Решение № 2-4297/2019 2-4297/2019~М-3348/2019 М-3348/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2-4297/2019

УИД №23RS0041-01-2019-004232-29

К делу № 2-4297/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2019 г. г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Шубиной В.Ю.,

секретаря судебного заседания Матвеева О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования г. Краснодар к ФИО1 И,Г., ФИО2, о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г. Краснодар обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО3, ФИО2, в котором просит суд:

– Обязать ФИО3, ФИО2, снести самовольно возведенный одноэтажный жилой дом с кадастровым номером № расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае если ответчик не исполнят решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчиков необходимых расходов.

– Внести запись в Единый государственный реестр недвижимости о прекращении права собственности ФИО3, ФИО2, на самовольно возведенный одноэтажный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (запись от ДД.ММ.ГГГГ №).

Требования мотивированы следующим: в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар установлено, что на огражденном земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположен одноэтажный жилой дом площадью застройки <данные изъяты> кв.м.

Отступы данного объекта капитального строительства до границ смежных земельных участков составляют:

- до границы смежного земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> составляет 0,7 м (до фактически установленного ограждения);

- до границы смежного земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> составляет 0,6 м (до фактически установленного ограждения);

- до границы смежного земельного участка по <адрес> составляет 1,5 м (до фактически установленного ограждения);

- до границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования составляет 19,0 м (до фактически установленного ограждения).

В ходе проверки выявлены нарушения требований установленных Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6, «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» (далее — правила землепользования и застройки), выразившееся в возведении одноэтажного жилого дома с кадастровым номером № площадью застройки <данные изъяты> с нарушением минимально допустимого отступа до границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами №, а также до границы смежного земельного участка по <адрес> (до фактически установленного ограждения).

Наличие указанных фактов подтверждается следующими доказательствами:

- актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серия №

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серия №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с видом разрешенного использования «для садоводства» с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве общедолевой собственности ФИО1 И,Г. и ФИО2,, о чем в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве общедолевой собственности ФИО1 И,Г. и ФИО2,, о чем в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

В отношении спорного объекта капитального строительства, расположенного по <адрес> присутствует квалифицирующий признак самовольной постройки: возведение объекта с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В связи, с чем спорные объекты в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчики ФИО3, ФИО2, а также третье лицо ПАО «Сбербанк России» в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения были уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав позицию представителя истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 42 ЗК РФ).

В силу пункта 3 статьи 85 ЗК РФ собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков вправе использовать их в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 названной статьи (пункт 2).

Согласно разъяснений, данных в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в сохраняющих свою силу судебных актах (Постановление от 11.03.1998 № 8-П, определения от 25.03.2004 № 85-О, от 13.10.2009 № 1276-О-О, от 03.07.2007 № 595-О-П, от 19.10.2010 № 1312-О-О), закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Как установлено судом, в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар установлено, что на огражденном земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположен одноэтажный жилой дом площадью застройки <данные изъяты> кв.м.

Отступы данного объекта капитального строительства до границ смежных земельных участков в соответствии с материалами проверки Управления составляют:

- до границы смежного земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> составляет 0,7 м (до фактически установленного ограждения);

- до границы смежного земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> составляет 0,6 м (до фактически установленного ограждения);

- до границы смежного земельного участка по <адрес> составляет 1,5 м (до фактически установленного ограждения);

- до границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования составляет 19,0 м (до фактически установленного ограждения).

В ходе проверки выявлены нарушения требований установленных Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6, «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», выразившееся в возведении одноэтажного жилого дома с кадастровым номером № площадью застройки <данные изъяты> кв.м. с нарушением минимально допустимого отступа до границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами №, а также до границы смежного земельного участка по <адрес> (до фактически установленного ограждения).

Наличие указанных фактов подтверждается следующими доказательствами:

- актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серия №;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серия №

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с видом разрешенного использования «для садоводства» с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве общедолевой собственности ФИО1 И,Г. и ФИО2,, о чем в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве общедолевой собственности ФИО1 И,Г. и ФИО2,, о чем в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

В соответствии с п. 22 ст. 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар» правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативным правовым актом органа местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно статье 32 Правил землепользования и застройки земельный участок расположенный по адресу: г, Краснодар, <адрес>, находится в территориальной зоне «зона садоводческих товариществ (СХ.1)»:

Предельные параметры земельных участков и разрешенного строительства:

1) минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования – 3 метра (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров);

2) минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границ смежных земельных участков (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров) – 3 метра;

3) Максимальный процент застройки земельного участка – 30%.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Правил землепользования и застройки настоящие правила применяются наряду с техническими регламентами и иными обязательными требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, надежности и безопасности зданий, строений и сооружений, сохранения окружающей природной среды и объектов культурного наследия, иными муниципальными правовыми актами по вопросам регулирования землепользования и застройки.

Пунктом 3 и 4 статьи 1 Правил землепользования и застройки установлено, что данные правила применяются в целях обеспечения жизни и здоровья людей, надёжности и безопасности зданий, строений и сооружений и обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, документом, дающим право застройщику осуществлять строительство объектов капитального строительства является разрешение на строительство.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу п. 10 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

В соответствии с п. 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО «НЭК «Фаворит».

В соответствии с выводами, изложенными в экспертном заключении ООО «НЭК «Фаворит» № от ДД.ММ.ГГГГ:

1) В результате проведения экспертизы установлено, что на момент исследования, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, нарушает требования Правил землепользования и застройки на территории в муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы от 30 января 2007 г. N 19 п.6 (редакция от 16.07.2018 N 57 п. 13) в части:

- Нарушения минимальной площади земельного участка. Фактическая площадь - <данные изъяты> м2, нормируемая - <данные изъяты> м2;

- Нарушения минимального отступа от жилого дома до границ смежных земельных участков:

- по адресу: <адрес> составляет - 0,56 м;

- по адресу: <адрес> – 0,7 м;

- по адресу: <адрес> – 1,54 м (При нормируемом значении - 3 м).

2) в результате проведенной работы по оценке технического состояния жилого дома, дефекты, влияющие на безопасную эксплуатацию капитального строения - не выявлены. Угроза жизни и здоровью граждан от эксплуатации жилого дома, на момент в проведения обследования – отсутствует.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд не находит оснований усомниться в правильности или обоснованности данного заключения ООО «НЭК «Фаворит» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований не доверять результатам экспертного заключения по данной судебной экспертизе, перед проведением которой эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, у суда не имеется.

Таким образом, в отношении спорного объекта капитального строительства, расположенного по <адрес> присутствует квалифицирующий признак самовольной постройки: возведение объекта с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, а именно: минимальных отступов от смежных земельных участков.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными исковые требования о сносе самовольной постройки.

При этом суд принимает во внимание, что наличие на спорном объекте обременения в виде залога недвижимости (ипотеки в силу закона) в пользу ПАО «Сбербанк России» в силу действующего законодательства не является препятствием в осуществлении сноса самовольной постройки, поскольку не влияет на нарушения ответчика действующих градостроительных норм и правил.

ПАО «Сбербанк России», как субъект предпринимательской деятельности, в силу положений ч. 1 ст. 2 ГК РФ осуществляет деятельность на свой риск. Непроведение надлежащей проверки принимаемого в залог имущества на его соответствие действующим нормам и правилам относится именно к такому риску.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования г. Краснодар к ФИО1 И,Г., ФИО2, о сносе самовольной постройки – удовлетворить.

Обязать ФИО3, ФИО2, снести самовольно возведенный одноэтажный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае если ответчик не исполнят решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчиков необходимых расходов.

Внести запись в Единый государственный реестр недвижимости о прекращении права собственности ФИО3, ФИО2, на самовольно возведенный одноэтажный жилой дом с кадастровым номером № расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (запись от ДД.ММ.ГГГГ №).

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Председательствующий –