Решение № 12-565/2023 от 12 сентября 2023 г. по делу № 12-565/2023

Копия

12-565/2023

УИД 63RS0045-01-2023-005769-90


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13.09.2023г. г. Самара

Судья Промышленного районного суда г.Самары Е.В. Щелкунова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Писцовой ФИО7 на постановление Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самара № 768 от 28.06.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007г. в отношении Писцовой ФИО8,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 ФИО9 обратилась в суд с вышеуказанной жалобой.

В обоснование жалобы (с учетом уточнения) указано следующее.

О составлении протокола и рассмотрении дела ФИО3 ФИО10 не извещалась.

Оспариваемое постановление вынесено на основании формальных доказательств, поскольку фотографии в материалах дела сделаны с использованием мобильного телефона третьего лица, который не является специальным техническим средством, т.е. фотографии являются ненадлежащим доказательством по делу.

Фотографии в материалах дела не подтверждают факт совершения правонарушения в районе <...>.

Материалами дела не подтверждается факт размещения транспортного средства на озелененной территории.

Просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО3 ФИО11. доводы жалобы поддержала. Также указала, что извещение на составление протокола об административном правонарушении направлено на имя Песцовой ФИО12., что также является ненадлежащим извещением и процессуальным нарушением, влекущим отмену оспариваемого постановления.

Представитель Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самары ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы. Представила отзыв на жалобу.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска данного срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Заявителем жалобы заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления.

Установлено, что оспариваемое постановление вынесено 28.06.2023г.

Жалоба на постановление подана заявителем 29.06.2023г., т.е. в установленный законом срок.

При указанных обстоятельствах, оснований для восстановления срока на обжалование у суда не имеется.

Разрешая жалобу по существу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» предусматривает административную ответственность за размещение транспортных средств на газоне или иной озелененной, или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено правилами благоустройства территории муниципального образования.

В соответствии с частями 3, 7 статьи 6 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденных Решением Думы городского округа Самара от 08.08.2019г. № 444 (далее - Правила), размещение легкового автотранспорта на дворовых территориях и внутриквартальных проездах допускается в один ряд. Хранение и отстой пассажирского и грузового автотранспорта, в том числе частного, допускается только в гаражах, на автостоянках или автобазах. Парковки автотранспорта и автотранспорт не должны размещаться на газонах, детских и спортивных площадках, иных рекреационных территориях или озелененных территориях общего пользования.

В соответствии с частью 14 статьи 7 Правил запрещается размещение транспортных средств на газонах, детских и спортивных площадках, иных рекреационных или озелененных территориях общего пользования.

Согласно ч. 4 ст. 31 Правил, на земельных участках, на которых расположены зеленые насаждения, категорически запрещается размещать транспортные средства.

Установлено, что 04.05.2023г. в 08.07 по адресу: <...>, ФИО3 ФИО13 разместила принадлежащее ей транспортное средство БМВ г.н. № на озелененной территории.

Установлено, что данная территория не является ни внутриквартальной дорогой, ни парковочным карманом, где Правилами благоустройства разрешено размещение транспортных средств.

Таким образом ФИО3 ФИО14 совершила правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007г.

Вина Писцовой ФИО15 подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 0803 от 15.06.2023г., заявлением ФИО2 ФИО16 фотоматериалом, карточкой учета транспортного средства, другими материалами дела.

Административный орган обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Писцовой ФИО17. состава административного правонарушения.

Поводов ставить под сомнение допустимость представленных в материалы дела доказательств, на основании которых административная комиссия пришла к выводу о виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, в том числе по основаниям, изложенным заявителем в жалобе, у суда не имеется.

Представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, свидетельствуют о наличии доказанности события административного правонарушения и виновности лица в его совершении.

Довод Писцовой ФИО18 о том, что она не была извещена о составлении протокола, а также о рассмотрении административного дела, поскольку не проживает и не зарегистрирован по адресу, куда направлялась корреспонденция, судом отклоняется.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.

В целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.. посредством СМС-сообщения. в случае согласия липа на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС- извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 07 марта 2019 года N 98-П.

В соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней (п. 34 раздел III).

Согласно имеющимся в материалах дела документам, извещение о необходимости явиться Писцовой ФИО19 в 10:00 часов 15.06.2023г. в административную комиссию Промышленного района для выяснения обстоятельств дела и составления протокола было направлено почтовым отправлением 01.06.2023г. по адресу, указанному в карточке учета транспортного средства, истребованной у ОГИБДД Управления МВД России по г. Самаре.

Согласно информации сайта Почта России об отслеживании почтового отправления извещение было возвращено назад из-за истечения срока хранения 14.06.2023г.

Протокол № 0803 об административном правонарушении и определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении № 768 были направлены Писцовой ФИО20. 16.06.2023г. почтовым отправлением по адресу, указанному в карточке учета транспортного средства, истребованной у ОГИБДД Управления МВД России по г. Самаре.

Согласно информации сайта Почта России об отслеживании почтового отправления указанные документы были возвращены назад из-за истечения срока хранения 27.06.2023г.

Довод, что извещения о составлении протокола об административном правонарушении направлены на имя Песцовой ФИО21., судом отклоняются.

Как следует из материалов дела извещение направлялось заказной почтой по месту регистрации Писцовой ФИО22. и было возвращено отправителю за истечением срока хранения.

При этом, доказательств того, что ФИО3 ФИО23. обращалась в почтовое отделение за получением судебного извещения и ей в этом было отказано почтовым работником, в том числе по основанию допущенной в фамилии технической ошибки, в представленных материалах не имеется и к настоящей жалобе не приложено.

Таким образом, ФИО3 ФИО24. надлежащим образом была извещена о дате, месте составления протокола и рассмотрения административного дела.

Довод, что фотографии в материалах дела являются ненадлежащим доказательством по делу, судом отклоняется.

Как следует из смысла ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ закреплено, что эти данные могут быть установлены не только протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, но и иными документами, к которым в силу ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ могут быть отнесены: документы, которые могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме; к документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

Каких-либо ограничений или особенностей для признания фотоматериалов доказательствами по делу об административном правонарушении КоАП РФ не устанавливает.

Фотоснимки, приобщенные в материалы дела, исследованы административным органом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, и оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ наряду со всеми иными собранными по делу доказательствами, в том числе с заявлением ФИО2 ФИО26 содержащим сведения о событии правонарушения (дате и месте правонарушения).

При этом законом не предусмотрены требования об обязательной фиксации в процессуальных документах сведений о проводимой фотосъемке, равно как и внесение в них сведений о камере, с применением которой она была произведена, так как камера ( в том числе сотового телефона) не является специальным техническим средством измерения, о котором говорится в ст. 26.8 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы судом обозревались оригиналы фотографий, представленных ФИО2 ФИО25. в административную комиссию вместе с заявлением. В свойствах фотографий имеется дата их создания 04.05.2023г. в 8-07 час.

Оснований сомневаться в подлинности фотографий у суда не имеется.

Довод жалобы, что из представленных фотографий не представляется возможным установить место совершения правонарушения, судом отклоняется.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 названного Кодекса) являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

Место совершения административного правонарушения указано в заявлении ФИО2 ФИО27 направленном в администрацию вместе с фотоматериалом.

Из протокола об административном правонарушении от 15.06.2023г. № 0803 следует, что в нем изложены все данные, указанные в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, включая дату и время совершения правонарушения, описано событие административного правонарушения, место.

Требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предъявляемые к содержанию протокола об административном правонарушении и порядку его составления соблюдены.

Таким образом, место совершения административного правонарушения определено.

Довод жалобы, что представленные доказательства не содержат факта размещения транспортного средства на озелененной территории, судом отклоняется, поскольку опровергается фотоматериалом.

С учетом изложенного постановление административной комиссии Промышленного внутригородского района городского округа Самара по административному делу вынесено с соблюдением норм права, исследованы все представленные доказательства и фактические обстоятельства дела.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену вышеуказанного постановления Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

В соответствии с положениями ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно п.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначенное ФИО3 наказание, с учетом непризнании вины в совершении административного правонарушения, соответствует требованиям закона, в том числе положениями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, является правильным.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь положениями ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самара № 768 от 28.06.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007г. в отношении Писцовой ФИО28 оставить без изменения, жалобу Писцовой ФИО29 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Е.В.Щелкунова

Копия верна.

Судья Е.В.Щелкунова

Подлинный документ находится в деле 12-565/2023

УИД 63RS0045-01-2023-005769-90