Постановление № 5-729/2020 от 30 июля 2020 г. по делу № 5-729/2020

УИД: 66RS0008-01-2020-003604-35

Дело № 5-729/2020 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Нижний Тагил 30 июля 2020 года

Судья Дзержинского районного суда города Нижнего Тагила Свердловской области ФИО1,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев на основании ч. 2 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО2 ФИО8, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в городе <Адрес>, гражданки Российской Федерации, работающей администратором ООО «<данные изъяты>», зарегистрированной и проживающей в городе <Адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

21 мая 2020 года с 19:48 до 20:00 часов в баре «Напиткофф», расположенном в <...>, ФИО2, являясь администратором ООО «Инвестпродторг», в нарушение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417, и подп. 3 п. 3 Указа Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18 марта 2020 года «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV)» (в редакции Указа № 190-УГ от 20 апреля 2020 года), допустила через бармена ФИО4, дав ей соответствующее распоряжение, реализацию алкогольной продукции – пива крепкое «молот» в количестве 1 бутылки и водки «столичная» в количестве 1 бутылки.

В судебном заседании ФИО2 вину признала, подтвердив указанные в протоколе об административном правонарушении и установленные в ходе проверки обстоятельства.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему:

Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 01 апреля 2020 года № 99-ФЗ) предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 29, ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся, в том числе, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные требования установлены п. 7.11, 7.12 санитарно-эпидемиологических правил «СП 3.4.2318-08. Санитарная охрана территории Российской Федерации. Санитарно-эпидемиологические правила», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 3 от 22 января 2008 года.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Кроме того, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила). Они предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 3, подп. «в, г» п. 4 Правил).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV). Такой режим введен бессрочно.

Согласно подп. 3 п. 3 Указа Губернатора Свердловской области от 20 апреля 2020 года № 190-УГ «О внесении изменения в Указ Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Свердловской области ограничена розничная продажа алкогольной продукции, в том числе, при оказании услуг общественного питания, с 19 часов до 10 часов по местному времени.

Из материалов дела следует, что ООО «Инвестпродторг» является действующим юридическим лицом, к видам деятельности которого относится и оказание слуг в сфере общественного питания – бар «Напиткофф» в <...>; при этом на основании лицензии Общество в баре осуществляет и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. В подтверждение данных обстоятельств в материалы дела представлены: выписки из ЕГРЮЛ, Учредительные документы, договор аренды нежилого помещения № 1 от 25.01.2019, а также лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

ФИО2 работает в ООО «Инвестпродторг» в должности администратора на основании трудового договора №5, в должностные обязанности входит соблюдение и контроль правил торговли алкогольной продукции, организация и контроль деятельности подчиненных работников предприятия. При этом ФИО2 свои обязанности исполняет в баре «Напиткофф».

Судом установлено, что 21.05.2020 с 19:48 до 20:00 часов в баре «Напиткофф», расположенном в <...>, ФИО2, являясь администратором ООО «<данные изъяты>» допустила через бармена ФИО4, дав ей соответствующее распоряжение, реализацию алкогольной продукции – пива крепкое «молот» в количестве 1 бутылки и водки «столичная» в количестве 1 бутылки.

Изложенные обстоятельства не оспариваются виновным лицом ФИО2 и подтверждаются представленными в дело доказательствами, а именно: рапортом начальника смены МУ МВД России «Нижнетагильское» от 21.05.2020 (л.д.6), рапортом начальника отделения ОБЭП и ПК от 21.05.2020 (л.д.8), актами личного досмотра и передачи денежных средств (л.д.9-11), актом проверочной закупки (л.д. 12-13), объяснениями ФИО5 (л.д.16), объяснениями ФИО6 (л.д.19), документами, подтверждающими осуществление трудовых обязанностей ФИО2 и ФИО5 в баре «Напиткофф» и содержащим перечень должностных обязанностей; распоряжением № 3 директора Общества от 20.04.2020 о необходимости соблюдения режима на запрет продажи алкогольной продукции с 19 до 10 часов; а также документами, подтверждающими наличие возможности осуществления деятельности ООО «Инвестпродторг» в помещении бара по пр.Ленинградский, 108 в г.Н.Тагиле, и товарной и товарно-транспортными накладными.

Достоверность сведений, изложенных в документах, составленных должностными лицами правоохранительных органов, у суда сомнений не вызывает. Оснований полагать, что сотрудники полиции привели в этих документах недостоверную информацию, заинтересованы в привлечении ФИО2 к административной ответственности, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах в отношении ФИО2 обоснованно был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; содержание которого соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он не имеет недостатков, которые влияют на полноту, всесторонность и объективность установления обстоятельств совершения нарушения. Во исполнение требований закона ФИО2 были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации.

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают факт нарушения ФИО2 правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Свердловской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Судом также учитывается, что в соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение такого административного правонарушения составляет 3 месяца и исчисляется с момента их обнаружения.

Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд находит вину ФИО2 установленной, действия ее квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства административного правонарушения, а также личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в частности сведения об имущественном положении, состоянии ее здоровья – представлена справка об установлении 3 группы инвалидности.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает фактическое признание ФИО2 своей вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ФИО2 от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

Вместе с тем выявленное сотрудниками полиции правонарушение свидетельствует об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также об отсутствии имущественного ущерба. В данном случае, исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая отсутствие в материалах дела сведений о привлечении ФИО2 ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным назначить ей меру административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 ФИО9 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Дзержинский районный суд города Нижнего Тагила, а также может быть опротестовано прокурором.

Судья: С.А.Охотина