Решение № 12-159/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 12-159/2020

Дело ***


РЕШЕНИЕ

*** 29 октября 2020 года

Судья Ленинского районного суда *** Кострюков П.А., рассмотрев жалобу администрации *** на постановление по делу об административном правонарушении от 13.08.2020г., предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 13.08.2020г., вынесенным и.о. старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по *** ФИО1, администрация *** признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Основанием привлечения администрации *** к административной ответственности явилось то, что администрация ***, в рамках возбужденного 12.03.2020г. исполнительного производства ***-ИП, не исполнила без уважительных причин требования исполнительного документа, по предмету исполнения: обязать администрацию *** предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью 32 кв.м. на территории городского округа - *** с составом семьи 2 человека (она и мать ФИО3), в срок, установленный судебным приставом-исполнителем по требованию от 02.07.2020г. - до 29.07.2020г., после вынесения в отношении администрации *** постановления о взыскании исполнительского сбора от 01.04.2020г.

Не согласившись с данным постановлением, администрацией *** подана жалоба, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении от 13.08.2020г. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указало, что со стороны администрации *** приняты все зависящие от нее меры, необходимые для исполнения решения суда. Вины администрации *** в неисполнении требований исполнительного документа в срок до *** не имеется, в связи с отсутствием свободных жилых помещений, отвечающих необходимым требованиям. В целях исполнения требований исполнительного документа администрацией *** было направлено поручение подведомственной организации – МКУ «Долговой центр» об организации работы по приобретению благоустроенных жилых помещений, отвечающих необходимым требованиям. Реализация мероприятий по приобретению в муниципальную собственность жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от *** №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Подведомственным учреждением администрации *** – МКУ «Долговой центр» проводились аукционы о закупке благоустроенных жилых помещений, одно из которых предназначалось ФИО2, однако, 24.04.2020г. и 25.05.2020г. аукционы не состоялись, в связи с отсутствием поданных заявок. В настоящее время МКУ «Долговой центр» продолжается проведение работ по опубликованию извещения о проведение аукционов в соответствии с Федеральным законом от *** №44-ФЗ. То обстоятельство, что аукционы неоднократно не состоялись, не свидетельствует о вины администрации *** в неисполнении решения суда. Исполнение требований исполнительного документа возможно только после приобретения квартиры в муниципальную собственность через аукцион.

Представитель администрации *** по доверенности ФИО4 в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, пояснив, что вновь назначенный аукцион по приобретению квартир на *** также не состоялся, в связи с отсутствием заявок, тем самым исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не представлялось возможным. Работы по проведению аукциона для приобретения квартир проводятся и по настоящее время. Администрация *** не уклоняется от своих обязательств, и принимает все зависящие от нее меры, направленные на исполнение судебного решения. Просила оспариваемое постановление отменить, а производство по делу прекратить за малозначительность совершенного правонарушения.

Представитель МОСП по ИОИП УФССП России по *** в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно материалам дела, администрация *** является должником по исполнительному производству ***-ИП, возбужденному 12.03.2020г., по предмету исполнения: обязать администрацию *** предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью 32 кв.м. на территории городского округа - *** с составом семьи 2 человека (она и мать ФИО3).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 01.04.2020г. с должника взыскан исполнительский сбор в рамках названного исполнительного производства.

02.07.2020г. судебным приставом-исполнителем должнику было вынесено требование об исполнении указанного выше исполнительного документа с установлением срока до 29.07.2020г., и которое должником не исполнено, что и не отрицалось в судебном заседании представителем администрации ***.

Факт неисполнения администрацией *** содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, достоверно установлен должностным лицом МОСП по ИОИП УФССП России по *** и подтверждается представленными по делу доказательствами.

Таким образом, суд находит правомерным вывод должностного лица о наличии в действиях (бездействии) администрации *** состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, нахожу совершенное администрацией *** административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.15 КоАП РФ малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ***г. *** "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела, а также представленных со стороны администрации *** доказательств, следует, что подведомственным учреждением администрации *** – МКУ «Долговой центр» проводились аукционы по приобретению благоустроенных жилых помещений, в том числе и для ФИО2, однако аукционы, 24.04.2020г., 25.05.2020г., 26.06.2020г. и 24.08.2020г. не состоялись, в связи с отсутствием поданных заявок.

Также согласно доводам представителя администрации *** и, что не опровергнуто при рассмотрении жалобы, работы по проведению аукциона для приобретения квартир проводятся и по настоящее время. Исполнение требований исполнительного документа возможно только после приобретения квартиры в муниципальную собственность через аукцион.

При изложенных обстоятельствах и представленных доводов, следует вывод, что администрация *** не уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, однако исполнение требований зависит от предусмотренной законодательной процедуры, связанной с приобретением жилых помещений в муниципальную собственность.

Таким образом, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, принимая во внимание действия администрации *** по принятию мер для исполнения требований исполнительного документа и предоставление об этом доказательств, а также что исполнение требований исполнительного документа носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательности действий, входящих в компетенцию органа местного самоуправления, в том числе и по проведению аукционов по приобретению благоустроенных квартир, прихожу к выводу о возможности применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу администрации *** удовлетворить.

Постановление и.о. старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по *** ФИО1 от 13.08.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15. КоАП РФ, в отношении администрации *** отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявив администрации *** устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья П.А. Кострюков