Решение № 2-404/2021 2-404/2021~М-156/2021 М-156/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-404/2021

Дело № 2- 404/2021

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2021 года г.Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Лысенко Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Кушевой В.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету Жилищно-Коммунального хозяйства Администрации г.Новокузнецка Кемеровской области о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, которым просит сохранить квартиру, расположенную по адресу: ... перепланированном и переустроенном состоянии.

Требования мотивированы тем, что она является собственником квартиры, расположенной на четвертом этаже пятиэтажного панельного жилого дома по адресу: .... В указанной квартире выполнена перепланировка, а именно: демонтированы перегородки между коридором и жилой комнатой, выполнен перенос раковины на кухне. Поскольку при проведении перепланировки квартиры все необходимые согласования и разрешения оформлены не были, перепланировка является самовольной. Приведение квартиры в первоначальное состояние ухудшит условия проживания в ней. Единственным способом легализации самовольно выполненной перепланировки квартиры является судебное решение о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии. Отсутствие нарушения прав и законных интересов граждан, а так же угрозы их жизни или здоровью подтверждается заключением К.», экспертным заключением Ф.».

Истица ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, суду пояснила, что спорную квартиру купила по договору купли-продажи от дата, является единоличным собственником. После покупки квартиры, произвела перепланировку, поскольку ранее жильцы ..., они там сделали какие-то пристройки в комнатах. Сразу наняла строительную бригаду, договор с ними не заключала. Проект ни с кем не согласовывала. Демонтировала ненесущие перегородки и перестановку раковины в кухне. Раковину перевернула, трубы остались на месте, раковину пришлось развернуть из-за установки кухонного гарнитура. Потом когда поняла, что нужно узаконить перепланировку, обратилась в БТИ, сделали новый технический паспорт. После чего обратилась в комитет ЖКХ для утверждения перепланировки, они пояснили, что нужно обратиться в суд. Прописана в квартире только она одна. Кроме того, обращалась в К. для составления заключения о проведенной перепланировке, согласно данном заключению перепланировка не создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц и не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц..

Представитель ответчика КЖКХ Администрации г. Новокузнецка В., действующая на основании доверенности № от дата ( л.д.43) в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила. Предоставила суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что вопросы сохранения самовольно произведенных перепланировок (переустройств) помещений регулируются жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 12 Конституции РФ органы местного самоуправления действуют в пределах полномочий, определенных законом.

Как известно, закон подлежит буквальному толкованию. Последствия самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки помещения предусмотрены статьей 29 ЖК РФ, в которой предусмотрен только один порядок сохранения помещения в перепланированном состоянии - судебный.

В соответствии с пунктом 4 статьи 29 ЖК РФ помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Жилищный кодекс РФ не предусматривает право органа местного самоуправления давать согласование или отказывать в согласовании самовольно перепланированных или переустроенных помещений. Статьи 26-28 ЖК РФ предусматривают полномочия органа местного самоуправления только в отношении «планируемых» переустройств и перепланировок, но не самовольных. Причем, порядок согласования органами местного самоуправления переустройств и перепланировок помещений четко урегулирован законом.

В соответствии со статьей 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки помещения подтверждается актом приемочной комиссии. При уже произведенной планировке (переустройстве) данная стадия выпадает и орган местного самоуправления не сможет осуществлять контроль за ходом перепланировки, обеспечить соблюдение прав интересов третьих лиц и отсутствие обстоятельств, создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая изложенное, у Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города нет правового основания, принимать решение по согласованию самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения.

Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрация ... считает, что истец должен доказать в суде, что сохранение помещения в переустроенном или перепланированном состоянии не нарушает прав и законных интересов третьих лиц и не создает угрозу их жизни или здоровью, представив суду все необходимые документы и заключения компетентных инстанций. По их мнению, доказательством того нарушены или нет права и интересы граждан при самовольной перепланировке должны быть, выкопировка из плана БТИ помещения до и после переустройства (перепланировки) с согласованиями соответствующих служб (Роспотребнадзор, обслуживающая организация). По таким делам истцу следует представлять заключение специализированной экспертной организации имеющей допуск СРО на предмет - не нарушается ли самовольной перепланировкой несущая способность конструкций жилого дома?

В случае предоставления истцом проекта перепланировки помещения, если истцом затрагиваются несущие конструкции необходимо подтверждение факта выполнения работ в соответствии с данным проектом (экспертное заключение, акты на скрытые работы, договор подряда на выполнение работ со специализированной организацией).

Если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 ЖК РФ.

На основании вышеизложенного и в соответствии со ст. ст. 167, 195 ГПК РФ Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации ... просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований при наличии законных оснований. ( л.д.42)

Суд, выслушав истца, исследовав письменные доказательства по делу, считает, что заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 и ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На основании ст. 25 ЖК РФ, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

2. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

2. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

3. Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование.

4. Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.

5. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются Правительством Российской Федерации.

6. Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозы их жизни и здоровью.

Установлено, что собственником квартиры по адресу: ... является ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 5).

Установлено, что в указанной квартире истцом произведена следующая перепланировка: демонтированы перегородки между коридором и жилой комнатой, выполнен перенос раковины на кухне.

В досудебном порядке истица обратились в Комитет ЖКХ Администрации г.Новокузнецка с заявлением о согласовании самовольно произведенного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по адресу: ....

В письменном ответе № от 21.12.2020 на обращение истца заместитель председателя Комитета ЖКХ отказал в согласовании самовольно произведенного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. Отказ был мотивирован тем, что истец не предоставил перечень необходимых документов для согласования перепланировки, перечисленный в ст. ст.26-28 ЖК РФ (л.д. 19).

Филиалом Ф. было дано экспертное заключение по оценке жилищных условий от 18.12.2020, согласно которому документация по проведенной перепланировке квартиры по адресу: ... соответствует требованиям: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», с изменениями и дополнениями № (СанПиН 2.1.2.2801-10) п.п. 2.2., 4.7., 5.1, 8.1.1. (л.д. 12).

Заключение филиала Ф. не вызывает сомнений у суда.

Кроме того, согласно заключению К.» от 15.12.2020 установлено, что вышеперечисленные работы не затрагивают несущие конструкции жилого дом, соответствуют строительным нормам и правилам (СНиП, ГОСТ, СП) по прочности и устойчивости конструкций квартиры и здания в целом; перепланировка и (или) переустройство ... не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан жилого дома и может быть узаконена в установленном порядке. (л.д. 13-18, 26-35).

Таким образом, судом достоверно установлено, что перепланировка по адресу ... в виде демонтажа ненесущих перегородок, в переносе раковины в кухне - не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни или здоровью, соответствует санитарным нормам; строительным нормам и техническим правилам, следовательно, требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1.

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу ..., в перепланированном состоянии.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме –09.03.2021 года.

Судья Е.Е. Лысенко