Постановление № 5-25/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 5-25/2019

Дело № 5-25/2019

№...


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 мая 2019 года гор. Полярный

Судья Полярного районного суда Мурманской области Логинова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ***,

У С Т А Н О В И Л:

19 апреля 2019 года государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в городе Полярном Пограничного управления ФСБ России по Западному арктическому району ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1.

Согласно данному протоколу ФИО1 в период времени с 06 часов 45 минут 08.04.2019 по 18 часов 19 минут 10.04.2019 осуществил добычу (вылов) во внутренних морских водах Российской Федерации Баренцева моря в районе острова ФИО4 34 экземпляров трески атлантической общим весом 120 кг 110 г стационарно установленными крючковыми орудиями добычи, имеющими электрический привод, а именно двумя удочками Okean King 165 с эклектическими катушками (Ryobi 600), закрепленными на борт судна болтами, запрещенными при осуществлении любительского и спортивного рыболовства согласно п. 78.4 «Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Минсельхоза России от 30 октября 2014 года № 414.

Согласно заключению ихтиологической экспертизы от 11.04.2019 и экспертизы стоимости водных биоресурсов от 10.04.2019, биологические ресурсы, явившиеся предметом административного правонарушения – 24 экземпляра трески атлантической (Gadus morhua) массой 120 кг 110 г. Рыночная стоимость 1 кг водных биологических ресурсов на 10 апреля 2019 года составляет 69 рублей 00 копеек.

В судебном заседании ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вину в совершенном правонарушении признал и пояснил, что ему было неизвестно о запрете ловли рыбы закрепленными к борту судна удочками, имеющими электрический привод. Просил о назначении наказания в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Представитель административного органа, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Состав указанного правонарушения является формальным, то есть наличие правонарушения определяется независимо от наступления вредных последствий.

Предметом правонарушения являются водные биологические ресурсы.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, состоит в нарушении регламентирующих деятельность добычи (вылова) водных биологических ресурсов правил рыболовства.

Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

Отношения, возникающие в сфере рыболовства, регулируются Федеральным законом № 166-ФЗ от 20.12.2004 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

В соответствии с п.п. 9, 10, 16 ст. 1 Федерального закона № 166-ФЗ от 20.12.2004 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство – это деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

Промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

Прибрежное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, транспортировке, хранению уловов водных биологических ресурсов, а также рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, если ее производство на судах рыбопромыслового флота предусмотрено настоящим Федеральным законом, и выгрузке уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в морские порты Российской Федерации, в иные места выгрузки, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При этом под водными биологическими ресурсами понимаются рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы (п. 1 ст. 1 Федерального закона № 166-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ст. 43.1 названного закона основой осуществления рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов являются утверждаемые федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна Правила рыболовства, которые являются обязательными для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биологических ресурсов деятельность.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30.10.2014 № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно п. 78.4 Правил при любительском и спортивном рыболовстве запрещается добыча (вылов) водных биоресурсов с использованием стационарно устанавливаемых крючковых орудий добычи (вылова), имеющих электрический привод.

Как следует из материалов дела, в период времени с 18:30 по 18:40 10.04.2019 в принадлежащем ФИО1 маломерном плавательном средстве - катер «Шлюп» Р33-80АА обнаружены водные биологические ресурсы (треска), добытые при любительском рыболовстве с использованием стационарно установленных крючковых орудий добычи (вылова), имеющих электрический привод (две удочки Okean King 162 с электрическими катушками Ryobi 600), закрепленных при осуществлении добычи рыбы на борт судна болтами.

Данные водные биоресурсы были добыты ФИО1 в районе отсрова ФИО4.

Фактические обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом по делу об административном правонарушении № 2109/599-19 от 19.04.2019, в котором изложены обстоятельства его совершения. Данный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, подписан должностным лицом, его составившим, копия протокола вручена ФИО1, о чем имеется его подпись (л.д.80-81);

- актом осмотра судна от 10.04.2019, в ходе которого выявлено, что ФИО1 в ходе добычи трески использовал стационарно установленные крючковатые орудия добычи (вылова), имеющие электрический привод (две удочки с электрическими катушками, закрепленные на борт судна болтами) (л.д. 4-6);

- протоколом изъятия вещей и документов от 10.04.2019, с применением видеофиксации и приложенной к нему видеозаписью, - удочек, электропривода, водных биоресурсов (л.д. 7, 85);

- протоколом об аресте товаров, транспортных средств, вещей и документов от 10.04.2019, с применением видеофиксации и приложенной к нему видеозаписью, - катера, эхолота, навигационной системы, двигателя (л.д. 8, 84);

- актом контрольного взвешивания водных биоресурсов (рыбопродукции) от 10.04.2019 (свидетельство о поверке приложено), согласно которому масса нетто трески составила 120 кг 110 г, масса трески в сырце – 180 кг 165 г (л.д. 12-13);

- заключением эксперта от 11.04.2019, установившего, что представленные на ихтиологическую экспертизу водные биоресурсы относятся к виду трески атлантической (Gadus morhua) – 34 экземпляра в потрошеном виде (л.д. 18-31);

- заключением эксперта №... от 10.04.2019, согласно которому рыночная стоимость 1 кг водных биологических ресурсов трески по действовавшим ценам на 10 апреля 2019 года составила 69 рублей 00 копеек (л.д. 39-77);

объяснениями свидетеля ФИО3, в которых указано время и дата закрытия ФИО1 заявки (уведомления) о произведенном им любительском рыболовстве в районе острова ФИО4 (л.д. 32-33);

- копией уведомления (заявки) ФИО1 на любительское рыболовстве Кислая – ФИО4 – Кислая (л.д. 34).

Перечисленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ являются допустимыми, достоверными и достаточными.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, прихожу к выводу о том, что ФИО1 допустил нарушение правил и требований, регламентирующие рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации, выразившееся в осуществлении любительского рыболовства стационарно установленными крючковыми орудиями добычи (вылова) имеющими электрический привод, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

С учетом изложенного и совокупности представленных материалов, действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах.

Доказательства, опровергающие установленные в судебном заседании обстоятельства, ФИО1 не представлены.

Изучением личности виновного установлено, что ФИО1 не работает, состоит в зарегистрированном браке, имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей, ранее к административной ответственности не привлекался.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность, не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, судья признает наличие на иждивении несовершеннолетних детей, признание вины в содеянном, полное раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение его семьи, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым в целях предупреждения совершения ФИО1 новых правонарушений применить к нему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, в размере одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

При этом, учитывая особую значимость охраняемых правоотношений и конкретные обстоятельства совершения правонарушения, оснований для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным, его освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также назначения наказания в виде штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, не имеется.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (п. 1 ч. 1 ст. 3.5, ч.ч. 1 и 2 ст. 27.11 КоАП РФ). Если правонарушитель произвел продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, как это предусмотрено санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, а не из стоимости произведенной продукции.

Учитывая приведенные разъяснения, а также сведения, содержащиеся в заключениях экспертов, произведя расчет стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, судья приходит к выводу, что размер административного штрафа составляет 6 215 рублей 70 копеек (180 кг 165 г масса трески атлантической в сырце х рыночную стоимость 1 кг водных биологических ресурсов (нетто) трески атлантической по действовавшим ценам на 10 апреля 2019 года, составлявшую 69 рублей 00 копеек х 1/2 размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения).

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8.17 ч. 2, 29.9 - 29.11, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 6 215 рублей 70 копеек.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней по вступлении постановления в законную силу на счет: УФК по МО (ПУ ФСБ России по западному арктическому району), р/счет <***>, Банк - отделение Мурманск, г. Мурманск, ИНН <***>, КПП 519001001, лицевой счет 04491Y00970, БИК 044705001, КБК 189 116 13 000 01 7000 140, ОКТМО 47701000.

Наименование платежа – штраф по постановлению суда.

Квитанции об уплате штрафа должна быть представлена в Полярный районный суд Мурманской области в течение 60 дней.

Предупредить ФИО1, что в соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата штрафа в установленный законом шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Изъятое имущество:

- 34 экземпляра трески атлантической, общим весом 180 кг 165 гр, переданные в ООО «Таурус» согласно акта № 2109/599-19 от 11 апреля 2019 года – уничтожить по вступлении постановления в законную силу;

- 2 удочки Okean King 165 с электрическими катушками в количестве 2 шт. (Ryobi 600) – по вступлении постановления в законную силу вернуть по принадлежности ФИО1;

Обеспечительные меры в виде ареста катера «Шлюп» Р33-80 АА с эхолотом, навигационной системой «Гармин», двигателем ТДМЕ – 480 мощностью 37 л.с. – по вступлении постановления в законную силу отменить.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярный районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья В.В. Логинова