Решение № 2-2451/2017 2-2451/2017~М-1528/2017 М-1528/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-2451/2017

Мотивированное
решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № ******

в производстве ФИО4 районного суда <адрес>.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бабкиной Н.А., при секретаре ФИО5, с участием старшего помощника ФИО4 <адрес> ФИО7, представителя ответчика Управления социальной политики по ФИО4 <адрес> ФИО8, представителя ответчика Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения <адрес> «<адрес> музыкально-эстетический педагогический колледж» ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО4 <адрес>, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО3, к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению <адрес> «<адрес> музыкально-эстетический педагогический колледж», Управлению социальной политики по ФИО4 <адрес> о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 <адрес> обратился в суд в интересах несовершеннолетнего ФИО3 с ФИО4 к ГБПОУ СО «<адрес> музыкально-эстетический педагогический колледж», Управлению социальной политики по ФИО4 <адрес>, в котором просил признать действия ГБПОУ СО «<адрес> музыкально-эстетический педагогический колледж», Управления социальной политики по ФИО4 <адрес>, осуществленные в целях снятия денежных средств в размере 1 700 руб. со счета № ******, открытом в ОАО «Екатеринбургский муниципальный банк», принадлежащих ФИО3, незаконными, возложить обязанность на Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение <адрес> «<адрес> музыкально-эстетический педагогический колледж» вернуть денежные средства в размере 1 700 руб. на счет № ******, открытом в ОАО «Екатеринбургский муниципальный банк», принадлежащем ФИО3

В обоснование ФИО4 указал, что прокуратурой района в рамках проведения проверки по заданию прокуратуры <адрес> об исполнении законодательства о соблюдении жилищных и иных социальных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведена проверка соблюдения противопожарного законодательства, с выходом на место в государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение <адрес> «<адрес> музыкально-эстетический педагогический колледж». При этом было установлено, что в учреждении имеет место факт незаконного снятия денежных средств со счета бывшего воспитанника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в счет оплаты административного штрафа, наложенного на законного представителя ребенка – директора Учреждения ФИО6 Так, в рамках проверки установлено, что ФИО3 является ребенком-сиротой. Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО3 - ФИО1 лишена родительских прав в отношении сына. Отец ребенка – ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется свидетельство о смерти № ****** № ******, выданное ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зачислен в контингент воспитанников Учреждения согласно приказу директора от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ДД.ММ.ГГГГ законный представитель – директор Учреждения ФИО6 в соответствии с постановлением Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** привлечена к административной ответственности по ст. 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в виде штрафа в размере 1 500 рублей. ДД.ММ.ГГГГ законный представитель – директор Учреждения ФИО6 в соответствии с постановлением Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в виде штрафа в размере 200 рублей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в адрес директора Учреждения написано заявление с просьбой снятия денежных средств в размере 2 000 рублей со счета № ******, куда ежемесячно перечисляется пенсия по случаю потери кормильца, в счет оплаты административного штрафа законного представителя. ДД.ММ.ГГГГ директором Учреждения ФИО6 в адрес начальника Управления социальной политики по ФИО4 <адрес> направлено ходатайство о снятии денежных средств в размере 2 000 руб. со счета ФИО3 № ****** в счет оплаты административного штрафа законного представителя. Приказом начальника Управления социальной политики по ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** выдано разрешение на получение и расходование денежных средств несовершеннолетнему ФИО3 В соответствии с выпиской из книжки денежных вкладов ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 4 000 руб. сняты со счета № ******. В соответствии с представленными платежными документами, квитанциями и чек-ордерами от ДД.ММ.ГГГГ, выданными Свердловским отделением ПАО «Сбербанк» № ****** (филиалом № ******), директором Учреждения ФИО6 произведена оплата штрафа за правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 200 рублей, и ст. 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 1 500 рублей денежными средствами, принадлежащими по Закону ФИО3 Снятие денежных средств со счета несовершеннолетнего на оплату штрафа законного представителя ФИО6 является незаконным и существенно нарушает право несовершеннолетнего ФИО3, гарантированное ему Конституцией Российской Федерации.

До рассмотрения спора по существу от ФИО4 <адрес> поступило заявление об отказе от ФИО4 в части требований о возвращении денежных средств на счет № ******, открытом в ОАО «Екатеринбургский муниципальный банк», принадлежащем ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, и прекращения производства по делу в этой части.

Суд, рассмотрев ходатайство, его удовлетворил, прекратив производство в данной части (ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании старший помощник ФИО4 <адрес> ФИО7 настаивала на ФИО4 в части признания незаконности действий ответчика, пояснила, что денежные средства в оплату штрафа подлежали списанию со счета ФИО6

Представитель ответчика Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения <адрес> «<адрес> музыкально-эстетический педагогический колледж» ФИО6 в удовлетворении иска просила отказать, пояснила, что является директором колледжа. ФИО3 на тот момент являлся воспитанником детского дома, сейчас выбыл в связи с прохождением обучения, допускал противоправное поведение, распитие спиртных напитков, в связи с чем она была привлечена к административной ответственности в качестве законного представителя несовершеннолетнего за распитие им спиртных напитков в размере 1 500 руб., за уход в размере 200 руб. ФИО3 написал заявление о списании денежных средств, которое было направлено в управление социальной политики. При согласовании вопроса с Управлением социальной политики денежные средства были списаны со счета несовершеннолетнего. Указанные действия осуществлены, по мнению представителя ответчика, с целью принятия мер профилактического характера в отношении несовершеннолетнего. После получения предписания ФИО4 денежные средства возвращены на счет.

Представитель ответчика Управления социальной политики по ФИО4 <адрес> ФИО8 признала, что снятие денежных средств произведено незаконно, представила отзыв, в котором указала, что в ходе проверки прокуратуры ФИО4 <адрес> деятельности ГБПОУ СО СОМЭПК, по соблюдению прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей был выявлен факт неправомерного снятия денежных средств со счета несовершеннолетнего ФИО3 на основании приказа начальника Управления социальной политики по ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******-О. В целях восстановления нарушенных прав несовершеннолетнего ФИО12, ранее снятые денежные средства были возвращены на счет ребенка № ****** от ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 700 руб. По результатам проверки прокуратуры Управлением сделаны выводы, усилен контроль за деятельностью, в сфере опеки и попечительства, а также защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО3 надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, ходатайство об отложении заседания или о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявил.

С учётом мнения участвующих в деле лиц и в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие ФИО3

Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО4 <адрес>, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО3, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Гражданского кодекса Российской Федерации, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 настоящей статьи, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.

Согласно п. 1 ст. 33 Гражданского кодекса Российской Федерации, попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности. В силу п. 2 той же статьи попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно. Попечители несовершеннолетних граждан и граждан, дееспособность которых ограничена вследствие психического расстройства, оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 34 Гражданского кодекса Российской Федерации орган опеки и попечительства по месту жительства подопечных осуществляет надзор за деятельностью их опекунов и попечителей.

Согласно ч. 4 ст. 35 Гражданского кодекса Российской Федерации недееспособным или не полностью дееспособным гражданам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.

В силу ст. 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» основными задачами органов опеки и попечительства для целей настоящего Федерального закона являются:

1) защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством;

2) надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

3) контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 123 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (статья 155.1 настоящего Кодекса).

В силу ст. 155.1 Семейного кодекса Российской Федерации, под устройством детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понимается помещение таких детей под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги.

В соответствии с ч. 1 ст. 155.2 Семейного кодекса Российской Федерации права и обязанности организаций, указанных в пункте 1 статьи 155.1 настоящего Кодекса, в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, возникают с момента принятия органами опеки и попечительства актов об устройстве детей в указанные организации.

Согласно ч. 2 ст. 155.2 Семейного кодекса Российской Федерации детям, помещенным под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов возлагается на эти организации. К организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которые дети помещены под надзор, применяются нормы законодательства об опеке и попечительстве, относящиеся к правам, обязанностям и ответственности опекунов и попечителей.

Как следует из материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приказом директора ГБПУ СО «<адрес> музыкально-эстетический педагогический колледж» от ДД.ММ.ГГГГ № ******/дв зачислен в контингент воспитанников и обучающихся детского дома, школа ****** с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ФИО4 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ****** ****** ФИО1 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 умер.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальной комиссией ФИО4 <адрес> по делам несовершеннолетних и защите их прав вынесено постановление № ******, которым директор ГБПУ СО «<адрес> музыкально-эстетический педагогический колледж» ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 200 руб.

В постановлении № ****** от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> в помещении ****** установлен факт ненадлежащего исполнения гр. ФИО6 обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего воспитанника детского дома ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выразившейся в бездействии гр. ФИО6 по осуществлению розыска несовершеннолетнего, в отсутствии информации о его местонахождении в период с 22.00 часов ДД.ММ.ГГГГ по 05.20 часов ДД.ММ.ГГГГ Тем самым, гр. ФИО6 подвергала жизнь и здоровье несовершеннолетнего опасности.

Постановлением Территориальной комиссии ФИО4 <адрес> по делам несовершеннолетних и защите их прав № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 1500 руб.

Согласно постановлению № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ около 23.00 на улице по адресу: <адрес> несовершеннолетний ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., воспитанник детского дома ******, в отношении которого гр. ФИО6 является законным представителем, распивал алкогольную продукцию (пиво «Жигулевское»).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к директору ГБОУ СПО «<адрес> музыкально-эстетический педагогический колледж» ФИО6 с заявлением, в котором просил снять денежные средства в сумме 2 000 руб. для оплаты штрафа.

ДД.ММ.ГГГГ директор ГБОУ СПО «<адрес> музыкально-эстетический педагогический колледж» ФИО6, являющаяся законным представителем несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к начальнику Управления социальной политики по ФИО4 <адрес> с ходатайством о снятии денежных средств в размере 2 000 руб. со счета несовершеннолетнего воспитанника, указав, что данная сумма необходима для оплаты административного штрафа, вынесенного постановлением Территориальной комиссии ФИО4 <адрес> по делам несовершеннолетних № ****** от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по ФИО4 <адрес> вынесен приказ № ******-о, в соответствии с которым разрешено ФИО3, получение и расходование денежных средств со счета № ******, принадлежащего ему и хранящегося в ОАО «Екатеринбургский муниципальный банк».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получены денежные средства в размере 4 000 руб., что подтверждается расходным кассовым ордером № ******.

ДД.ММ.ГГГГ директором ГБОУ СПО «<адрес> музыкально-эстетический педагогический колледж» ФИО6 по чек-ордерам от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 500 руб. (30 руб. - комиссия) и 200 руб. (15 руб. - комиссия) произведена оплата штрафов Территориальной комиссии ФИО4 <адрес> по делам несовершеннолетних.

Как следует из письменных объяснений ФИО6, ФИО4 <адрес> ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 4 000 рублей были сняты со счета воспитанника социальным педагогом ФИО10 совместно с воспитанником ФИО3, что подтверждается выпиской из книжки воспитанника и расходным кассовым ордером № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в Свердловском отделении ПАО Сбербанка № ****** филиале № ****** социальный педагог ФИО10, имея при себе ксерокопию её паспорта, оплатила вышеназванные штрафы, назначенные как законному представителю ФИО3, в размере 1 700 руб., что подтверждается чеками от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцией об оплате штрафа выдана на имя ФИО6 В дальнейшем квитанция об уплате штрафа была предъявлена в ТКДНиЗП ФИО4 <адрес>.

Согласно ст. 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, либо потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Таким образом, административный штраф, наложенный на директора ГБПУ СО «<адрес> музыкально-эстетический педагогический колледж» ФИО6 за ненадлежащее осуществление обязанностей в качестве законного представителя ФИО3, подлежал уплате самой ФИО6

Осуществив снятие денежных средств, находящихся на счете ФИО3, и перечислив их для уплаты штрафа, ГБПУ СО «<адрес> музыкально-эстетический педагогический колледж» действовало в нарушение возложенных на указанное учреждение обязанностей распоряжаться денежными средствами несовершеннолетних исключительно в интересах последних, осуществлять защиту их прав и законных интересов.

Использование принадлежащих несовершеннолетнему денежных средств для уплаты штрафа не соответствует целям административного наказания, указанным в ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в частности, цели предупреждения совершения новых правонарушений самим правонарушителем), нарушает имущественные права несовершеннолетнего ФИО3, поскольку ответственность за правонарушение, совершенное директором ГБПУ СО «<адрес> музыкально-эстетический педагогический колледж» ФИО6 фактически несет несовершеннолетний ФИО3

В свою очередь, Управление социальной политики по ФИО4 <адрес> ненадлежащим образом осуществило контроль за сохранностью имущества гражданина, помещенного под надзор в организацию, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, разрешило использование денежных средств ФИО3 для оплаты административного штрафа, наложенного на законного представителя.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать незаконными действия Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения <адрес> «<адрес> музыкально-эстетический педагогический колледж», Управления социальной политики по ФИО4 <адрес> по снятию денежных средств в размере 1 700 руб. 00 коп. со счета № ******, открытом в ОАО «Екатеринбургский муниципальный банк», принадлежащем ФИО3

Поскольку в соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп. на основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ГБПОУ СО «<адрес> музыкально-эстетический педагогический колледж» в доход государства.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО4 <адрес>, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО3, к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению <адрес> «<адрес> музыкально-эстетический педагогический колледж», Управлению социальной политики по ФИО4 <адрес> о признании действий незаконными, - удовлетворить.

Признать незаконным приказ Управления социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******-О «О выдаче разрешения на получение и расходование денежных средств ФИО3».

Признать незаконными действия Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения <адрес> «<адрес> музыкально-эстетический педагогический колледж» по снятию денежных средств в размере 1 700 руб. со счета ФИО3 № ******, открытом в ОАО «Екатеринбургский муниципальный банк».

Взыскать с государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения <адрес> «<адрес> музыкально-эстетический педагогический колледж» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья Н.А. Бабкина