Решение № 12-43/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 12-43/2017

дело №12-43/2017


РЕШЕНИЕ

Судья Целинного районного суда Курганской области Катиркин Владимир Борисович, рассмотрев 20 сентября 2017 года по адресу: ул. Советская, 63, с. Целинное Курганской области, 641150, жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №23 Целинного судебного района Курганской области от 26 июля 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося <данные изъяты>

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №23 Целинного судебного района Курганской области от 26.07.2017 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех) тысяч рублей с возложением обязанности после вступления постановления в законную силу пройти диагностику, а при наличии медицинских показаний - профилактические мероприятия, лечение от наркомании, медицинскую реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

В жалобе, поданной в Целинный районный суд Курганской области, ФИО1 просит отменить вынесенное в отношении него постановление, ссылаясь на то, что у него 12 лет болит сердце, и он ежедневно принимает карвалол, в лечебное учреждение не обращался в связи с отсутствием денежных средств.

При рассмотрении жалобы ФИО1 ее доводы поддержал, пояснил, что карвалол продается в аптеках без рецепта, после проведения обследования у него дома принял около 30 капель карвалола, направления на медицинское освидетельствование ему не выдавалось, в связи с чем у него не хотели забирать биологическую жидкость в больнице.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – участковый уполномоченный ОП «Целинное» МО МВД России «Куртамышский» УМВД России по Курганской области ФИО2 считал постановление мирового судьи законным и обоснованным, пояснил, что сведений о вручении ФИО1 направления или протокола о направлении на медицинское освидетельствование у него не имеется. Ему поступила копия справки о результатах химико-токсилогических исследований №1554 от 19.05.2017, на основании которой он составил протокол об административном правонарушении.

Свидетель <Г> пояснила, что работает медицинской сестрой в наркологическом кабинете ГБУ «Целинная ЦРБ» около года, врача-нарколога в больнице не имеется, <данные изъяты>, сведениями о возможности обнаружения в биологической жидкости фенобарбитала после употребления карвалола не располагает.

Изучив доводы жалобы, заслушав заявителя, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, свидетеля, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом в силу ч.3 указанной статьи судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.20.20, ст.20.22 указанного Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности установлены Федеральным законом от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

В силу ст.44 данного Закона, лицо, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно больно наркоманией, находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача либо новое потенциально опасное психоактивное вещество, может быть направлено на медицинское освидетельствование. Для направления указанного лица на медицинское освидетельствование судьи, следователи, органы дознания выносят постановление.

Согласно п.1 ст.2 указанного Закона наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся в соответствующие списки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 №681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» установлен Список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации(список III) в который включен фенобарбитал.

На основании п.5 ст.2 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в отношении препаратов, которые содержат малые количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, внесенных в спиcок III, и поэтому не представляют опасности в случае злоупотребления ими или представляют незначительную опасность и из которых указанные средства или вещества не извлекаются легкодоступными способами, могут исключаться некоторые меры контроля, установленные указанным Федеральным законом. Порядок применения мер контроля в отношении указанных препаратов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 №599 «О мерах контроля в отношении препаратов, которые содержат малые количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» в п.2 установлено, что в отношении препаратов с малым содержанием наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, являющихся лекарственными препаратами, содержащими кроме наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров другие фармакологические активные вещества, применяются предусмотренные законодательством Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах следующие меры контроля:

запрет пересылки в почтовых отправлениях, в том числе международных, а также пересылки под видом гуманитарной помощи, за исключением случаев, когда при чрезвычайных ситуациях указанные препараты направляются в конкретные субъекты Российской Федерации в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации;

отпуск физическим лицам указанных препаратов, предназначенных для медицинского применения, в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации. При этом отпуск физическим лицам препаратов с малым содержанием кодеина или его солей осуществляется по рецепту врача (фельдшера).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17.05.2012 №562н утвержден Порядок отпуска физическим лицам лекарственных препаратов для медицинского применения, содержащих кроме малых количеств наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров другие фармакологические активные вещества.

Согласно указанному Порядку отпуску по рецептам подлежат комбинированные лекарственные препараты для медицинского применения, содержащие: п.4, е) фенобарбитал в количестве, превышающем 20 мг, и до 50 мг включительно (на 1 дозу твердой лекарственной формы); ж) фенобарбитал в количестве до 20 мг включительно в сочетании с эрготамином гидротартратом независимо от количества (на 1 дозу твердой лекарственной формы); п.5, з) фенобарбитал в количестве до 15 мг включительно в сочетании с кодеином (или его солями) независимо от количества (на 1 дозу твердой лекарственной формы); и) фенобарбитал в количестве до 20 мг включительно в сочетании с эфедрином гидрохлоридом независимо от количества (на 1 дозу твердой лекарственной формы);

На основании п.6 ст.2 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, устанавливает предельно допустимое количество наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, содержащихся в препаратах, указанных в п.5 данной статьи.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.03.2010 №157н утверждено предельно допустимое количества наркотического средства, психотропного вещества и их прекурсора, содержащегося в препаратах.

Предельно допустимое количество наркотического средства, психотропного вещества и их прекурсора (на 1 дозу твердой лекарственной формы комбинированного лекарственного препарата, содержащего наркотическое средство, психотропное вещество или их прекурсор в сочетании с фармакологическими активными компонентами для фенобарбитала составляет 50 мг.

Предельно допустимое количество наркотического средства, психотропного вещества и их прекурсора (на 100 мл или 100 г жидкой лекарственной формы для внутреннего применения комбинированного лекарственного препарата, содержащего наркотическое средство, психотропное вещество или их прекурсор в сочетании с фармакологическими активными компонентами для фенобарбитала составляет 2 г.

При рассмотрении жалобы установлено, что 25.07.2017 УУП ОП «Целинное» МО МВД России «Куртамышский» УМВД России по Курганской области Гречко Д.Н. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ФИО1 в период с 05.05.2017 до 17 час. 13.05.2017 находясь по адресу: <данные изъяты> потребил наркотическое средство в виде барбитуратов – фенобарбитал, без назначения врача.

Постановлением мирового судьи судебного участка №23 Целинного судебного района Курганской области от 26.07.2017 ФИО1 был привлечен к административной ответственности за свершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно за потребление наркотического вещества - фенобарбитала, ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере в размере 4000 рублей с возложением обязанности после вступления постановления в законную силу пройти диагностику, а при наличии медицинских показаний - профилактические мероприятия, лечение от наркомании, медицинскую реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

Установленные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом №000203634 от 25.07.2017; справкой о результатах химико-токсилогических исследований №1554 от 19.05.2017, согласно которой в биологическом объекте, отобранном у ФИО1 обнаружены барбитураты – фенобарбитал.

При рассмотрении жалобы также были исследованы:

-инструкция по медицинскому применению препарата карвалол, согласно которой капли для приема внутрь в составе 100 мл кроме фенобарбитала – 1,826 г, содержат другие фармакологические компоненты;

-протокол обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 10.05.2017, согласно которому при обследовании жилища и надворных построек по месту проживания ФИО1 по адресу: <данные изъяты>, изъятия не производилось;

-информация ГБУ «Целинная ЦРБ» от 14.09.2017, согласно которой ФИО1 состоит на учете у врача нарколога;

-медицинская карта амбулаторного больного №35048, согласно которой ФИО1 обратился с жалобой на боли в сердце 23.08.2017, ранее обращений не зафиксировано, сведений о назначении врачом для приема карвалола не имеется.

Совокупность исследованных доказательств позволяют сделать вывод, что доводы ФИО1 о том, что он употреблял карвалол, который имеется в свободной продаже, ничем объективно не опровергнуты; веществ, содержащих фенобарбитал, в ходе обследования жилища и надворных построек по месту проживания ФИО1 не обнаружено.

Кроме того, фенобарбитал, в соответствии со Списком психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список III), относится к психотропным веществам, при этом в протоколе об административном правонарушении ФИО1 вменялось потребление наркотического вещества – фенобарбитлала без назначения врача.

Согласно ч.ч.1,4 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем жалоба подлежит удовлетворению, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.24.5, 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №23 Целинного судебного района Курганской области от 26 июля 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня его вынесения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в порядке надзора.

Судья: В.Б. Катиркин