Решение № 12-14/2026 12-650/2025 от 19 января 2026 г. по делу № 12-14/2026

УИД 62RS0004-01-2025-003574-78

дело №12-14/2026 (12-650/2025)


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Рязань 20 января 2026 года

Судья Советского районного суда г.Рязани Эктов А.С., при помощнике судьи Янковиче Г.И., с участием лица, в отношении которого вынесено постановление ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление инспектора отделения ЛРР (по городу Рязани и Спасскому, Рыбновскому, Рязанским районам (г.Рязань)) Управления Росгвардии по Рязанской области № от 15 сентября 2025 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.11 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора отделения ЛРР (по городу Рязани и Спасскому, Рыбновскому, Рязанским районам (г.Рязань)) Управления Росгвардии по Рязанской области № от 15 сентября 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.11 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3000 руб.

В жалобе лицо, в отношении которого вынесено постановление, просит постановление отменить.

В обоснование жалобы указывает, что им срок подачи заявления на продление разрешения на хранение и ношение оружия не пропущен, поскольку он обратился с указанным заявлением в последний день срока - 15 сентября 2025 года, тогда как 13 и 14 сентября 2025 года являлись выходными днями.

В судебном заседании лицо, в отношении которого вынесено постановление ФИО1 жалобу поддержал.

Суд, выслушав объяснения лица, в отношении которого вынесено постановление, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, приходит к следующему.

Частью 1 ст.20.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» и принятым в соответствии с ним нормативно-правовыми актами.

Статьей 13 указанного закона установлен лицензионно-разрешительный порядок приобретения, хранения и ношения оружия, который направлен на то, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и другое) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также на то, чтобы обеспечить его строго целевое использование.

Вышеприведенной нормой закона определено, что лицензия выдается органом внутренних дел по месту жительства гражданина Российской Федерации и одновременно является разрешением на хранение и ношение указанных видов оружия. Срок действия лицензии пять лет. По окончании срока действия лицензии он может быть продлен в порядке, предусмотренном статьей 9 данного федерального закона.

Согласно частям 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» лицензии на приобретение оружия выдаются органами внутренних дел на основании заявлений граждан Российской Федерации. Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 №814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» Министерству внутренних дел Российской Федерации поручено утвердить инструкцию о контроле органов внутренних дел за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.

В целях реализации вышеуказанного постановления приказом МВД РФ от 12.04.1999 №288 утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.

Пунктом 67 Инструкции предусмотрено не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Исходя из содержания приведенных выше норм федерального закона, установленный законодательством месячный срок рассмотрения органом внутренних дел заявления о продлении срока действия разрешения предполагает, что гражданин, который имеет намерение продлить действие разрешения, должен до истечения месячного срока обратиться в орган внутренних дел с соответствующим заявлением. Продление срока действия разрешения должно производиться со дня, следующего за днем окончания срока ее действия. Соответственно, заявление о продлении срока действия разрешения должно быть принято к рассмотрению с учетом периода, необходимого для выполнения действий и процедур, предусмотренных Федеральным законом от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии», при соблюдении условия о том, что продление срока действия разрешения будет осуществлено со дня, следующего за днем окончания ее действия.

Указанный срок является превентивной мерой, призванной повысить дисциплинированность владельцев оружия и не допустить случаев хранения оружия на основании разрешений с истекшим сроком действия. Кроме того, указанный срок необходим для рассмотрения заявления о продлении срока действия разрешения, а также оформления соответствующих документов сотрудниками подразделений лицензионно-разрешительной работы.

Приказом Росгвардии от 26.06.2018 №221 утвержден Административный регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему (далее - Административный регламент).

Разделом III Административного регламента определены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме.

В соответствии с пунктом 33 Административного регламента предоставление государственной услуги включает в себя, в числе иных, такие административные процедуры как прием и регистрацию заявления и документов, необходимых для получения разрешения, в том числе в электронной форме (подпункт 33.1), продление/отказ в продлении срока действия разрешения (подпункт 33.7).

Правила, регламентирующие административную процедуру "Продление/отказ в продлении срока действия разрешения", содержатся в пунктах 68 - 77 указанного нормативного акта.

Заявление и документы, предусмотренные подпунктами 9.1 - 9.3 пункта 9 настоящего Административного регламента, могут быть поданы заявителем в электронной форме с использованием Единого портала (пункт 78).

Прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в электронной форме осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 34, 37 - 39 настоящего Административного регламента (пункт 79).

Согласно пункту 68 Административного регламента основанием для начала административной процедуры является прием заявления и документов, предусмотренных подпунктом 9.3 пункта 9 данного Административного регламента.

Пунктом 70 Административного регламента определено, что процедуры приема и регистрации заявления осуществляются в порядке, установленном пунктами 36 - 39 Административного регламента.

Согласно пункту 36 Административного регламента заявление и документы принимаются по описи документов, представляемых для получения разрешения (приложение N 4 к Административному регламенту), экземпляр (копия) которой с талоном-уведомлением (приложение N 5 к данному нормативному акту) вручается заявителю.

Копии документов, представляемые заявителем по собственной инициативе, сличаются с оригиналом, о чем на копиях документов сотрудником производится соответствующая запись.

Принятое заявление регистрируется в Книге регистрации заявлений и выдачи лицензий и разрешений в день получения сотрудником соответствующих документов и информации об уплате государственной пошлины в ГИС ГМП, а сведения о заявлении вносятся в информационную систему централизованного учета оружия. Датой приема документов является дата регистрации заявления (пункт 37 Административного регламента).

Из материалов дела следует, что срок действия разрешения на хранение и ношение принадлежащего ФИО1 оружия № истекал дд.мм.гггг..

Таким образом, ФИО1 не позднее 13 сентября 2025 года должен был представить в ОЛРР заявление и документы, необходимые для продления срока действия разрешения на хранение и ношение принадлежащего ему оружия.

С заявлением и документами о продлении срока действия разрешения на хранение и ношение оружия ФИО1 обратился 15 сентября 2025 года, т.е. с пропуском установленного законом месячного срока на два дня.

Указанные действия ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст.20.11 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; заявлением о продлении срока действия разрешения от дд.мм.гггг.; копией разрешения на хранение и ношение оружия РОХа №; копией охотничьего билета; копией паспорта гражданина РФ; сведениями из базы данных о привлечении к административной ответственности.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ.

Месячный срок, в течение которого заявитель обязан подать заявление о продлении срока действия разрешения на хранение и ношение оружия, не является процессуальным сроком, а является императивно предусмотренным сроком установленным указанными выше нормами права, поэтому на него не распространяются положения ни КоАП РФ, ни ГК РФ об их исчислении. У данного срока иная правовая природа, чем у процессуальных или гражданско-правовых сроков.

Продление разрешения на хранение и ношение оружия в ОЛРР Управления Росгвардии по Рязанской области является административным действием, носящим лицензионно-разрешительный характер приобретения, хранения и ношения оружия.

На основании вышеизложенного довод жалобы ФИО1 о том, что срок подачи заявления на продление разрешения на ношение оружия не пропущен по причине того, что 13 и 14 сентября 2025 года являлись выходными днями, подлежит отклонению.

Устанавливая срок для подачи заявления о продлении срока действия разрешения на хранение и ношение оружия продолжительностью не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия, законодатель предполагал, что лицо при проявлении должной предусмотрительности и добросовестности в осуществлении предоставленных ему законом прав, имеет возможность рассчитать необходимое ему время для подготовки заявления и документов, чтобы не пропустить установленный срок для подачи такого заявления.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем имеются основания для изменения обжалуемого постановления.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерностии индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Санкция ч.1 ст.20.11 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Должностное лицо назначило ФИО1 максимально строгое наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.11 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 3000 руб.

Между тем, в оспариваемом постановлении, мотивы, по которым должностное лицо пришло к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.11 КоАП РФ, не приведены.

Принимая во внимание, что назначение должностным лицом ФИО1 максимально строго наказания ничем не мотивировано, а также учитывая, что он привлекался к административной ответственности впервые, пропустил срок на подачу заявления и документов необходимых для продления срока действия разрешения на хранение и ношение принадлежащего ему оружия на два нерабочих дня, и его действия не привели к каким-либо неблагоприятным последствиям, полагаю возможным смягчить наказание и назначить ФИО1 минимальное административное наказание, предусмотренное ч.1 ст.20.11 КоАП РФ в виде предупреждения.

В остальной части вынесенное в отношении ФИО1 постановление подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление инспектора отделения ЛРР (по городу Рязани и Спасскому, Рыбновскому, Рязанским районам (г.Рязань)) Управления Росгвардии по Рязанской области № от 15 сентября 2025 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.11 КоАП РФ изменить, смягчить наказание и назначить ФИО1 по данному делу об административном правонарушении административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Рязанский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья А.С.Эктов