Решение № 12-3/2026 12-511/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 12-3/2026

Дело № 59RS0№-23


РЕШЕНИЕ

12 января 2026 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Майорова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Домовладение» на постановление административной комиссии Дзержинского района г. Перми от Дата № № по делу об административном правонарушении по статье 6.6 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (далее – Закон № 460-ПК) в отношении ООО «Домовладение»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Дзержинского района г. Перми от Дата № № ООО УК «Домовладение» признано виновным и привлечено к административной ответственности по статье 6.6 Закона № 460-ПК с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 7500 рублей по факту не подтверждения готовности жилого дома по адресу Адрес к эксплуатации в осенне-зимний период.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитником подготовлена жалоба, в обоснование указано, что дело было рассмотрено без извещения.

Защитник ФИО2 извещен посредством СМС, ходатайств не направил.

С адреса ООО УК «Домовладение», указанного в жалобе, вернулся конверт по истечении сроков хранения. Также извещено на электронный адрес, внесенный в систему ГИС ЖКХ.

Административная комиссия Дзержинского района г. Перми в судебное заседание представителя не направила, извещена надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол, направило в суд доказательства извещения на составление протокола.

Изучив материалы дела, включая дело об административном правонарушении по привлечению к административной ответственности, прихожу к следующему.

Административная ответственность по статье 6.6 Закона №-ПК наступает за невыполнение или выполнение с нарушением установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сроков работ по подготовке к сезонной эксплуатации зданий, инженерных сооружений и коммуникаций, объектов коммунального назначения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно п. 3 Постановления администрации г. Перми от 26.05.2025 № 356 «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы города Перми к эксплуатации в отопительный период», собственникам помещений, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, и (или) лицам, оказывающим услуги и (или) выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома (при непосредственном управлении многоквартирным домом), товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами, ежегодно в сроки, установленные сводными пообъектными планами-графиками, утвержденными территориальными органами администрации города Перми во исполнение пункта 7.3 настоящего постановления, обеспечивать готовность жилищного фонда города Перми к эксплуатации в отопительный период.

Пунктом 5.3 настоящего постановления предусмотрено, что в сроки, установленные для каждого объекта сводными пообъектными планами-графиками подготовки объектов жилищного фонда к эксплуатации в отопительный период, утвержденными территориальными органами администрации города Перми во исполнение пункта 7.3 настоящего постановления, подтвердить готовность объектов жилищного фонда к эксплуатации в отопительный период путем сдачи на каждый объект в территориальный орган администрации города Перми акта обеспечения технической готовности теплопотребляющей установки объекта к отопительному периоду, акта осмотра технического состояния вводов (выводов) инженерных коммуникаций в подвальные помещения (цокольные этажи), фундаменты объекта (здания), акта герметизации вводов (выводов) инженерных коммуникаций в подвальные помещения (цокольные этажи), фундаменты объекта (здания), акта обследования технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов объекта, паспорта готовности объекта к эксплуатации в отопительный период по формам согласно приложениям 8, 10-13 к настоящему постановлению.

Установлено, что ответственным за содержание и обслуживание многоквартирного дома, расположенного по адресу: Адрес, является ООО УК «Домовладение» на основании договора № от Дата.

Заместителем главы администрации города Перми Дата утверждена программа проведения готовности к отопительному периоду 2025-2026 годов, согласно которому многоквартирный дом, расположенный по адресу: Адрес должен быть подготовлен к отопительному периоду.

Согласно п.п. 3, 5.3 Постановления администрации г.Перми «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы г.Перми к эксплуатации в отопительный период» от Дата №, подтвердить готовность дома к эксплуатации необходимо путем предоставления в срок до Дата в администрацию Кировского района г.Перми паспортов готовности.

При проведении проверки готовности к отопительному периоду 2025-2026 годов многоквартирного дома установлены неготовность к работе в отопительном периоде, о чем составлен акт проверки от Дата №.

Дата главным специалистом отдела ЖКХ и жилищных отношений администрации Адрес направлено в адрес юридического лица извещение № о составлении протокола на Дата в 11:00 по адресу: Адрес.

Извещение направлено на адрес, указанный в ЕГРЮЛ, согласно отчету об отслеживании отправления №, вручено адресату Дата в 17:21.

Дата на составление протокола привлекаемое лицо не явилось, составлен протокол №-озп.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Дата главным специалистом отдела ЖКХ и жилищных отношений администрации Кировского района г.Перми ФИО3ВА. в адрес юридического лица направлено уведомление № о рассмотрении Дата материалов дела в административной комиссии Дзержинского района г.Перми в 14:06 по адресу: Адрес.

Извещение направлено по электронному адресу, включенному в систему ГИС ЖКХ, успешно доставлено.

В соответствии со статьей 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно, в частности, содержать установленные по делу обстоятельства совершения правонарушения, а также мотивированное решение по делу.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно части 4.1 указанной статьи, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (часть 3 статьи 25.15 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 КоАП РФ).

Системный анализ указанных положений КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) привлекаемое лицо о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

Довод жалобы о ненадлежащем извещении о дате и времени составления протокола об административном правонарушении проверен.

Из материалов дела следует, что извещение направлено в адрес ООО УК «Домовладение», успешно доставлено и на составление протокола, и на заседание административной комиссии.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (Определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2013 № 486-О).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Оснований для отмены постановления административной комиссии суд не усматривает, поскольку извещение о составлении протокола и о рассмотрении дела административной комиссией произведено главным специалистом отдела жилищно-коммунального хозяйства и жилищных отношений администрации Кировского района г. Перми ФИО3

Постановление вынесено коллегиальным органом Дата в условиях надлежащего извещения привлекаемого лица.

Копия постановления успешно вручена Дата. Довод о неизвещении расценивается как избранный способ защиты, опровергнутый материалами дела.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Совокупность условий, приведенной в ст. 3.4 КоАП РФ, необходимой для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, как и оснований для прекращения производства по делу, в настоящем случае отсутствуют.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и для замены административного штрафа на предупреждение не установлено.

Наказание назначено с учетом ст. 4.1.2 КоАП РФ в размере половины минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Дзержинского района г. Перми от Дата № № о привлечении ООО «Управляющая компания «Домовладение» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» оставить без изменения, жалобу защитника – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение десяти дней со дня получения его копии.

Копия верна

Судья Е.В. Майорова