможенного досмотра, содержится в инвойсе – п. 29, 30 и указан как бампер передний б/у к седельному тягачу S., М.. В ДТ данный товар декларирован (п. 19, 20). Неполное декларирование товара произошло вследствие ошибки при заполнении инвойса продавцом товара компанией E.S., которая неверно идентифицировала назначение поставляемого товара, вместо указания – часть грузового автомобиля (опорная балка двигателя в комплекте с бампером, фарами, ступеньками и другим навесным оборудованием), был указан бампер передний б/у к седельному тягачу.

Обсуждая вопрос о наличии вины декларанта в не декларировании товара, суд исходит из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, согласно которым юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ст. 15 Конституции Российской Федерации закреплено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона.

Объективных обстоятельств, препятствующих ООО «ДЕЛЬФИН»» выполнению обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, судьей не установлено, относясь к ним со всей степенью заботливости и осмотрительностью, ООО «ДЕЛЬФИН» имело правовую и реальную возможность эти обязанности выполнить, но соответствующих мер не предприняло что, исходя из положений, предусмотренных ст.187 ТК ТС, в совокупности с положениями ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о виновности юридического лица.

Оценив установленные в суде обстоятельства, вышеизложенные нормы, судья приходит к выводу о том, что вина ООО «ДЕЛЬФИН» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в судебном заседании установлена.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не выявлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Оснований для освобождения ООО «ДЕЛЬФИН» от административной ответственности, признания правонарушения малозначительным, не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении декларанта к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает следующее.

Санкцией ч.1 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрено наказания в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 названного Кодекса).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и, с учётом мнения представителя Псковской таможни, полагает целесообразным назначение наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией статьи, без конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать общество с ограниченной ответственностью «ДЕЛЬФИН» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

По вступлению постановления в законную силу находящийся на ответственном хранении на СВХ ООО «РОСТЭК-НТБ» (<адрес>) товар: часть грузового автомобиля (опорная балка двигателя в комплекте с бампером, фарами, ступеньками и другим навесным оборудованием), S., 1шт., 300кг, часть грузового автомобиля (опорная балка двигателя в комплекте с бампером, ступеньками и другим навесным оборудованием), М. 1шт., 300кг., подлежит возврату ООО «ДЕЛЬФИН».

Вещественные доказательства: копии документов: СМR №*** от **.**.2017; инвойс №** от **.**.2017; доверенность №*** от **.**.2017№; паспорт *****, выдан **.**.2002 г., ОВД Себежского района – хранить при материалах дела в течение всего срока хранения последнего.

Банковские реквизиты на оплату штрафа: Банк получателя: Операционный департамент Банка России, <...>, БИК 044501002, Получатель: ИНН <***> КПП 773001001 Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) Счёт получателя: 40101810800000002901 КБК 15311009000010000180 ОКТМО 45328000, УИН ***************, Код таможни: 10209000. Поле «Назначение платежа»: Оплата по постановлению об административном правонарушении № ***** (№*****) для Псковской таможни. В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции (VO70010).

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Григорьева С.А.