Решение № 2-463/2020 2-463/2020~М-247/2020 М-247/2020 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2-463/2020

Дело № 2-463/2020

23RS0008-01-2020-000385-46

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Белореченск. 12 февраля 2020 года.

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Кириенко А.С.,

при секретаре Казанцевой Е.А.,

с участием представителя истца - Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю к ИП ФИО2 о признании бездействия индивидуального предпринимателя ФИО2 в отношении неопределенного круга лиц, о понуждении к исполнению требований законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ обратилось в Белореченский районный суд к ответчику ИП ФИО2 и просит суд признать бездействия ИП ФИО2 противоправными в отношении неопределенного круга лиц; обязать ИП ФИО2 довести до сведения потребителей необходимую информацию о продавце: наименование предприятия торговли, его местонахождении (адрес) и режим работы, которая размещается на вывеске организации, а также обязать ИП ФИО2 довести до сведения потребителей через средства массовой информации (газету «Огни Кавказа») решение суда в десятидневный срок после вступления его в законную силу.

В исковом заявлении представитель истца указал, что в соответствии с частью 1 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. Для осуществления возложенных функций Управление наделено рядом полномочий, в том числе осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также наделено правом обращения в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.04.2004 года № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, на территории Белореченского района - территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ. Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ является структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю согласно Положению, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 24.06.2013 года № 137. Согласно п. 7.19 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ, территориальный отдел имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. Согласно ч. 4 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. С целью выполнения приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 25.12.2019 года № 1053 «О проведении внеплановых проверок», изданного в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации ФИО3 от 24.12.2019 года № ДМ-П12-11271 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 проведена внеплановая выездная проверка на предприятии торговли в магазине, расположенном по адресу: <адрес> В соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения установлено, что в нарушении иных прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о продавце до сведения потребителя (продавцом ИП ФИО2) не доведена необходимая и достоверная информация, включающая в себя: наименование предприятия торговли, его местонахождение (адрес) и режим работы, которая должна быть размещена на вывеске организации. Вывеска организации отсутствует. Тем самым нарушены: ст. 8, 9, 11 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей». Бездействия ИП ФИО2, выразившиеся в не доведении до сведения неопределенного круга потребителей необходимой и достоверной информации о продавце, подлежащей своевременному предоставлению продавцом незаконны, противоречат законодательству и ущемляют интересы потребителя. За выявленные нарушения требований действующего законодательства в отношении ИП ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении от 17.01.2020 года № 048157 по ст. 14.8 ч. 1 КоАП РФ, и в последующем вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 23.01.2020 года о назначении наказания виде предупреждения. Данные обстоятельства позволяют органу государственной власти в соответствии со ст. 46 ГПК РФ, обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов. Для полного и всестороннего рассмотрения дела просит суд принять тот факт, что под неопределенным кругом потребителей понимается количественно не установленный, но предположительно многочисленный состав потенциальных истцов, не позволяющий привлечь к участию в процессе всех пострадавших от действий (бездействия) одного и того же ответчика, объединенных общностью предмета и основания иска. При предъявлении иска в защиту интересов неопределенного круга потребителей преследуется, в первую очередь, публичный интерес - пресечение противоправной деятельности какой-либо организации в интересах неопределенного круга лиц. Таким образом, судебное решение, устанавливающее факт причинения вреда индивидуальным предпринимателем ФИО2 неопределенному кругу потребителей, может упростить (но не избавить) судебную процедуру защиты прав по последующим индивидуальным искам, облегчить последующие обращения в суд всех пострадавших граждан, для возмещения вреда которым достаточно будет доказать свою принадлежность к кругу потребителей, указанных в ранее принятом по делу судебном решении /л.д. 6-7/.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, на удовлетворении исковых требований настаивает и не возражает на рассмотрение дела в заочном производстве, в отсутствие ответчика ИП ФИО2

Ответчик ИП ФИО2, будучи своевременно и надлежащим образом, уведомленной о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, оправдательных причин своей неявки суду не сообщила и не просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав в судебном заседании пояснение представителя истца, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что с целью выполнения приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 25.12.2019 года № 1053 «О проведении внеплановых проверок», изданного в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации ФИО3 от 24.12.2019 года № ДМ-П12-11271 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 /л.д. 12-14/ проведена внеплановая выездная проверка на предприятии торговли в магазине, расположенном по адресу: <адрес>. В соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения установлено, что в нарушении иных прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о продавце до сведения потребителя (продавцом ИП ФИО2) не доведена необходимая и достоверная информация, включающая в себя: наименование предприятия торговли, его местонахождение (адрес) и режим работы, которая должна быть размещена на вывеске организации. Вывеска организации отсутствует. Тем самым нарушены: ст. 8, 9, 11 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей». Бездействия ИП ФИО2, выразившиеся в не доведении до сведения неопределенного круга потребителей необходимой и достоверной информации о продавце, подлежащей своевременному предоставлению продавцом незаконны, противоречат законодательству и ущемляют интересы потребителя. За выявленные нарушения требований действующего законодательства в отношении ИП ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении от 17.01.2020 года № 048157 по ст. 14.8 ч. 1 КоАП РФ /л.д. 8-9/, и в последующем вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 23.01.2020 года о назначении наказания виде предупреждения /л.д. 10-11/.

Суд находит обоснованными, аргументированными, основанными на нормах законов, подлежащих применению, доводы представителя истца, изложенные в судебном заседании. В связи с чем, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Согласно материалам дела /л.д. 18/, ответчик ФИО2 была своевременно уведомлена о месте и времени слушания дела, однако в судебное заседание не явилась, уважительных причин своей неявки суду не сообщила и не просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представитель истца согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства. Таким образом, у суда имеются достаточные основания для рассмотрения дела в порядке заочного производства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198233-238 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю к ИП ФИО2 о признании бездействия индивидуального предпринимателя ФИО2 в отношении неопределенного круга лиц, о понуждении к исполнению требований законодательства, удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействия индивидуального предпринимателя ФИО2 противоправными в отношении неопределенного круга лиц и обязать ИП ФИО2 довести до сведения потребителей необходимую информацию о продавце: наименование предприятия торговли, его местонахождении (адрес) и режим работы, которая размещается на вывеске организации.

Обязать ИП ФИО2 довести до сведения потребителей через средства массовой информации (газету «Огни Кавказа») информацию о данном решении суда в десятидневный срок после вступления его в законную силу.

Взыскать со ФИО2 в доход муниципального образования Белореченский район государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья А.С. Кириенко