Решение № 2А-1198/2021 2А-1198/2021~М-1452/2021 М-1452/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 2А-1198/2021

Дело № 2а-1198/2021

...


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Апшеронск 22 июля 2021 г.

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Наумова Р.А.,

при секретаре Солониной Е.Е.,

с участием:

административного истца ФИО1,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Апшеронского РО ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2,

заинтересованного лица МММ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к административному ответчику судебному приставу-исполнителю Апшеронского РО ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику судебному приставу-исполнителю Апшеронского РО ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия.

В обоснование своих требований ФИО1 указала, что 20.08.2016 в адрес РО УФССП был направлен исполнительный документ Судебный приказ по делу № от 04.07.2008 выданный Апшеронским Судебным участком № о взыскании алиментов в размере 1/3 части всех видов доходов и возбуждено исполнительное производство №-ИП от 22.08.2016.

26.11.2016 ФИО1 в адрес РО УФССП был направлен исполнительный документ Исполнительный лист ... № от 21.11.2017 выданный Апшеронским Судебным участком № о взыскании алиментов в размере 0,5 доли прожиточного минимума и возбуждено исполнительное производство №-Ип от 29.11.2017.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес РО УФССП был направлен исполнительный документ Исполнительный лист ... № по делу № от 05.12.2018 выданный Апшеронским Судебным участком № о взыскании неустойки по алиментам в размере 200000 рублей и возбуждено исполнительное производство №-ИП от 24.01.2019.

30.09.2019 судебным приставом-исполнителем РО УФССП ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 30.09.2019 о взыскании алиментов с должника МММ в пользу ФИО1 в сумме ... рублей, на сновании постановления о расчете задолженности по алиментам от 27.09.2019.

27.09.2019 судебным приставом-исполнителем РО УФССП ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 27.09.2019 о взыскании алиментов с должника МММ в пользу ФИО1 в сумме 44041,21 рублей на основании постановления о расчете задолженности по алиментам от 26.09.2019.

30.01.2019 судебным приставом-исполнителем РО УФССП ФИО2 на основании исполнительное производство №-ИП от 30.09.2019, исполнительное производство №-ИП от 27.09.2019 и №-ИП от 24.01.2019 постановлением об объединении исполнительных производств, были объединены вышеуказанные производства в сводное исполнительное производство №-СД.

В соответствии с базой данных исполнительных производств на сайте https://fssp.gov.ru/iss/ip управления Федеральной службы судебных приставов России в настоящее время данное сводное исполнительное производство №-СД находится у судебного пристава-исполнителя РО УФССП ФИО2 Постановлением от 30.01.2019 года должнику установлено, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению - в течение суток с момента получения должником настоящего постановления. Между тем в указанный срок требование должником исполнено не было. Судебным приставом-исполнителем РО УФССП ФИО2 не были совершены все необходимые меры по исполнению требований исполнительных листов в рамках исполнительного производства №-СД от 30.01.2019. Не реализовано и не передано на торги арестованное имущество: автомобиль КИА 2011 года госномер №, земельный участок <адрес> 15 соток, оружие в количестве 9 единиц, не приняты меры по изъятию и реализации имущества принадлежащее должнику по адресу: <адрес>

29.06.2021 судебному приставу исполнителю РО УФССП Апшеронского района ФИО2 подано требование изъять и передать на ответственное хранение арестованное имущество автомобиль КИА гос. номер №. 01.07.2021 подано заявление с требованием произвести раздел супружеской доли должника для дальнейшей реализации имущества и погашения долга по алиментам и неустойке от заявление произвести индексацию задолженности по алиментам. 28.06.2021 подано заявление произвести реализацию арестованного имущества автомобиля КИА гос. номер №, согласно решения суда по делу № от 27.01.2021.Однако ответа на данные требования (Постановление о его удовлетворении или об отказе в удовлетворении) взыскателем до сих пор не получено, никакие действия, направленные на исполнение исполнительных листов, судебным приставом-исполнителем РО УФССП ФИО2 не осуществлены. Бездействие судебного пристава-исполнителя РО УФССП ФИО2, выразившееся в неисполнении требований исполнительных листов, нарушает права и законные интересы взыскателя.

20.05.2021 ФИО1 была подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя РО УФССП ФИО2 в прокуратуру Апшеронского района Краснодарского края, в письме № от 24.06.2021 Прокуратурой Апшеронского района установлены факты нарушения законодательства об исполнительном производстве., исполнительные действия исполняются несвоевременно и не полном объеме судебным приставом-исполнителем РО УФССП ФИО2 28.06.2021 вынесено Представление Прокуратурой Апшеронского района № об устранении нарушений законодательства в органах принудительного исполнения Руководителю ГУ ФССП по Краснодарскому краю, в котором установлены факты со стороны судебного пристава-исполнителя РО УФССП ФИО2 о бездействии и волоките по сводному исполнительному производству №-СД от 30.01.2019.

В связи с изложенным, просила признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя РО УФССП ФИО2 выразившиеся в неисполнении требований сводного исполнительного производства №-СД от 30.01.2019 о взыскании алиментов и неустойке по алиментам. Обязать судебного пристава-исполнителя РО УФССП ФИО2 принять необходимые меры по исполнению требований исполнительных листов о взыскании алиментов и неустойке в рамках сводного исполнительного производства №-СД от 30.01.2019.

В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении требований.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах ГУФССП России по Краснодарскому краю, просила отказать в удовлетворении требований, указав, что все необходимые действия по данному исполнительному производству осуществляются.

Заинтересованное лицо – должник по сводному исполнительному производству МММ, просил отказать в удовлетворении требований.

Указанный в административном исковом заявлении третьим лицом – представитель прокуратуры Апшеронского районного района, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Порядок оспаривания постановлений главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действий (бездействия) установлен Федеральным законом от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу п. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Частью 1 ст. 12, статьей 13 Закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как усматривается из материалов дела, 24.01.2019 на исполнение в Апшеронский РОСП УФССП по Краснодарскому краю поступил исполнительный лист ... № от 10.01.19 с/у № Апшеронского района о взыскании с МММ задолженности в размере ... руб. в пользу ФИО1. В соответствии с ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» 24.01.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №.

26.09.2019 на исполнение поступило постановление судебного пристава-исполнителя № от 26.09.2019г. о взыскании с МММ задолженности по алиментам в размере ... руб. в пользу ФИО1

27.09.2019 в соответствии с ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №.

30.09.2019г. на исполнение поступило постановление судебного пристава-исполнителя № от 27.09.2019 о взыскании с МММ задолженности по алиментам в размере ... руб. в пользу ФИО1

30.09.2019 в соответствии с ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №.

30.09.2019 судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 34 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об объединении данных исполнительных производств в сводное исполнительное производство №-СД.

В соответствии с ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках каждого исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

26.11.2019 сводное исполнительное производство в отношении должника МММ было приостановлено по определению Апшеронского районного суда Краснодарского края от 26.11.2019, в связи с исключением арестованного имущества из акта описи (ареста).

11.08.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о возобновление исполнительного производства.

17.08.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО2 создана заявка № на оценку арестованного имущества – автомобиль КИА 2011 года, гономер №.

28.08.2020 ООО «...» изготовлено заключение о стоимости № об определении рыночной стоимости движимого имущества - автомобиль КИА 2011 года, госномер №.

05.10.2020 судебным приставом вынесено постановление о принятии результатов оценки заключение о стоимости № об определении рыночной стоимости движимого имущества - автомобиль КИА 2011 года, госномер №.

Одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, что следует из содержания ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с разъяснениям, данными в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого.

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие бездействие должностного лица службы судебных приставов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (абз. 4 п. 15 Постановления Пленума ВС РФ N 50 от 17.11.2015).

Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя в несвоевременном принятием результатов оценки арестованного имущества (более двух месяцев) и не передаче указанного имущества на оценку, даже с учетом дальнейшего обжалования должником его результатов, нарушает нормы Закона об исполнительном производстве (ч. 2 ст. 85) права и интересы МХХ как взыскателя по исполнительному производству и препятствует возврату денежных средств.

Также суд не принимает в качестве уважительных причин о несвоевременной передаче арестованного имущества автомобиль КИА 2011 года, госномер №, и девять единиц гражданского оружия, принадлежащего должнику, на торги доводы судебного пристава о возложении на него судебным решением от 02.10.2020 определенных действий и неоднократное возвращение поданного им в суд искового заявления об обращения взыскания на заложенное имущество, так как указанных судом действий судебного пристава и недостатков поданных исковых заявлений недолжно быть изначально.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 64.1 Закона "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Согласно ч. 3 ст. 64.1 Закона "Об исполнительном производстве" заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В силу ч. 5 указанной статьи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Как установлено ч. 7 указанной статьи копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 28.06.2021 с вх. №, 30.06.2021 с вх.№, 30.06.2021 с вх.№, 02.07.2021 с вх.№, 02.07.2021 с вх.№ поданы заявления в Апшеронский РО ГУФССП России по Краснодарскому краю, связанные с выполнением действий по сводному исполнительному производству №-СД.

Ответы на заявления от 02.07.2021 с вх.№, от 02.07.2021 с вх.№ даны заявителю с нарушением сроков.

Административным ответчиком в опровержение доводов административного истца, в суд не представлено доказательств вручения ответов на заявления ФИО1, так как направлены простым почтовым отправлением.

Также в материалах сводного исполнительного производства отсутствуют данные об ознакомлении ФИО1 с материалами дела, на что указывал административный истец в судебном заседании.

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причины, по которым решение суда не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

Требование исполнительного документа, на момент рассмотрения дела судом, не исполнено.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что по сводному исполнительному производству №-СД имеет место бездействие должностного лица, поскольку судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное исполнение требований исполнительного документа, однако не в полной мере выполняет действия, направленные на выполнение возложенных задач по восстановлению нарушенных прав взыскателя, что не соответствуют целям и задачам, преследуемым Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и нарушает право ФИО1 на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Апшеронского РО ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выраженного в несоблюдении требований сводного исполнительного производства №-СД от 30.01.2016.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Апшеронского РО ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 обязанность принять необходимые меры по исполнению требований исполнительных листов в рамках сводного исполнительного производства №-СД от 30.01.2019.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Апшеронского районного суда Р.А. Наумов

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2021 г.