Решение № 12-35/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 12-35/2019

Дело № 12-35/19


Р Е Ш Е Н И Е

24 июня 2019 года с. Красноборск

Судья Красноборского районного суда Архангельской области Баумгертнер А. Л., рассмотрев в помещении Красноборского районного суда Архангельской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении по жалобе

законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Красноборские тепловые сети» ФИО1 на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Красноборскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкого автономного округа от 13 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

начальником отдела - старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Красноборскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 13 мая 2019 года в отношении ООО «Красноборские тепловые сети» вынесено постановление о наложении штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В жалобе законный представитель ООО «Красноборские тепловые сети» ФИО1 просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. Полагает, что юридическое лицо надлежащим образом выполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.

В судебном заседании защитник ООО «Красноборские тепловые сети» Телюкина Н.С. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Проверив дело, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав объяснения защитника Телюкиной Н.С., прихожу к следующим выводам.

На основании ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, решением Красноборского районного суда Архангельской области от 27 апреля 2018 года на ООО «Красноборские тепловые сети» возложена обязанность обеспечить возможность оплаты гражданами услуг теплоснабжения без дополнительной платы (комиссии) за перечисление данной платы в срок не позднее истечения одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

__.__.______г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Красноборскому району на основании исполнительного листа серии ФС № *** в отношении ООО «Красноборские тепловые сети» возбуждено исполнительное производство № ***-ИП по исполнению указанного решения суда, о чем вынесено соответствующее постановление. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа, а также разъяснена ответственность за его неисполнение, предусмотренная ст. 17.15 КоАП РФ.

В рамках исполнительного производства __.__.______г. судебным приставом-исполнителем должнику было выдано требование в 3-дневный срок представить сведения о выполнении требований исполнительного документа в полном объеме.

За неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем ОСП по Красноборскому району __.__.______г. вынесено постановление о взыскании с ООО «Красноборские тепловые сети» исполнительского сбора.

В ходе исполнительного производства ООО «Красноборские тепловые сети» __.__.______г. с ПАО «Сбербанк России» заключило договор № *** на оказание услуг по переводу денежных средств физических лиц в валюте Российской Федерации, предусматривающий несколько способов оплаты потребителями услуг теплоснабжения.

__.__.______г. в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что по представленному должником договору от __.__.______г. при оплате услуг теплоснабжения через оператора отделения ПАО «Сбербанк России» дополнительно взимается комиссия в размере 3% от суммы платежа, в связи с чем, должнику повторно __.__.______г. было выдано требование об исполнении решения суда в срок до __.__.______г..

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Красноборские тепловые сети» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Полагая о наличии вины юридического лица в совершении названного административного правонарушения, должностное лицо при рассмотрении дела допустило существенное нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ о задачах производства по делам об административных правонарушениях и положений главы 26 КоАП РФ об оценке доказательств.

Так, согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу требований ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

По правиламст. 26.1 КоАП РФ в числе обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Между тем, представленные доказательства в сопоставлении с фактическими обстоятельствами дела не исследованы должностным лицом на основании всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из имеющегося в материалах дела договора № *** от __.__.______г., заключенного между ООО «Красноборские тепловые сети» и ПАО «Сбербанк России» на оказание услуг по переводу денежных средств физических лиц в валюте Российской Федерации, следует, что при оплате услуг теплоснабжения без комиссии возможны следующие способы: путем расчета через платежный терминал как с использованием банковских карт либо наличными денежными средствами без таковых, или с использованием услуги «автоплатеж».

Взимание комиссии в размере 3% от суммы платежа производится с потребителя в случае оплаты услуги теплоснабжения через оператора ПАО «Сбербанк России».

Вместе с тем должностным лицом не учтено, что решением суда от __.__.______г. на ООО «Красноборские тепловые сети» возложена обязанность обеспечить возможность оплаты гражданам услуг теплоснабжения без дополнительной платы (комиссии) за перечисление данной платы без указания способа его исполнения. Доказательства, свидетельствующие об отсутствии у потребителей ООО «Красноборские тепловые сети» возможности производить оплату услуг теплоснабжения без взимания комиссии, в материалы дела об административном правонарушении не представлены.

То обстоятельство, что кто-либо из потребителей ООО «Красноборские тепловые сети», избрав форму расчета через оператора ПАО «Сбербанк России», возможностью оплачивать услуги теплоснабжения без комиссии обозначенными способами не пользуется, не дает оснований для вывода о том, что юридическое лицо, являющееся должником, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в действиях ООО «Красноборские тепловые сети» отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения, поэтому обжалуемое постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Красноборские тепловые сети» ФИО1 ча удовлетворить.

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Красноборскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 13 мая 2019 года, вынесенное в отношении ООО «Красноборские тепловые сети» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Красноборские тепловые сети» прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Л. Баумгертнер