Решение № 12-457/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 12-457/2020

УИД: 78RS0022-01-2020-002938-67

Дело № 12-457/2020 11 ноября 2020 года


РЕШЕНИЕ

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Кабанова Ирина Александровна, рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, улица Курская, дом 3, зал 506, жалобу

Общества с ограниченной ответственностью «Спектр Мегастрой», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес и фактический адрес: <адрес>,

на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО1 № 78/7-24394-19-ОБ/777/5-3 от 20 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО1 № 78/7-24394-19-ОБ/777/5-3 от 20 марта 2020 года ООО «Спектр Мегастрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 77000 (семидесяти семи тысяч) рублей.

Генеральный директор ООО «Спектр Мегастрой» ФИО2 обратилась в суд с жалобой на постановление, полагала его незаконным, указав, что представители ООО «Спектр Мегастрой» не были уведомлены о составлении протокола об административном правонарушении, ни о вынесении постановления об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении был направлен по почте, а постановления получены не были. Таким образом, должностным лицом были нарушены права на защиту, ознакомления с делом и предоставления доказательств невиновности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ. Также должностным лицом при вынесении постановления была неверно дана оценка имущественного положения юридического лица, штраф был назначен без наличия отягчающих обстоятельств приближен к максимальному, что ставит юридическое лицо в крайне тяжелое материальное положение, в связи с чем просила постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Законный представитель юридического лица - генеральный директор ООО «Спектр Мегастрой» ФИО2 в судебное заседание явилась, доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме.

Суд, выслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме;

в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом;

из постановления по делу об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут при составлении акта по результатам внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Спектр Мегастрой», располагающегося по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения законодательства о труде и об охране труда, а именно:

1) в трудовом договоре от ДД.ММ.ГГГГ №7, заключенном ООО «Спектр Мегастрой» с работником организации М. отсутствуют условия труда на рабочем месте, что является нарушением статьи 57 Федерального закона от 30.12.2001г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации»;

2) в трудовом договоре от ДД.ММ.ГГГГ №7, заключенном ООО «Спектр Мегастрой» с работником организации М. условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты), что является нарушением статьи 57 Федерального закона от 30.12.2001г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации»;

3) в трудовом договоре от ДД.ММ.ГГГГ №7, заключенном ООО «Спектр Мегастрой» с работником организации М. режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя), что является нарушением статьи 57 Федерального закона от 30.12.2001г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации»;

4) отсутствует дополнительное соглашение к трудовому договору об изменении величины заработной платы, что является нарушением статьи 57 Федерального закона от 30.12.2001г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации»;

действия ООО «Спектр Мегастрой» должностным лицом квалифицированы по части 4 статьи 5.27 КоАП РФ;в соответствии с частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, с назначением административного наказания в виде административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей;

в соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола;

однако, в представленных материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ООО «Спектр Мегастрой» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении;

в материалах дела имеется извещение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54), из которого следует, что ООО «Спектр Мегастрой» необходимо явится ДД.ММ.ГГГГ в Государственную инспекцию труда в городе Санкт-Петербурге для составления протокола об административном правонарушении;

при этом, сам протокол об административном правонарушении должностным лицом был составлен ДД.ММ.ГГГГ;

извещения о необходимости явки ООО «Спектр Мегастрой» ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат;

также, в соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела;

при этом, в нарушении вышеуказанных требований закона, законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не был извещен о месте и времени рассмотрения дела;

так, в материалах дела имеется определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ООО «Спектр Мегастрой» необходимо явиться в Государственную инспекцию труда в городе Санкт-Петербурге ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 15 минут для рассмотрения дела об административном правонарушении;

указанное определение было направлено ООО «Спектр Мегастрой» по почте ДД.ММ.ГГГГ, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, и было получено ООО «Спектр Мегастрой» ДД.ММ.ГГГГ, то есть после рассмотрения дела об административном правонарушении по существу (л.д.64);

каких-либо иных сведений о надлежащем извещении ООО «Спектр Мегастрой» о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении материалы дела не содержат;

принимая во внимание указанные обстоятельства, суд полагает, что государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО1 при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Спектр Мегастрой» допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили ему полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, что влечет отмену вынесенного им постановления;

учитывая, что годичный срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО1 № 78/7-24394-19-ОБ/777/5-3 от 20 марта 2020 года в соответствии с которым ООО «Спектр Мегастрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 77000 (семидесяти семи тысяч) рублей – отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Спектр Мегастрой» направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в городе Санкт-Петербурге.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.А. Кабанова