Апелляционное определение № 33-386/2026 33-4336/2025 33-4436/2025 от 26 января 2026 г.

Судья Орлова В.Н. Дело № 33-386/2026

(33-4336/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Черных О.Г.,

судей: Нечепуренко Д.В., Ячменевой А.Б.

при секретаре Серяковой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области на решение Кировского районного суда г. Томска от 29 сентября 2025 года

по делу № 2-1958/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки, возложении обязанности назначить ежемесячное пособие.

Заслушав доклад судьи Ячменевой А.Б., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ОСФР по Томской области) о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки, возложении обязанности назначить ежемесячное пособие.

В обоснование указано, что ФИО1 с /__/ года являлась обучающейся очно-заочного отделения в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования Муниципального автономного учреждения средней общеобразовательной школы №15. В период обучения истец забеременела и 13.01.2021 встала на учёт в качестве беременной женщины. После окончания общеобразовательной школы истец родила ребенка – Х., а через три года – /__/ вышла замуж и сменила фамилию с Х. на ФИО1. После замужества супруги совместно приняли решение об установлении отцовства несовершеннолетнего ребенка Х., несовершеннолетнему изменена фамилия с Х. на К. В период беременности и после рождения ребенка истец обращалась в ОСФР по Томской области с заявлениями о назначении ей пособий по выплате беременным, вставшим на учёт в ранние сроки, ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. В качестве основания отказа в установлении и выплате указанных пособий со стороны ответчика указывалось на отсутствие у заявителя и (или) трудоустроенных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или иной интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствования военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», ежегодного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за переделами Российской Федерации, за счётный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов. При этом истец находилась в период с /__/ года по /__/ в состоянии беременности, не в браке, проходила обучение в очно-заочной форме в школе №15, иных детей не имела; в период с 18.07.2021 по 18.01.2023 – по уходу за ребенком до 1,5 лет, была не замужем, являлась матерью одиночкой, не работала; в период с 06.06.2024 по /__/ вступила в брак, в отношении ребенка установлено отцовство, истец не работала, супруг истца был официально трудоустроен в /__/; в период с /__/ по настоящее время - замужем, в отношении ребенка установлено отцовство, имеет официальное трудоустройство в /__/. Просит признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области от 09.01.2025 в предоставлении меры социальной поддержки ФИО1 в виде назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка; возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области назначить ежемесячное пособие ФИО1 в связи с рождением и воспитанием ребенка с /__/ до наступления обстоятельств, исключающих возможность получения этого пособия.

Истец ФИО1 в суд не явилась.

В судебном заседании представители истца ФИО2, ФИО3 требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании поддержал письменные возражения на иск.

Обжалуемым решением требования удовлетворены:

признан незаконным отказ ОСФР по Томской области от 09.01.2025 в предоставлении меры социальной поддержки ФИО1 в виде назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка;

на ОСФР по Томской области возложена обязанность назначить ежемесячное пособие ФИО1 в связи с рождением и воспитанием ребенка с /__/ до наступления обстоятельств, исключающих возможность получения этого пособия.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО5 просит решение суда отменить в части возложения на ОСФР по ТО обязанности назначить ежемесячное пособие ФИО1 в связи с рождением и воспитанием ребенка с /__/ до наступления обстоятельств, исключающих возможность получения этого пособия, принять новое, которым отказать в удовлетворении требований в указанной части.

В обоснование доводов жалобы указывает, что пунктом 14 Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" предусмотрена возможность назначения ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, на срок до 12 месяцев, а не до наступления обстоятельств, исключающих возможность получения этого пособия, как указал суд.

Руководствуясь статьями 327 и 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам абзаца первого части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях граждан, имеющих детей" законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов объектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

Как установлено судом и следует из справки Департамента образования администрации Города Томска от 02.09.2021 №86, ФИО1 с /__/ года являлась обучающейся очно-заочного отделения в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования Муниципального автономного учреждения средней общеобразовательной школы №15.

Справкой от 21.06.2021 №111 подтверждается, что 13.01.2021 истец поставлена на учёт в качестве беременной женщины.

Х. является матерью Х., /__/ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии /__/ №/__/.

/__/ Х. вступила в брак с К., что подтверждается свидетельством о заключении брака серии /__/ №/__/. После заключения брака жене присвоена фамилия ФИО1.

/__/ К. признан отцом Х., /__/ года рождения, после установления отцовства ребенку присвоена фамилия К. Указанное подтверждается свидетельством об установлении отцовства /__/№/__/.

Как следует из ответа на запрос суда из ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу от 25.07.2025, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2027 №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющих детей» ФИО1 (Х.) К.И. являлась получателем ежемесячного пособия на ребенка с февраля 2023 года по декабрь 2023 года в размере /__/ руб. В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ФИО1 (Х.) К.И. являлась получателем ежемесячного пособия по уходу за ребенком с февраля 2022 по февраль 2023 в размере /__/ руб.

28.12.2024 ФИО1 обратилась к ОСФР по Томской области через портал Госуслуги с заявлением №/__/ на получение единого пособия на детей и беременных женщин.

Решением ОСФР по Томской области от 09.01.2025 отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. В качестве причины указано отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствования военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами Российской Федерации, за расчётный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов. В комментарии к принятому решения указано, что с 01.12.2023 по 31.11.2024 (в расчётном периоде) у ФИО1 отсутствуют доходы, период ухода за ребенком до 3-х лет составляет 8 месяцев (с 01.12.2023 по 31.07.2024). Согласно п.33 Правил от 16.12.2022 №2330 периоды отсутствия доходов по уважительной причине должны составлять 10 и более месяцев расчётного периода.

Согласно представленным в дело документам, размер среднедушевого дохода семьи К-ных составляет /__/ руб., соответственно, 50% прожиточного минимума на ребенка составляет 0.50*17723 руб. = 7861,50 руб., 50% процентов минимума + среднедушевой доход семьи = 7861,50 руб. + /__/ руб. = /__/ руб., что ниже уровня прожиточного минимума, который составляет 14887 руб.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя требования, суд первой инстанции, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, пришел к выводу о том, что среднедушевой доход семьи К-ных не превышает величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Томской области, следовательно, ФИО1 имеет право на назначение вышеуказанных пособий в размере 100%, с учетом представленных раздельных расчетов размера пособий.

Поскольку решение суда не обжалуется в части признания незаконным отказа ОСФР по Томской области от 09.01.2025 в предоставлении ФИО1 ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, а также в части наличия у ФИО1 права на его предоставление, соответственно, его законность и обоснованность в силу положений ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предметом проверки судебной коллегии не является, оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с периодом назначения ФИО1 ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка с /__/ до наступления обстоятельств, исключающих возможность получения этого пособия.

Судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" утверждены Правила назначения и выплаты месячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Правила).

В соответствии с пунктами 2, 3 Правил, право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее - величина прожиточного минимума на душу населения).

При определении размера ежемесячного пособия беременной женщине в соответствии с абзацами третьим и четвертым пункта 5 настоящих Правил расчетный период учета ежемесячного пособия беременной женщине в размере 50 или 75 процентов величины прожиточного минимума для трудоспособного населения принимается 8 месяцев (пункт 6 Правил).

Пунктом 7 Правил определены размеры ежемесячного пособия, назначаемого и выплачиваемого гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет. Данные размеры зависят от размера среднедушевого дохода семьи на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя. Если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Как следует из пункта 14 Правил, ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет.

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальные органы) в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о назначении ежемесячного пособия передает в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление ежемесячной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", или ежемесячной денежной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в редакции, действовавшей до 1 января 2023 г.), информацию о назначении ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, на основании заключенного соглашения об информационном взаимодействии.

Поскольку ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, может быть назначено на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет, указание в резолютивной части решения суда на назначение ФИО1 пособия до наступления обстоятельств, исключающих возможность его получения, противоречит пункту 14 Правил, поскольку буквальное толкование резолютивной части предполагает возможность получения ФИО1 пособия за период более, чем 12 месяцев.

По смыслу положений части 5 статьи 198, статей 199 - 202 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать исчерпывающие выводы, в связи с чем в ней должно быть четко и понятно сформулировано, что именно постановил суд, кто, какие конкретно действия и в чью пользу обязан предпринять; должны быть разрешены судом и остальные вопросы, указанные в законе, с тем, чтобы решение не вызывало споров при исполнении.

Исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств (пункт 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении").

В силу требований статьи 13 ГПК РФ об обязательности судебных постановлений, статьи 210 ГПК РФ об исполнении решения суда во взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение суда должно быть исполнимым.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит изменению путем исключения из резолютивной части решения указания на назначение ФИО1 пособия до наступления обстоятельств, исключающих возможность получения этого пособия.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Томска от 29 сентября 2025 года изменить, исключив из резолютивной части определения указание на назначение пособия «до наступления обстоятельств, исключающих возможность получения этого пособия».

В остальной части решение Кировского районного суда г. Томска от 29 сентября 2025 года оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (город Кемерово) через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного текста апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 30.01.2026.