Постановление № 5-59/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 5-59/2020

дело №5-59/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 мая 2020 года пгт.Троицко-Печорск

Судья Троицко-Печорского районного суда Республики Коми Чулков Р.В.,

при секретаре Задорожной О.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Азимут», ИНН <***>, ОГРН <***>, привлекаемого к административной ответственности предусмотренной ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в городе Ухте в суд представлен административный материал о привлечении ООО «Азимут» к административной ответственности, предусмотренной ст.6.3 КоАП РФ по факту нарушения действующих требований санитарных правил и нормативов.

На рассмотрение дела представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми, извещенный надлежащим образом о времени и месте, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

В судебное заседание представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, представил суду письменное ходатайство, в котором с учетом сложившейся эпидемиологической ситуации в Республике Коми и пгт.Троицко-Печорск, вызванной новой коронавирусной инфекцией, разъяснений Верховного Суда РФ, содержащихся в Обзоре судебной практики, утвержденной Президиумом 21.04.2020, просит рассмотрение дела отложить. Обсудив данное ходатайство суд не находит оснований для его удовлетворения, а равно признания причин неявки представителя уважительной. При этом, суд исходит из того, что постановлением Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 08.04.2020 №821 (ред. от 29.04.2020) «О приостановлении личного приема граждан в судах» было рекомендовано рассматривать дела и материалы безотлагательного характера. Действие данного постановления было определено с 08.04.2020 по 11.05.2020 (включительно). Письмом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 07.05.2020 №СД-АГ/667 предлагалось, начиная с 12.05.2020, осуществлять деятельность судов и органов Судебного департамента в полном объеме и в составе работников, определенном штатным расписанием, за исключением работников, у которых выявлено заражение новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), и работников, имевших контакт с лицами, заразившимися указанной инфекцией. Таким образом, в связи с истечением срока, установленного постановлением от 08.04.2020 №821, с 12.05.2020 суды РФ приступили к рассмотрению дел всех категорий с соблюдением требований, предусмотренных постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ, условиями режима повышенной готовности, введенного в соответствующем субъекте РФ, включая режим самоизоляции отдельных категорий граждан, правила социального дистанцирования и использование средств индивидуальной защиты органов дыхания. Принимая во внимание реальную эпидемиологическую обстановку в пгт.Троицко-Печорск Республики Коми на дату рассмотрения дела, оснований для отложения его рассмотрения в связи с угрозой заражения новой коронавирусной инфекцией, не имеется. В соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело рассмотрено судом в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

10.02.2020 в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми поступило обращение депутатов Совета городского поселения «Троицко-Печорск» по факту ненадлежащей организации деятельности, связанной со сбором, вывозом отходов производства и потребления ООО «Азимут».

25.02.2020 в рамках проведения административного расследования в ходе осмотра территории, расположенной по адресу: Республика Коми, пгт.Троицко-Печорск, Ухтинская магистраль, 6 км. установлено, что ООО «Азимут» осуществляет деятельность, связанную с лесопилением. На земельном участке расположены: цеха лесопиления, сортировки щепы, котельная (работающая на щепе). Отходы лесопиления (щепа, опилки) хранятся на земельном участке. Щепа отгружается по договорам хозяйствующим субъектам, остатки используются для собственных нужд (на котельную). Отходы лесопиления хранятся не имея ограждения, покрытия, защищающего от воздействия атмосферных осадков. Определить покрытие, на котором располагаются отходы лесопиления, не представляется возможным из-за снежного покрова.

Опрошенный в качестве свидетеля начальник производства ООО «Азимут» ФИО3 пояснил, что на производственном участке Общества имеются две площадки для временного хранения вторичного сырья (щепа, опилки, кора) получаемого при производстве пиломатериалов из сосновых и еловых пород древесины. Основания площадок залиты бетоном, частично уложены бетонные плиты. На территории предприятия находится брикетный цех, который оборудован для производства топливных брикетов на базе брикетировочных прессов. При производстве топливных брикетов используется измельчительная машина, которая перерабатывает вторичное сырье до 60-67 куб.м. за смену. Вторичное сырье используется в качестве топлива в котельных для сушки пиломатериалов, расход составляет около 65-70 куб.м. в сутки и для отопления производственных и жилых помещений, расход 10-11 куб.м. в сутки. Предприятием строится мини ТЭЦ, работа которой планируется на вторичном древесном сырье при суточном потреблении 190-200 куб.м. Между ООО «Азимут» и АО «Монди СЛПК» в 2018 году заключен договор на поставку цепы технологической, по договорам 2018 года с ИП ФИО4, предприятие поставляет топливные гранулы, по договорам с АО «Группа «Илим» с 2019 ведется поставка баланса хвойного, лиственного, технологического сырья и технологической щепы.

06.03.2020 должностным лицом административного органа в отношении ООО «Азимут» составлен протокол по ст.6.3 КоАП РФ за нарушения требований ст.22, 55 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Согласно ст.2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 (далее по тексту Закон) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу ст.11 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Статьями 22, 55 вышеуказанного Закона предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 №80, утвержден СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», который устанавливает гигиенические требования к размещению, устройству, технологии, режиму эксплуатации и рекультивации мест централизованного использования, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления (объектов). Требования настоящих правил предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов и рекультивацией земель.

В соответствии с п.3.7 вышеназванных Правил при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья должен выяснить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения лицом административного правонарушения. Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Из содержания ст.1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не обязано доказывать свою невиновность и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом. Вина является основным признаком субъективной стороны административного правонарушения.

Согласно ч.1-2 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение наказания в виде административного штрафа на юридических лиц от 10000 до 20000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Азимут» события и состава правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Наличие всех вышеперечисленных в протоколе об административном правонарушении нарушений требований норм действующего санитарно-эпидемиологического законодательства установлено в рамках проведения административного расследования по поступившему обращению.

Вина юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении; протоколом осмотра территории от 25.02.2020; обращением депутатов Совета городского поселения.

Оценивая представленные должностным лицом административного органа процессуальные документы, считаю, что они составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, оснований для их признания недопустимыми не имеется.

Факт несоблюдения ООО «Азимут» при обращении с отходами лесопиления требований СанПиН и Федерального закона объективно установлен. При этом доводы представителей Общества о том, что вторичное сырье не храниться более 11 месяцев, достоверными доказательствами не подтверждены.

Установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, по мнению судьи, не свидетельствуют о предпринятых Обществом всевозможных мерах к соблюдению требований санитарно-эпидемиологических норм и не могут свидетельствовать об отсутствии в действиях юридического лица признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ, поскольку не опровергают доказательства, установленные должностным лицом административного органа.

Оснований для освобождения ООО «Азимут» от административной ответственности, либо применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку инкриминируемое правонарушение совершено в области охраны здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, тем самым представляющего повышенную опасность как для жизни и здоровья населения, так и нормального функционирования окружающей среды, вследствие чего, малозначительным признано быть не может.

Определяя вид и размер наказания, суд учитывает характер совершенного юридическим лицом правонарушения, объем допущенных нарушений.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, не имеется. Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ не истекли.

В этой связи суд считает необходимым назначить ООО «Азимут» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Назначение такого вида наказания как приостановление деятельности, предусмотренного санкцией ст.6.3 КоАП РФ, с учетом установленного объема и характера допущенных нарушений, является, по мнению судьи, чрезмерным, не отвечающим целям, установленным в ст.3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Азимут», ИНН <***>, ОГРН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: получатель УФК по Республике Коми (Управление Роспотребнадзора по Республике Коми, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 110101001, Банк получателя ГРКЦ НБ Республики Коми г.Сыктывкар, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, ОКТМО 87 636151.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.В.Чулков