Решение № 2-1540/2020 2-1540/2020~М-1515/2020 М-1515/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2-1540/2020

Дело № 2-1540/2020

УИД 76RS0023-01-2020-002073-40

Мотивированное
решение

составлено 17.11.2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«10» ноября 2020 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе:

судьи Исаевой С.Б.,

при секретаре Романовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле о признании решения недействительным в части, включении в специальный стаж периодов, назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле (далее - ГУ – УПФР в г.Ярославле) с иском о признании решения недействительным в части, включении в специальный стаж периодов, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указано, что истец обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в чем решением ответчика НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА было отказано, в связи с недостаточностью специального стажа. Ответчиком в специальный стаж для досрочного назначения пенсии не включены периоды курсов повышения квалификации, с чем истец не согласна. Просит признать недействительным решение ответчика НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в части не включения периодов; включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ПЕРИОДЫ ОБЕЗЛИЧЕНЫ; назначить досрочную страховую пенсию с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по устному заявлению ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Настаивали на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения в полном объеме.

Ответчик ГУ - УПФР в г.Ярославле, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив ранее письменный отзыв с возражениями на иск, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, просят в иске отказать.

С учетом мнения явившихся истца и ее представителя, суд счел возможным и необходимым рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав явившихся истца ФИО1 и ее представителя по устному заявлению ФИО2, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, приходя к данному выводу по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст.8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (мужчины и женщины, соответственно) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему ФЗ).

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст.30 указанного ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп."н" п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются соответствующие, в т.ч., действующие в определенные периоды Списки от 29.10.2002 г. N 781, от 22.09.1999 г. N 1066, и соответствующие Правила.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Судом установлено и не оспаривается стороной ответчика, а также подтверждается трудовой книжкой истца, справкой работодателя, что истец ФИО1 работала на различных должностях в учреждении здравоохранения, в т.ч., и в спорные периоды, а именно: с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. принята в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО на должность врача-интерна по терапии в терапевтическое отделение; ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. переведена на должность врача-лаборанта КЛД; ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА переведена на должность врача КЛД отделение КЛД; ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА переведена на должность заведующей клинической диагностической лабораторией, врача КЛД; где и работает по настоящее время.

Кроме того, согласно записям в трудовой книжке истца, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА присвоена вторая квалификационная категория по специальности клиническая лабораторная диагностика; ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА присвоена первая квалификационная категория по данной специальности; ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА подтверждена первая квалификационная категория по той же специальности; ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА присвоена высшая квалификационная категория по указанной специальности.

Во время работы в указанном выше учреждении здравоохранения на соответствующих должностях, истец находилась на курсах повышения квалификации: ПЕРИОДЫ ОБЕЗЛИЧЕНЫ, что подтверждается удостоверениями, свидетельствами о повышении квалификации, приказом работодателя.

Согласно оспариваемому решению ответчика от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, указанные спорные периоды не включены в специальный стаж истца, как периоды работы по выписке из ИЛС без указания кода льготной работы. Тогда как судом достоверно установлено, что все указанные периоды являются периодами нахождения истца на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов, а именно, в данном случае: Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, действовавших до 01.01.2012 г., так и ФЗ РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ, повышение квалификации является условием осуществления медицинской деятельности.

Следовательно, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.1, п.2 ст.13 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, действовавшего в спорные периоды работы истца, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды его работы при подсчете страхового стажа подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ранее действовавших Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, вышеуказанные сведения о стаже представляются в органы ПФР страхователями, т.е. работодателями. В сведениях должны быть указаны, в т.ч., периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.

Аналогичные положения установлены и действующими в настоящее время нормами ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015.

Исходя из указанных норм закона, обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения, в т.ч. о специальном стаже, на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя. Ненадлежащее исполнение работодателем указанной обязанности не может повлечь неблагоприятные последствия для работника и являться основанием к не включению в специальный стаж периода работы, сведения о котором на ИЛС работника обозначены, как обычные условия труда.

Таким образом, вышеуказанные заявленные 6 периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении, поскольку в эти периоды истец продолжала состоять в трудовых отношениях с учреждением здравоохранения, направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, ей начислялась заработная плата, отчислялись установленные страховые взносы, при этом работник не извещалась работодателем об ином отношении к исчислению его стажа в указанные периоды.

При данных обстоятельствах, возражения ответчика на иск являются несостоятельными в полном объеме, а оспариваемое решение от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в части не включения в специальный стаж указанных спорных периодов курсов повышения квалификации и отказа в назначении досрочной страховой пенсии подлежит признанию недействительным.

В силу ч.1.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, в соответствии с которым, в случае возникновения права на досрочную страховую пенсию (наличия специального стажа 30 лет) в 2019 году, такая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права.

Вместе с тем, согласно ч.3 ст.10 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях», и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из отзыва ответчика и представленных документов следует, что с учетом включения в специальный стаж спорных периодов в календарном исчислении, ФИО1 выработала требуемую продолжительность специального стажа 30 лет на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В данном случае, с учетом вышеизложенных положений закона, право на назначение досрочной страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» у истца возникнет с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - даты обращения за назначением пенсии.

Таким образом, имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объеме с учетом их уточнения. Доказательств для иного вывода суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН недействительным в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов ПЕРИОДЫ ОБЕЗЛИЧЕНЫ; отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле включить ФИО1 в специальный стаж, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ПЕРИОДЫ ОБЕЗЛИЧЕНЫ, в календарном исчислении; и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись) С.Б. Исаева

Копия верна

Судья