Решение № 2-84/2020 2-84/2020~М-120/2020 М-120/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2-84/2020

дело № 2-84/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Депутатский 07 июля 2020 года

Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Винокурова С.С., при секретаре Фокиновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С представляющей интересы несовершеннолетней Г к администрации МО «Усть-Янский национальный наслег» о признании их пострадавшими от чрезвычайной ситуации 31.05.2018 на территории МО «Усть-Янский национальный наслег» и обязании включить в списки граждан на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости,

УСТАНОВИЛ:

С обратилась в суд в интересах несовершеннолетней дочери Г с иском к администрации МО «Усть-Янский национальный наслег» указав, что в результате чрезвычайной ситуации природного характера, связанной с интенсивными дождями и наводнением, произошедшими на территории Усть-Янского национального наслега 31.05.2018, домовладение, расположенное по (адрес), оказалось в зоне подтопления. Истец фактически проживают по указанному адресу, официально она с несовершеннолетней в данном доме не зарегистрированы. Обращались в администрацию МО «Усть-Янский национальный наслег» с заявлением о включении ее и членов ее семьи в списки лиц на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, однако во включении в списки было отказано в связи с тем, что на момент чрезвычайной ситуации дочь не имела регистрации в домовладении, подвергнувшемуся подтоплению.

Представитель истца ФИО1 поддержала поданный иск в полном объеме.

Представитель администрации МО «Усть-Янский национальный наслег», извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причины отсутствия суду не сообщил, что в силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дело без его участия.

Третье лицо – Министерство охраны природы РС (Я) о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, просит рассмотреть дело без своего участия.

Изучив материалы дела, выслушав мнение представителя истца, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона (ред. от 03.07.2016) "О чрезвычайном положении", пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством РФ.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (ред. от 01.04.2020) граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ (ч. 2 ст. 18).

Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 ФКЗ "О чрезвычайном положении".

Согласно п.п. «г», «д» п. 2 постановления Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110 «Об утверждении Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности оказание гражданам единовременной материальной помощи и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости.

В соответствии с п. 2 (1) Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийны бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110 выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на оказание единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости осуществляется в случае постоянного проживания гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства.

Исходя из системного толкования вышеуказанных правовых норм следует, что для включения в списки граждан на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, необходимо обращение граждан, пострадавших от чрезвычайной ситуации в орган местного самоуправления с заявлением установленной формы не позднее месяца со дня введения режима чрезвычайной ситуации, постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в котором он зарегистрирован по месту жительства, подтверждение факта утраты имущества первой необходимости.

Перечень имущества первой необходимости указан в п. 1 (1) Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийны бедствий, а также в методических рекомендациях МЧС России от 03 октября 2014 года №2-4-87-24-7 по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и последствий стихийных бедствий, согласно которым "имущество первой необходимости" – это минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

В соответствии с п. 6.8. «Положения о порядке, формах и сроках подготовки заявителями первичных документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства), граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

31.05.2018 распоряжением главы Муниципального образования «Усть-Янский национальный наслег» № 50-ОД в связи с повышением уровня воды р. Яна выше критической отметки до 1023 см. и подтоплением жилых домов с. Усть-Янск, с 31 мая 2018 года на территории МО «Усть-Янский национальный наслег» введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация».

В п. "л" ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" указано, что органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определения случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для оказания указанных выплат, составляются органами местного самоуправления, на территории которых введен режим чрезвычайной ситуации.

Как следует из материалов дела и установлено судом 05.06.2018 мать истицы Г. как лицо, пострадавшее от чрезвычайной ситуации, обратилась с заявлением установленной формы к главе МО «Усть-Янский национальный наслег» о включении ее совместно с членами ее семьи в том числе несовершеннолетней Г ДД.ММ.ГГГГр. списки граждан на оказание единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, в чем ей было отказано (л.д.11).

Из материалов дела следует, что несовершеннолетняя Г посещает МБДОУ «..........» с 01.07.2017.

Согласно адресной справки несовершеннолетняя Г зарегистрирована с 28.11.2018 по (адрес) (л.д.37).

Мать Г. С зарегистрирована с 25.02.2007 по (адрес) (л.д.39).

Из справки выданной зам.главы МО «Усть-Янский национальный наслег» следует, что несовершеннолетняя Г проживает с 2015 года по (адрес) (л.д.12).

Таким образом, факт проживания несовершеннолетней Г ДД.ММ.ГГГГ рождения с матерью С по (адрес), подтверждается выше представленными документами.

В судебном заседании установлено, что на момент введения режима чрезвычайной ситуации, несовершеннолетняя Г проживала с матерью С в доме по (адрес), расположенном в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей в результате подтопления в связи с критическим повышением уровня воды реки Яна, из-за чего пострадал жилой дом семьи С, полностью утрачено имущество первой необходимости (л.д. 9). С заявлением о включении в список лиц на оказание материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости глава семьи Г обратилась своевременно, то есть до истечения месяца со дня введения режима чрезвычайной ситуации, в связи с чем, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования С представляющей интересы несовершеннолетней Г к администрации МО «Усть-Янский национальный наслег» о признании их пострадавшими от чрезвычайной ситуации 31.05.2018 на территории МО «Усть-Янский национальный наслег» и обязании включить в списки граждан на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости – удовлетворить.

Признать несовершеннолетнюю Г, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку .......... пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации 31.05.2018 на территории муниципального образования «Усть-Янский национальный наслег», связанной с затоплением паводковыми водами с. Усть-Янск.

Обязать администрацию МО «Усть-Янский национальный наслег» включить несовершеннолетнюю Г в список лиц на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации 31.05.2018 на территории муниципального образования «Усть-Янский национальный наслег», связанной с затоплением паводковыми водами с. Усть-Янск.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи жалобы через Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия).

Мотивированное решение составлено 07 июля 2020 года.

Председательствующий С.С.Винокуров