Постановление № 5-396/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 5-396/2025

УИД 34RS0№-96

№ 5-396/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<...> 16 октября 2025 года

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Любимова Елена Геннадьевна,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

13 октября 2025 года в 14 час. 00 мин. индивидуальный предприниматель ФИО1, при осуществлении деятельности в торговом отделе (торговое место <адрес>), расположенном по адресу: <адрес>, допустила нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, выразившееся в следующем:

- в отсутствии у ИП ФИО1, осуществляющей функцию продавца, медицинской книжки с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключении врача о допуске к работе, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации;

- в отсутствии в зоне, где осуществляется фасовка пищевой продукции непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки, моечной ванны с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковины для мытья рук (а именно, осуществляется фасовка и нарезка сыра на вес в зоне холодильной витрины, творог из транспортной тары, расфасовывается в одноразовые контейнеры);

- не ведении ежедневного контроля за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании с регистрацией показателей температуры на бумажных и (или) электронных носителях.

Указанное является нарушением требований пунктов 1.5, 5.2, 7.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», и выявлено ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Управления Роспотребнадзора) по Волгоградской области ФИО2 при проведении проверки на основании Приказа руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области N01-06-196 от 13 октября 2025 года о проведении эпидемиологического расследования случая регистрации заболевания бруцеллеза.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, пояснила, что единственным работником в торговом отделе (торговое место <адрес>), расположенном по адресу: <адрес> является она, именно она осуществляла реализацию продукции 13 октября 2025 года в данном торговом павильоне. Все нарушения, выявленные 13 октября 2025 года, устранены ею 15 октября 2025 года:

- ею пройден медицинский осмотр, получена медицинская книжка с соответствующими отметками, получено заключение врача о допуске к работе, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации;

- заведены два журнала для ведения ежедневного контроля за температурным и влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании с регистрацией показателей температуры на бумажных носителях;

- приобретена раковина (умывальник) для установки в торговом отделе. Установка раковины до судебного заседания невозможна, т.к. торговый отдел опечатан. Данный умывальник позволит осуществлять подачу как горячей, так и холодной воды. Документы в подтверждение этого, а также в подтверждение исполнения предписания о прекращении реализации пищевой продукции она намерена представить в Роспотребнадзор до 17 октября 2025 года.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ведущий специалист-эксперт отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Управления Роспотребнадзора) по Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании настаивала на привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ. Пояснила, что 13 октября 2025 года при проведении санитарно-эпидемиологического расследования в отношении ИП ФИО1 в торговом отделе (торговое место <адрес>), расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, о чем ею составлен протокол об административном правонарушении, а также протокол о временном запрете деятельности, торговый отдел был опечатан, обесточен. До настоящее времени доказательств устранения выявленных нарушений ИП ФИО1 не представлено.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, а также представленную видеозапись на CD-диске, суд приходит к следующему.

Правовые основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплены в Федеральном законе от 30 марта 1999 года 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ).

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон N 52-ФЗ) предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил является обязательным, в том числе и для индивидуальных предпринимателей (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20 ноября 2020 года N 36 утвержден СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

В соответствии с п. 1.5 названных санитарных правил работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, должны иметь личную медицинскую книжку с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.

Пунктом 5.2 этих же правил установлено, что в торговых объектах, при наличии в них специализированных отделов, должны предусматриваться специально оборудованные помещения или зоны в указанных отделах для подготовки (фасовки) пищевой продукции к продаже: мяса, рыбы, овощей, гастрономических и молочно-жировых продуктов. Фасовочные помещения, участки по фасовке непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки (мытье, термическая обработка) продукции должны быть оборудованы моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук. Фасовочные помещения для скоропортящейся пищевой продукции должны быть оборудованы холодильным оборудованием в случае ее хранения.

Согласно п. 7.5 указанных правил, в целях контроля соблюдения условий хранения пищевой продукции, установленных производителем, должен проводиться ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Виновность ИП ФИО1 в нарушении пунктов 1.5, 5.2, 7.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении N 073826 от 13 октября 2025 года, составленным в присутствии ИП ФИО1 в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны все необходимые сведения. Права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статья 51 Конституции Российской Федерации, ей разъяснены. Копия протокола вручена в установленном законом порядке. Замечаний к протоколу не поступило (л.д. 8-10);

- протоколом о временном запрете деятельности №073826 от 13 октября 2025 года, составленным ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Управления Роспотребнадзора) по Волгоградской области ФИО2 в отношении ИП ФИО1 по итогам выявленных нарушений при проведении санитарно-эпидемиологического расследования; фактически деятельность прекращена с 16 часов 00 минут 13 октября 2025 года (л.д. 6-7), с приложенными фотоматериалами и видеозаписью, согласно которым в помещении торгового отдела отсутствует моечной ванны с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковины для мытья рук, запечатлена обстановка в торговом отделе, а также реализуемая продукция (л.д. 18-27, 4);

- выпиской из ЕРИП от 14 октября 2025 года, согласно которой ФИО1 имеет статус индивидуального предпринимателя с 13 марта 2025 года, статус – действующее, основной вид деятельности – торговля розничная. Преимущественно пищевыми продуктами (л.д. 11);

- копией письменных объяснений ФИО1 от 13 октября 2025 года (л.д. 13-14);

- предписанием о прекращении реализации несоответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов №1186-07-25 от 13 октября 2025 года, выданному ИП ФИО1 о прекращении реализации указанной в предписании продукции и установления срока до 17 октября 2025 года для представления информации об исполнении предписания, в том числе об уничтожении опасной пищевой продукции (л.д. 15-16);

- копией приказа руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области N01-06-196 от 13 октября 2025 года «О проведении эпидемиологического расследования случая регистрации заболевания бруцеллезом» (л.д. 12), а также иными материалами дела.

Вышеприведенные доказательства суд берёт за основу, так как они получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, составлены уполномоченным на это должностным лицом, чётко и последовательно согласуются между собой, логично дополняют друг друга, и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам. Не доверять данным документам у суда оснований не имеется.

Оценив исследованные доказательства по делу в их в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что виновность ИП ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения установлена и доказана, ее действия подлежат квалификации по части 1 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Оснований для прекращения производства по делу либо переквалификации действий ИП ФИО1 не имеется. При этом частичное устранение выявленных нарушений, не освобождает ИП ФИО1 от административной ответственности за вмененное правонарушение, поскольку на момент проведения указанной проверки данные нарушения имели место быть.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частям 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом; при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает: в соответствии с п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, создающего непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, распространению массовых инфекционных заболеваний, имущественного и финансового положения ИП ФИО1, обстоятельств, смягчающих административную ответственность последней, отсутствия обстоятельств отягчающих административную ответственность, при отсутствии доказательств устранения выявленных нарушений на дату рассмотрения протокола об административном правонарушении, судья считает необходимым и целесообразным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации торгового отдела (торговое место <адрес>), расположенного по адресу: <адрес> на срок 4 суток, поскольку применение менее строгого вида наказания не обеспечит реализации задач законодательства об административных правонарушениях и достижения цели наказания. Назначение ИП ФИО1 данного вида административного наказания основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности и ее соразмерность, предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации торгового отдела (торговое место <адрес>), расположенного по адресу: <адрес>, на срок 4 (четверо) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 16 часов 00 минут 13 октября 2025 года.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Г. Любимова