Постановление № 5-13/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 5-13/2017

Дело 5-13/2017 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Нерчинский Завод 02 августа 2017 года

Судья Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края Былкова В.А.,

при секретаре судебного заседания Яковлевой А.О.,

с участием представителя администрации СП «Нерчинско-Заводское» ФИО1,

ведущего специалиста – эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в пгт. Забайкальск ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении администрации СП «Нерчинско-Заводское» МР «Нерчинско Заводский район» Забайкальского края,

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении № от 25 июля 2017 г., составленного ведущим специалистом экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в пгт. Забайкальск ФИО2 следует, что в действиях администрации СП «Нерчинско-Заводское» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала полностью, дополнительно пояснив, что на 2017 года администрации СП «Нерчинско-Заводское» МР «Нерчинско-Заводский район» переданы полномочия с района по водоснабжению. В то же время контроль за качеством воды администрацией не ведется – не составляются протоколы, что является нарушением действующего законодательства.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – заместитель главы администрации СП «Нерчинско-Заводское» ФИО1, выступающая на основании прав по должности, в судебном заседании вину в содеянном правонарушении признал только в части того, что организация водоснабжения в 2017 году передана из района в сельское поселение.

Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допросив лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив собранные по делу доказательства, судья приходит к следующему выводу.

В силу положений статьи 11 и части 3 статьи 39, ч. ч. 3, 5 ст.18 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять и соблюдать требования санитарного законодательства (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности).

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

За нарушение санитарного законодательства устанавливается, в том числе, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 55 вышеназванного Закона N 52-ФЗ).

В соответствии со ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

СанПиН 2.1.4.1175-02 "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников" устанавливает требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения.

Из материалов дела усматривается, что в результате проведения административного расследования в рамках возбужденного определением № от 29 июня 2017 года дела об административном правонарушении, после истребования определением № от 29 июня 2017 года сведений необходимых для разрешения дела, в отношении администрации СП «Нерчинско-Заводское», призванной в силу ч.1 ст.6, ст.23 ФЗ от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» осуществлять полномочия по организации водоснабжения в границах сельского поселения, установлено, что в <адрес>: скважина №, расположенная в пади <адрес> по <адрес>, <адрес> и скважина № по <адрес> не имеют санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии указанных водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования данного объекта, что является нарушением ч. ч. 3, 5 ст.18 ФЗ №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». При этом администрацией СП «Нерчинско-Заводское» не приняты меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных скважин, ввиду отсутствия результатов исследований и программы производственного контроля. Качество воды не подтверждено, протоколов исследования воды за 2017 год не представлено, что является нарушением требований ст. ст.11, 19, 32 №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. п. 6.1, 6.2, 6.3, 6.5 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», п. п. 1.5, 2.6, 4.1 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Администрацией не предприняты меры к постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества вышеназванных скважин, что подтверждено Приложением №2 к распоряжению № от 19 декабря 2013 года, тогда как в силу гражданского законодательства это относится к прерогативе органов местного самоуправления.

Вышеуказанные обстоятельства зафиксированы в протоколе об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25 июля 2017 года, а также в протоколе об административном правонарушении № от 25 июля 2017 года, соответствующих требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица – администрации СП «Нерчинско-Заводское» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, предусмотренного санкцией ст.6.5 КоАП РФ, судья в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12 и 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие людей, учитывая наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства – совершение правонарушения впервые, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, находит справедливым назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 6.4 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать администрацию сельского поселения «Нерчинско-Заводское» МР «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: счет №40101810200000010001, получатель УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, л.сч. 04911788340, ИНН <***>, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю, г. Чита, БИК 047601001, КПП 753601001, КБК 14111628000016000140, ОКТМО поселения, УИН (в назначении указать № постановления и дату).

Постановление может быть обжаловано посредством подачи жалобы в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья - подпись

Копия верна: Судья Былкова В.А.