Решение № 12-394/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 12-394/2017

Дело № 12-394/2017


РЕШЕНИЕ

31 августа 2017 года г. Тула

Судья Центрального районного суда г. Тулы Ковальчук Л.Н.,

с участием заявителя жалобы ФИО1, представителя Административной комиссии муниципального образования г. Тулы по доверенности ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

постановлением № * Административной комиссией муниципального образования г.Тулы ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

дата на данное постановление Административной комиссии муниципального образования г.Тулы ФИО1 была подана жалоба в суд. В обосновании жалобы указывает, что он является жителем дома № <адрес> и имеет резидентское парковочное разрешение платной парковой по адресу: <адрес>. О том, что срок действия резидентского парковочного разрешения закончился, ему стало известно после получения постановления о наложении штрафа. Полагает, что статус резидента он фактически не потерял, так как регистрацию по месту жительства не менял, заявление на продление резидентского парковочного разрешения он оформил сразу после получения постановления о привлечении его к административной ответственности.

Также ФИО1 заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования, поскольку получил данное постановление дата

Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно положениям статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено.

В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела, копия постановления Административной комиссии муниципального образования города Тулы №* об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» в отношении ФИО1 была направлена коллегиальным органом <адрес> и получена адресатом дата, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором *

Жалоба ФИО1 на постановление №*, вынесенное Административной комиссией муниципального образования г.Тулы подана в приемную Советского районного суда города Тулы дата, то есть в срок, предусмотренный указанными правовыми нормами и оснований для его восстановления не имеется.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление административной комиссии муниципального образования город Тула №* и производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель административной комиссии муниципального образования город Тула по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы ФИО1, счел обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Выслушав объяснения заявителя ФИО1, возражения представителя административной комиссии муниципального образования город Тула по доверенности ФИО2, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22 мая 2003 года №44/1240) невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п.1.3 Решения Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (вместе с «Правилами создания и пользования платными городскими парковками», «Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения», «Территориальными зонами организации платных городских парковок») (далее – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090 (п.1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом согласно п.5.3 вышеуказанных правил, Администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В силу п.6.1 Правил создания и пользования платными городскими парковками, каждая платная городская парковка должна быть оборудована средствами информации (информационные щиты, таблички, другие способы, установленные Оператором парковки). Информация должна находиться в удобном для обозрения пользователями парковки месте и содержать: сведения об Операторе парковки (наименование учреждения, ее юридический адрес и идентификационный налоговый номер, контактные телефоны); сведения о режиме работы платной городской парковки; условия пользования платной городской парковкой; размер платы за пользование платной городской парковкой.

Согласно п.6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п.6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п.6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п.2 постановления администрации г.Тулы от 7 октября 2015 года №5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» (далее по тексту – Порядок) под оплатой понимается внесение денежных средств за пользование на платной основе платными городскими парковками посредством списания денежных средств с баланса виртуального парковочного счета на веб-портале. Оплата производится авансовым платежом. Пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком (п.3-4 Порядка).

Оплата пользования на платной основе платными городскими парковками осуществляется одним из следующих способов (по выбору пользователя): посредством отправки SMS на короткий номер; через «личный кабинет» веб-портала; через мобильное приложение (п.9 Порядка).

При способе оплаты посредством отправки SMS платеж осуществляется с использованием мобильного телефона, смартфона и/или коммуникатора посредством отправки SMS оператору мобильной связи для удержания денежных средств с личного (телекоммуникационного) счета абонента (п. 11 Порядка).

Согласно п.12 Порядка для оплаты посредством отправки SMS пользователю необходимо: отправить SMS-запрос на короткий номер 9878 в формате: «Р71*<номер парковочной зоны>*<номер ТС>*<количество часов>», дождаться SMS-оповещения о подтверждении оплаты и фиксации постановки ТС на парковочное место платной городской парковки.

Требование об оплате не распространяется в отношении ТС: указанных в пункте 3.1 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула»; принадлежащих пользователям, которым предоставлено право бесплатного размещения ТС на платной городской парковке в соответствии с пунктами 3.2 - 3.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула», при наличии парковочного разрешения (п.5 Порядка).

Также требование об оплате не распространяется в отношении всех ТС в следующих случаях: пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется с 19.00 до 09.00; пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется в субботу, воскресенье и/или нерабочие праздничные дни (п.6 Порядка).

Пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки в следующих случаях: закончилось предоплаченное пользователем время парковки; пользователем зафиксировано досрочное снятие ТС с парковочного места одним из способов, предусмотренных разделом 3 настоящего Порядка (п.7 Порядка).

Согласно п.8 настоящего Порядка невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Таким образом, стоянка транспортных средств может быть организована либо на платной основе, либо без взимания платы по решению Тульской городской Думы, и городская парковка должна быть обозначена соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения РФ, а неоплата платных парковок влечет административную ответственность.

Как следует из материалов дела, дата в период с 17:09 до 18:21, на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес> (координаты: широта 54.19540283, долгота 37.61391583), было размещено транспортное средство марки KIA, государственный регистрационный знак <данные изъяты> регион, принадлежащее ФИО1, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления Администрации города Тулы №5235 от 7 октября 2015 года «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками». Тем самым заявитель нарушил п.6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы».

Вина ФИО1 подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – Дозор М, имеющего функции фотосъемки, идентификатор №<данные изъяты>

Из представленных фотоматериалов следует, принадлежащий ФИО1 автомобиль расположен напротив дома №<адрес>

Комплекс фотовидеофиксации работает в автоматическом режиме, осуществляет фиксацию, исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными органами.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, у суда не имеется.

Вместе с тем, доводы ФИО1 о том, что к административной ответственности по пункту 1 статьи 8.12 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области» от 9 июня 2003 года №388-ЗТО он привлечен необоснованно, поскольку он получил парковочное разрешение на бесплатную парковку своего автомобиля, но вовремя не продлил его действие, не могут служить основанием к отмене постановления №* комиссии муниципального образования город Тула от дата

Согласно п.3.1 постановления администрации города Тулы от 1 октября 2015 года №5128 «О порядке получения и использования резидентских парковочных разрешений» жителями домов, находящихся в пределах резидентской парковочной зоны, для целей настоящего Постановления и утвержденных им приложений, являются физические лица, владеющие на праве собственности жилым домом и/или жилым помещением в многоквартирном жилом доме.

В соответствии с п.п.4.3, 5 указанного Постановления парковочные разрешения резидентов признаются действующими со дня, следующего за днем внесения соответствующих сведений в Реестр резидентских парковочных разрешений, и прекращают свое действие со дня внесения сведений об аннулировании резидентского парковочного разрешения в Реестр резидентских парковочных разрешений.

Срок действия резидентских парковочных разрешений, выданных резидентам, указанным в пунктах 3.1, 3.2, 3.4 настоящего Постановления, составляет один год со дня, следующего за днем внесения в Реестр резидентских парковочных разрешений записи о резидентском парковочном разрешении.

Как следует из материалов дела, ФИО1 оформил парковочное разрешение резидента на принадлежащий ему автомобиль марки KIA государственный регистрационный знак <данные изъяты> регион, сроком действия с дата, на резидентскую парковочную зону (зоны), на которой действует парковочное разрешение №*

При этом, доказательств того, что на момент совершения административного правонарушения дата ФИО1 имел парковочное разрешение резидента на принадлежащий ему автомобиль марки KIA государственный регистрационный знак <данные изъяты> регион, ФИО1 не представлено.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22 мая 2003 года №44/1240) является невыполнение обязанности по оплате парковки вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что статус резидента он фактически не потерял, так как регистрацию по месту жительства не менял, заявление на продление резидентского парковочного разрешения он оформил сразу после получения постановления о привлечении его к административной ответственности, не могут являться основанием для освобождения от административной ответственности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановлением №*, вынесенным административной комиссией муниципального образования г.Тулы, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Следовательно, оценивая во взаимосвязи положения ст. 8.12. Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" с положениями ст.2.1, 2.2 КоАП РФ административная ответственность за неоплату парковки подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности.

При должной осмотрительности и предусмотрительности ФИО1 должен бы и мог предвидеть негативные последствия своих действий.

Ссылка жалобы на то, что совершенное ФИО1 административное правонарушение является малозначительным, основанием к отмене обжалуемого судебного постановления не является.

Так, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Заявителю назначено административное наказание, предусмотренное санкцией ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования города Тулы №*, о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья